陜西：直面疫情，高效有序推進普查工作

文|馬哲

調(diào)查員在開展市政道路調(diào)查

全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作是習(xí)近平總書記親自出題，親自部署，親自推動的一項重大國情國力調(diào)查，扎實做好自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查是落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述、落實李克強總理的重要批示要求的具體體現(xiàn)。陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持人民至上、生命至上，進一步強化責(zé)任落實，為建立全國自然災(zāi)害風(fēng)險點、風(fēng)險區(qū)域，發(fā)展行業(yè)的數(shù)字地圖，建立數(shù)據(jù)的信息庫，提高治理能力，科學(xué)的決策依據(jù)和數(shù)據(jù)支撐貢獻力量。

提高政治站位 建立普查工作機構(gòu)

陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳認真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于自然災(zāi)害防治重要論述精神，貫徹落實省委省政府部署安排，思想高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以廳主要負責(zé)同志為組長、廳各分管負責(zé)同志為副組長、7 個相關(guān)處室為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。廳主要負責(zé)同志多次召開專題會議，提出工作要求，各處室明確分工，強化責(zé)任落實，縱向與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部普查辦加強業(yè)務(wù)匯報，橫向與省普查辦加強工作協(xié)調(diào)。成立省級房屋建筑和市政設(shè)施調(diào)查工作組，指導(dǎo)各市（區(qū)）住建部門成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班。制定試點地區(qū)定期跟蹤、調(diào)度、匯總制度，督促和指導(dǎo)神木、灞橋、白河3 個試點地區(qū)順利完成房屋普查工作任務(wù)，為后期全省全面開展普查工作積累豐富經(jīng)驗。

加強宣傳工作 營造良好普查氛圍

根據(jù)陜西省第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查實施方案，各地市面對時間緊、任務(wù)重的困難形勢，立足實際，以線上線下相結(jié)合、多方式多渠道大力開展宣傳活動，不斷提高社會大眾知曉率、參與率、支持率，積極營造“人人參與、人人配合”的濃厚普查氛圍，利用LED 屏、視頻設(shè)備、微信群、車載廣告、宣傳海報、標(biāo)語等渠道，廣泛宣傳普查的目的、對象、意義等內(nèi)容，并向省普查辦積極主動報送工作進展情況。同時，圍繞“防范化解災(zāi)害風(fēng)險，筑牢安全發(fā)展基礎(chǔ)”主題，加大宣傳解讀，讓社會各界充分認識到做好災(zāi)害風(fēng)險防范化解工作的重大意義。通過多種形式的宣傳，讓社會各界主動參與普查，增強全社會對自然災(zāi)害風(fēng)險的認識，提高全民防災(zāi)減災(zāi)能力。

強化組織部署 高效推進普查工作

2021年年底,西安市發(fā)生新冠肺炎疫情,隨著確診病例的不斷增加,疫情防控局勢嚴(yán)峻復(fù)雜。此次疫情呈現(xiàn)點多、面廣、社區(qū)傳播和聚集性疫情多種形式并發(fā)等特點，上升勢頭兇猛，自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作受到嚴(yán)重影響，西安市已全面停止普查工作。全省其他各市均因開展疫情防控工作也受到不同程度的影響，在如此嚴(yán)峻的形勢下，省廳領(lǐng)導(dǎo)高度重視，迅速召開視頻會議安排部署，強調(diào)未受疫情直接影響的地市務(wù)必抽調(diào)精兵強將，不等不靠，主動發(fā)力，一手抓疫情防控，一手抓普查進度，在嚴(yán)格落實疫情防控的同時，有效推進普查工作。同時，定期進行線上指導(dǎo)，要求各地市進一步增強和提高普查工作的使命感、責(zé)任感、緊迫感，充分抓住這次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查的機會，把全省的房屋建筑、市政設(shè)施的風(fēng)險隱患底數(shù)搞清楚，建立數(shù)據(jù)庫，為全國自然災(zāi)害防治工作提供重要技術(shù)支撐和數(shù)據(jù)支撐。陜西省安康市、延安市、銅川市等地不畏艱險、克服疫情帶來的多重困難，調(diào)查進度始終排列在全省前列。特別是安康市主動作為，不等不靠，一方面積極向行業(yè)主管部門銜接交流，另一方面充分借助白河試點經(jīng)驗對本市轄區(qū)內(nèi)的其他縣區(qū)進行經(jīng)驗分享及技術(shù)指導(dǎo)，為其工作順利開展奠定基礎(chǔ)。其中旬陽市在底圖下發(fā)后，嚴(yán)格落實“見圖即動”工作要求，精心組織，廣泛動員，充分發(fā)揮鎮(zhèn)辦村組力量，僅用20 天時間完成16 萬棟房屋調(diào)查，整體進度達到99%，在圖斑下達最晚的情況下，達到進度最快，質(zhì)量精準(zhǔn)的效果。

強化頂層設(shè)計 加強普查技術(shù)保障

調(diào)查員在開展農(nóng)村房屋調(diào)查

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳進行視頻在線督導(dǎo)調(diào)研

陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對全省各地區(qū)進行視頻在線培訓(xùn)

平利縣召開普查工作推進會

在主城區(qū)進行普查宣傳

在市政道路進行普查宣傳

陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳積極組織全省普查工作技術(shù)培訓(xùn)，介紹調(diào)查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和國家試點地區(qū)“大會戰(zhàn)”工作經(jīng)驗，并及時下發(fā)《城鎮(zhèn)房屋建筑調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》《市政設(shè)施承災(zāi)體調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》和《農(nóng)村房屋建筑調(diào)查工作導(dǎo)則》等相關(guān)調(diào)查工作指導(dǎo)文件，組建陜西省房屋建筑和市政設(shè)施等承載體調(diào)查專家?guī)?，成立調(diào)查專家組及技術(shù)保障團隊，多次組織專家及技術(shù)人員前往各市縣進行現(xiàn)場指導(dǎo)調(diào)研，為提高調(diào)查人員的操作熟練程度、業(yè)務(wù)能力和工作效率，省廳技術(shù)人員對于各類房屋建筑及市政設(shè)施普查的相關(guān)軟件操作結(jié)合實際情況錄制操作視頻，并進行一一詳解，同時在調(diào)研過程中搜集整理調(diào)查過程中遇到的技術(shù)難題及困難，及時對接住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部進行指導(dǎo)解答，有力保障全省普查工作高效推進。

壓茬推進工作 注重普查工作質(zhì)量

普查工作的落腳點就是為各級政府對自然災(zāi)害防治提供科學(xué)決策依據(jù)，所以調(diào)查數(shù)據(jù)的質(zhì)量是第一要義。陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在起步階段就將質(zhì)量控制與調(diào)查工作同時部署安排，同步壓茬推進，貫穿于整個調(diào)查全過程，從源頭上提高和保證調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量，堅決杜絕“翻燒餅”的現(xiàn)象。同時，加大線上巡檢力度，過程中一旦發(fā)現(xiàn)拍攝照片、房屋信息填寫信息、圖斑編輯等不規(guī)范問題，及時通知市級部門督查整改。同時還嚴(yán)格執(zhí)行數(shù)據(jù)處理業(yè)務(wù)流程規(guī)范，加強安全防護，并要求參與本次調(diào)查的相關(guān)單位及個人要嚴(yán)格履行保密責(zé)任，不得復(fù)制、傳播和發(fā)布調(diào)查成果。

陜西省地處南北交界地帶，自然災(zāi)害種類多，分布地域廣，發(fā)生頻率高，造成的損失非常重大，只有底數(shù)清、情況明，我們才能有效的有的放矢，防患于未然。下一步陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將進一步分析形勢，正視問題，細化任務(wù)節(jié)點，夯實各方責(zé)任，克服因疫情影響，高質(zhì)量完成普查工作，同時嚴(yán)格督導(dǎo)檢查，強化督導(dǎo)問責(zé)，對工作落實不力、進度遲緩的地區(qū)及時進行問責(zé)督導(dǎo)，將普查工作圓滿完成。