文|馬哲

調(diào)查員在開展市政道路調(diào)查
全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作是習(xí)近平總書記親自出題,親自部署,親自推動的一項重大國情國力調(diào)查,扎實做好自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查是落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述、落實李克強總理的重要批示要求的具體體現(xiàn)。陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,堅持人民至上、生命至上,進一步強化責(zé)任落實,為建立全國自然災(zāi)害風(fēng)險點、風(fēng)險區(qū)域,發(fā)展行業(yè)的數(shù)字地圖,建立數(shù)據(jù)的信息庫,提高治理能力,科學(xué)的決策依據(jù)和數(shù)據(jù)支撐貢獻力量。
陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳認真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于自然災(zāi)害防治重要論述精神,貫徹落實省委省政府部署安排,思想高度重視,加強組織領(lǐng)導(dǎo),成立以廳主要負責(zé)同志為組長、廳各分管負責(zé)同志為副組長、7 個相關(guān)處室為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。廳主要負責(zé)同志多次召開專題會議,提出工作要求,各處室明確分工,強化責(zé)任落實,縱向與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部普查辦加強業(yè)務(wù)匯報,橫向與省普查辦加強工作協(xié)調(diào)。成立省級房屋建筑和市政設(shè)施調(diào)查工作組,指導(dǎo)各市(區(qū))住建部門成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班。制定試點地區(qū)定期跟蹤、調(diào)度、匯總制度,督促和指導(dǎo)神木、灞橋、白河3 個試點地區(qū)順利完成房屋普查工作任務(wù),為后期全省全面開展普查工作積累豐富經(jīng)驗。
根據(jù)陜西省第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查實施方案,各地市面對時間緊、任務(wù)重的困難形勢,立足實際,以線上線下相結(jié)合、多方式多渠道大力開展宣傳活動,不斷提高社會大眾知曉率、參與率、支持率,積極營造“人人參與、人人配合”的濃厚普查氛圍,利用LED 屏、視頻設(shè)備、微信群、車載廣告、宣傳海報、標(biāo)語等渠道,廣泛宣傳普查的目的、對象、意義等內(nèi)容,并向省普查辦積極主動報送工作進展情況。同時,圍繞“防范化解災(zāi)害風(fēng)險,筑牢安全發(fā)展基礎(chǔ)”主題,加大宣傳解讀,讓社會各界充分認識到做好災(zāi)害風(fēng)險防范化解工作的重大意義。通過多種形式的宣傳,讓社會各界主動參與普查,增強全社會對自然災(zāi)害風(fēng)險的認識,提高全民防災(zāi)減災(zāi)能力。
2021年年底,西安市發(fā)生新冠肺炎疫情,隨著確診病例的不斷增加,疫情防控局勢嚴(yán)峻復(fù)雜。此次疫情呈現(xiàn)點多、面廣、社區(qū)傳播和聚集性疫情多種形式并發(fā)等特點,上升勢頭兇猛,自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作受到嚴(yán)重影響,西安市已全面停止普查工作。全省其他各市均因開展疫情防控工作也受到不同程度的影響,在如此嚴(yán)峻的形勢下,省廳領(lǐng)導(dǎo)高度重視,迅速召開視頻會議安排部署,強調(diào)未受疫情直接影響的地市務(wù)必抽調(diào)精兵強將,不等不靠,主動發(fā)力,一手抓疫情防控,一手抓普查進度,在嚴(yán)格落實疫情防控的同時,有效推進普查工作。同時,定期進行線上指導(dǎo),要求各地市進一步增強和提高普查工作的使命感、責(zé)任感、緊迫感,充分抓住這次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查的機會,把全省的房屋建筑、市政設(shè)施的風(fēng)險隱患底數(shù)搞清楚,建立數(shù)據(jù)庫,為全國自然災(zāi)害防治工作提供重要技術(shù)支撐和數(shù)據(jù)支撐。陜西省安康市、延安市、銅川市等地不畏艱險、克服疫情帶來的多重困難,調(diào)查進度始終排列在全省前列。特別是安康市主動作為,不等不靠,一方面積極向行業(yè)主管部門銜接交流,另一方面充分借助白河試點經(jīng)驗對本市轄區(qū)內(nèi)的其他縣區(qū)進行經(jīng)驗分享及技術(shù)指導(dǎo),為其工作順利開展奠定基礎(chǔ)。其中旬陽市在底圖下發(fā)后,嚴(yán)格落實“見圖即動”工作要求,精心組織,廣泛動員,充分發(fā)揮鎮(zhèn)辦村組力量,僅用20 天時間完成16 萬棟房屋調(diào)查,整體進度達到99%,在圖斑下達最晚的情況下,達到進度最快,質(zhì)量精準(zhǔn)的效果。

調(diào)查員在開展農(nóng)村房屋調(diào)查

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳進行視頻在線督導(dǎo)調(diào)研

陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對全省各地區(qū)進行視頻在線培訓(xùn)

平利縣召開普查工作推進會

在主城區(qū)進行普查宣傳

在市政道路進行普查宣傳
陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳積極組織全省普查工作技術(shù)培訓(xùn),介紹調(diào)查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和國家試點地區(qū)“大會戰(zhàn)”工作經(jīng)驗,并及時下發(fā)《城鎮(zhèn)房屋建筑調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》《市政設(shè)施承災(zāi)體調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》和《農(nóng)村房屋建筑調(diào)查工作導(dǎo)則》等相關(guān)調(diào)查工作指導(dǎo)文件,組建陜西省房屋建筑和市政設(shè)施等承載體調(diào)查專家?guī)?,成立調(diào)查專家組及技術(shù)保障團隊,多次組織專家及技術(shù)人員前往各市縣進行現(xiàn)場指導(dǎo)調(diào)研,為提高調(diào)查人員的操作熟練程度、業(yè)務(wù)能力和工作效率,省廳技術(shù)人員對于各類房屋建筑及市政設(shè)施普查的相關(guān)軟件操作結(jié)合實際情況錄制操作視頻,并進行一一詳解,同時在調(diào)研過程中搜集整理調(diào)查過程中遇到的技術(shù)難題及困難,及時對接住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部進行指導(dǎo)解答,有力保障全省普查工作高效推進。
普查工作的落腳點就是為各級政府對自然災(zāi)害防治提供科學(xué)決策依據(jù),所以調(diào)查數(shù)據(jù)的質(zhì)量是第一要義。陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在起步階段就將質(zhì)量控制與調(diào)查工作同時部署安排,同步壓茬推進,貫穿于整個調(diào)查全過程,從源頭上提高和保證調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量,堅決杜絕“翻燒餅”的現(xiàn)象。同時,加大線上巡檢力度,過程中一旦發(fā)現(xiàn)拍攝照片、房屋信息填寫信息、圖斑編輯等不規(guī)范問題,及時通知市級部門督查整改。同時還嚴(yán)格執(zhí)行數(shù)據(jù)處理業(yè)務(wù)流程規(guī)范,加強安全防護,并要求參與本次調(diào)查的相關(guān)單位及個人要嚴(yán)格履行保密責(zé)任,不得復(fù)制、傳播和發(fā)布調(diào)查成果。
陜西省地處南北交界地帶,自然災(zāi)害種類多,分布地域廣,發(fā)生頻率高,造成的損失非常重大,只有底數(shù)清、情況明,我們才能有效的有的放矢,防患于未然。下一步陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將進一步分析形勢,正視問題,細化任務(wù)節(jié)點,夯實各方責(zé)任,克服因疫情影響,高質(zhì)量完成普查工作,同時嚴(yán)格督導(dǎo)檢查,強化督導(dǎo)問責(zé),對工作落實不力、進度遲緩的地區(qū)及時進行問責(zé)督導(dǎo),將普查工作圓滿完成。