《米膠協定》打破西方封鎖禁運

今年是中國和斯里蘭卡建交65周年及《米膠協定》簽署70周年。70年前，兩國人民沖破重重阻力，簽署了具有歷史意義的《米膠協定》，打開了兩國友好交往的大門。我（作者雷蓉）的父親雷任民，有幸在周恩來總理的直接領導下，親歷了這項工作。

“錫蘭有困難，要給予照顧”

1950年1月，美、英、法等國秘密成立“輸出管制統籌委員會”，對社會主義國家實施禁運，天然橡膠就在禁運物資之列。抗美援朝開始后，中國和蘇聯對天然橡膠的需求更急迫，斯大林希望中國通過轉口貿易，為蘇聯代購。1951年，雷任民調任外貿戰線，肩負起突破橡膠禁運的工作。

錫蘭1948年獨立，1972年改稱斯里蘭卡，是東南亞最早種植天然橡膠的國家之一，但大米卻主要依賴進口。1950年后，美國禁運天然橡膠，使錫蘭等產膠國損失慘重。與此同時，世界主要大米生產國歉收，出口劇減，米價暴漲，錫蘭發生嚴重米荒。面對危局，錫蘭政府不顧美國禁令，開始尋求同中國進行米膠貿易的可能性。

經過一系列接觸，1952年9月17日，錫蘭貿易代表團抵達北京，與中方進行首次談判。雷任民后來回憶：“總理那時給我們的指示是：你們在談貿易時，價格方面，錫蘭有困難，要給予照顧。照顧的原則是：買橡膠要高于新加坡橡膠價格;大米按緬甸大米價格，或是略低一點。”

周恩來全程指導談判

10月4日，中錫簽署《貿易協定》。這是新中國同未建交且社會制度不同的國家政府間簽署的第一個貿易協定。此時的錫蘭，米荒如火燃眉。合同簽字后，雷任民立即責成有關部門迅速裝運。11月22日，第一船大米運抵錫蘭，錫蘭人民齊聚碼頭，熱烈歡迎。但這次簽署的《貿易協定》，由于時間倉促，雙方都具試探性，因此尚存諸多未決問題。很快，錫蘭駐緬甸公使方席卡率代表團再次訪華，兩國重開談判。

在前次貿易談判備忘錄中，錫方的表述是：兩國貿易中，錫蘭政府僅在行政上予以便利，不負保證供應之責。此次談判的重點，是要明確錫蘭政府是橡膠的直接出售者，合同以錫蘭政府名義與中國政府簽訂。

在周恩來全程指導下，經數輪談判，中錫雙方在上述關鍵問題上達成共識，12月18日，雷任民與方席卡分別代表中錫兩國政府在《關于橡膠和大米的五年貿易協定》（即《米膠協定》）上簽字。這個協定意味著新中國反“封鎖禁運”斗爭的一次重大勝利。

雷任民回憶：“從一開始，就是總理直接指導談判。他們每次來之前，我們把方案搞好報總理，總理圈了以后，找我們，聽匯報。所以取得這樣大的勝利，都是在總理直接領導下完成的。”

《米膠協定》的簽訂，不僅使中國獲得了長期穩定的橡膠進口渠道，并對東南亞各國起到積極示范作用。以錫蘭為榜樣，1953年11月，印尼代表團訪問北京;雷任民代表中國政府，與其簽訂了兩國政府間第一個貿易協定。

“我們要對得起朋友”

第一個米膠貿易五年協定執行期間，中錫兩國友好關系迅速發展。1957年2月7日，中錫正式建立大使級外交關系。8月，雷任民主持了同錫蘭第二個《關于橡膠和大米的五年貿易協定》談判。當時，國際橡膠市場已經解禁，再付錫蘭超高的橡膠價格，將會引起其他橡膠輸出國的不滿。因此，“超價”問題成為此次談判的矛盾焦點，談判一度陷入僵局。雷任民將情況報告周恩來。周恩來決定親自出面解決難題。

8月15日，雷任民陪同錫蘭代表來到北戴河，周恩來親切地對他們說：“你們的困難我們知道，但如果我們仍按高于新加坡的價格買你們的橡膠，我們也有困難。印度、新加坡、馬來西亞等國家也是我們的朋友，我們要對得起朋友。因此，橡膠要按國際市場價格，這樣我們對其他國家也好講。但我們可以另外給你們一部分援助，把差價作為援助，你們拿這些錢去翻種你們的橡膠園，使你們的生產也能夠搞好。”

周恩來的建議，解決了雙方的難題。9月，雷任民與錫蘭政府代表在中錫第二個《關于橡膠和大米的五年貿易協定》和《中錫經濟援助協定》上簽字。

雷任民曾回憶過談判中發生的一件趣事。“我談橡膠價格，一磅加5便士，5便士不行，加6便士、7便士，方席卡還是搖頭，我就宣布休會，讓我們的秘書和他們的秘書交流交流。他們說，我們早就同意了，我們的習慣是搖頭是贊成，點頭是反對，我們早就搖頭了。”

此后的外貿生涯中，雷任民就特別注意了解談判對象的背景資料，包括風土人情和民族習慣。

（摘自《北京日報》 雷蓉/文）