國外大眾健身產品供給理念、特征及發展走勢

馬奕茗

（河南大學 體育學院，河南 開封 475001）

隨著新時代全民健身、 健康中國戰略的推進和我國經濟高質量發展階段的到來，2019 年《關于促進全民健身和體育消費 推動體育產業高質量發展的意見》和《2021 年群眾體育工作要點》中先后就宏觀方面提出增加場地設施要素供給、激發市場活力、改善產業結構，豐富產品供給的意見，以及就全民健身賽事活動、場地設施建設、社會體育俱樂部建設和社會體育指導員工作等具體方面提出要求， 大眾健身產品的供給問題已經進入國家視野。

然而我國由于人口基數大、體育服務業的發展起步較晚，加上傳統體育舉國體制的影響下政府職能沒有完全轉變到位，使我國大眾健身產品的市場主體缺乏活力、有效供給不足等問題長期存在。 此外目前我國尚缺乏對整體大眾健身產品及其供給的研究， 涉及大眾健身產品供給方面的學術研究主要集中在政府主導的公共體育服務上， 而公共體育服務與大眾健身產品之間是被包含的關系， 僅從公共體育服務方面探討大眾健身產品供給問題是片面的， 尤其我國目前處在體育產業發展的沖刺期，全民健身也在疫情后得到進一步重視，因此大眾健身產品的供給應從整體去研究。

國外的大眾健身發展較早，其產品供給在內容、模式等方面較我國豐富和成熟， 因此本研究通過分析國外大眾健身產品供給理念、主體、模式和內容的特征以及發展走勢，從而總結國際經驗為我國提供解決問題的借鑒與思路， 并結合我國實際情況從整體大眾健身產品供給角度為落實我國全民健身、 滿足群眾多樣化需求、 促進體育產業高質量發展提供幫助。

1 國外大眾健身產品的供給理念

1.1 大眾健身產品供給的內涵

大眾健身是指以增強人們的體質、 增進人們的健康為目的的全民健身運動，人們生活水平的提高、現代文明病的惡化等原因使得大眾健身日漸成為必需。 根據現代經濟學中整體的產品概念——能提供給市場， 用于滿足人的某種欲望或需求的任何事物， 以及隨著學界內體育產品非物質屬性的逐漸確立，體育產品逐漸界定在體育服務產品范圍內，本研究認為大眾健身產品是指提供給大眾健身市場、 用于滿足人的健身欲望和需求的服務產品總和。 結合供給在經濟學中的定義，本研究認為大眾健身產品的供給是指在一定時期內各種可能的價格下，政府、企業和社會等生產者愿意且能夠為大眾健身消費者提供產品和服務的數量與質量。

1.2 國外大眾健身產品的供給理念演進

1.2.1 早期階段——以促進國民身體健康為引領

1.2.2 發展階段——逐漸強調包容性供給

為了進一步滿足公民的健康和體育健身需求， 實現健康活躍國家的目標， 國外大眾健身產品的供給逐漸重視到社會體育指導、豐富賽事活動等優質服務層面，并且注重真正意義上實現所有人的健康發展，強調“包容性”成了目前國外供給大眾健身產品的新理念。 美國最新的《健康公民2030》中指出其總體目標是促進所有人、所有生命階段的健康發展、健康行為和福祉，創造社會、物質和經濟環境，消除健康差距，實現健康公平，并獲得健康素養。 其體育活動領域旨在通過幫助所有年齡段的人進行足夠的、 規律的體育活動來改善公民的健康和福祉，提高全國公民的體能和生活質量。 澳大利亞更是推出包容性體育框架，并通過“選擇、伙伴關系、通訊、政策、機會、使用權、態度”七大支柱作為反映包容性的指標。 因此目前國外大眾健身產品的供給除了以促進國民身體健康為指導，還逐漸強調包容性， 旨在通過體育活動將健康促進落到每個人身上，包括成年人、老年人、兒童及青少年、以及殘疾人和其他特殊群體。

2 國外大眾健身產品供給特征

2.1 供給主體合作密切、良性競爭、協同供給

大眾健身產品供給主體根據社會運行的三大支點劃分為政府部門、企業公司和社會組織三大類。 由于大眾健身產品復雜多樣，一般不是單一某供給主體進行供給，多樣化的體育需求決定了多樣化的供給，供給主體之間相互合作和競爭，使得大眾健身產品供給主體呈現多元協同供給特征。

2.1.1 供給主體間跨部門跨領域協同合作

1）政府間合作。 首先是國家政府與地方政府合作，各國家政府部門提供健康促進、鍛煉指導等各方面的政策支撐，地方政府將大眾健身落實到具體，二者協同促進大眾健身的發展。第二是政府間跨部門合作，美國、英國、日本等國家也通常會政府間跨部門合作共同促進大眾健身（如表1）。

表1 美國、英國、日本大眾健身產品政府間合作供給內容

2）社會組織間合作。 社會組織在國外一般是自下而上、從小到大逐步建立起來的， 各種組織之間既保持獨立性又存在相互依賴性， 且經過長時間的配合發展大都已經形成相對規范和完善的管理運行機制，旨在為廣大社會群眾服務［1］，是公共體育服務也是大眾健身產品供給的主要載體之一， 各種民間組織、 權威非營利社會組織都共同參與大眾健身產品供給（表2）。

表2 英國、美國、日本部分社會組織供給主體及供給內容

3）政府與社會組織或企業公司跨領域合作。 與國內政府主要購買公共體育服務［2］的模式有所不同，國外政府與非營利社會組織以及營利性企業在供給時占據同等重要的地位，公私合作是國外供給大眾健身產品的重要方式， 其中公共伙伴指各級政府部門或非營利性運動或體育組織， 私人合作伙伴是指營利性企業公司， 國外有很多類型的大眾健身產品會通過公私合作的方式來供給（如表3）。

2.1.2 企業形成良性壟斷競爭市場， 市場供給差異化程度高

競選最后，趙老師突然問：“還有誰想競選呢？”這一句話，讓我看到了希望，我立馬舉起了手，可接著老師又說了句讓我措手不及的話，“好，那就請周亦暢同學來發表競選演講”。我心里一驚：什么？我沒有準備稿子啊，怎么演講？沒辦法，只好臨場發揮了。站在講臺上，感覺比上春晚還緊張，慢慢地，我努力讓自己平靜了下來，可說著說著，我還是編不下去了，支支吾吾，半天說不出話來，只能直接結束自己的演講……

與我國大眾健身產品市場的行政壟斷以及產品同質化現象相比，國外的市場細分程度更高，競爭更激烈，大眾健身產品的供給更具差異化特征，大都形成了良性的壟斷競爭市場，既有一定的壟斷力量又存在各種各樣的競爭相互制約， 從而使得市場競爭良性循環，活力旺盛。 壟斷競爭市場結構使得企業公司更加充分地進行市場競爭， 根據消費者的需求探索供給產品的方向， 不斷優化升級自身的條件、 供給的服務產品等，營造了大眾健身產品市場企業百花齊放的局面，加快了大眾健身產業的發展。

以盈利性健身俱樂部為例， 美國商業性健身俱樂部自80年代越來越多，市場化程度極高，已經運作出3 個層次、7 個類型，以滿足美國大眾健身娛樂消費的需要，為各個年齡群體各種需要健身的人群提供場地設施、個人指導服務等［4］；日本在各 細 分 市 場 已 經 形 成 了 以Konami、Central Sports、Megalos、Renaissance、Koshidaka、Tosho 為六大龍頭的健身俱樂部壟斷競爭市場，到2018 年市場規模已經達到約300 億人民幣［5］。

2.2 供給模式以有限政府型和有限市場型為主

從公共體育服務的供給模式出發， 根據供給主體之間地位作用、協同關系與合作方式的不同，主要可劃分為“政府主導型”“市場主導型”“有限市場型”和“有限政府型”等4 種模式［6］。 大眾健身產品包括但不限于公共體育服務，但由于兩者都是服務性產品，且供給主體組成部分相同，不同點在于大眾健身產品除了公共體育服務產品， 還包括盈利性企業公司提供的有償體育服務產品， 因此本研究認為大眾健身產品供給模式不包括完全政府主導型。 此外通過查閱資料與分析，由于過度市場化存在破壞社會效益、國有資產流失等弊端，必須要政府參與到大眾健身產品的供給中才能與市場力量抗衡，使大眾健身產品三大供給主體相互平衡制約， 以美國早期為典型的完全市場主導型的供給模式也隨著社會的發展逐漸沒落。 因此目前國外大眾健身產品的主要供給模式以有限政府型和有限市場型為主， 其中有限政府型供給模式以美國、英國、加拿大、澳大利亞等國家為代表，有限市場型供給模式以法國、德國、日本為代表（如表4）。

表4 國外不同供給模式特征及優缺點

2.3 供給內容豐富多元，具有包容性

2.3.1 場地設施利用效率高、綜合性強且便利

國外在場地設施服務的供給上除了滿足最基本的大眾健身需求，還體現出綜合性強、利用效率高和便利的特點。 在完成增量階段后，國外開始重視對場地的改造及高效利用，如英國《體育未來》專門就政策層面提出場地高效利用的策略，美國和德國等國家利用學校體育場地設施為公共體育服務，場地設施的利用效率日漸提高。 此外PPP 模式的廣泛應用是其場地設施綜合性強且便利的重要原因，允許非政府組織、私營或外資企業加入使得PPP 模式具有社會化、市場化特征［7］。 美國率先采用政府和社會資本合作負責體育設施供給的模式［8］，隨后PPP 模式在體育場館甚至更多的體育產業領域的應用逐漸廣泛起來。 應用PPP 模式使得體育場地設施項目籌集社會資本和管理運營等方面有了更多的可能性［9］，如國外一些較為典型的商業體育綜合體（如表5）通過與其他業態的投資合作使得場館能夠最大限度的發揮其價值并為人們提供各種便捷的服務。

表5 部分典型體育綜合體及涉及內容領域

2.3.2 指導培訓包容性、針對性強

國外對大眾健身的指導培訓主要包括對兒童、 青少年的體育教育指導以及對成年人健身鍛煉進行的培訓指導， 還包括對老年人、殘疾人等人群進行體育鍛煉指導等（如表6）。 首先國外認識到青少年及兒童的身體健康是建設一個積極健康的國家的關鍵，澳大利亞的“體育學?！庇媱潯⒓幽么蟮摹绑w育與健康教育”等都是通過針對學生制定體育計劃、使用有效的健康教育課程來促進兒童和青少年進行定期體育鍛煉。 此外，韓國、日本、德國、英國等還通過培育不同年齡、項目、等級的教練員和社會體育指導員以提高大眾健身水平。 與此同時互聯網的快速發展刺激了很多企業、 組織等針對不同特征群體推出豐富的課外教育課程、線上健身指導等產品。 綜合來看，國外的指導培訓類大眾健身產品的覆蓋人群更廣泛， 包容性和針對性較我國強。

表6 部分國外培訓指導類大眾健身產品涉及內容

2.3.3 賽事活動融入文化生活， 充分激發大眾健身參與熱情

在國外參與型體育賽事活動已經成為人們日常生活的一部分，包括各種項目的體育競賽活動和娛樂活動。 從社會角度來看，賽事活動的供給是為了豐富大眾體育活動、調動大眾體育參與的積極性；從經濟角度來看，大眾健身賽事活動作為面向廣大群眾的非精英賽事， 相比精英賽事能在投入較少的情況下帶來非?？捎^的經濟收益和社會收益， 如馬拉松賽事不但給主辦城市帶來巨大經濟效益， 還成為主辦城市提高知名度的一個關鍵手段［10］。 首先各個國家或地區舉辦的體育項目競賽活動激發了群眾參與體育活動的熱情， 反過來也推動國家或地區各種體育項目的發展； 其次國外經常舉辦各種促進大眾參與的體育娛樂活動，使體育健身融入到文化生活中，使人們參與體育健身成為日常生活習慣。

2.3.4 系統的評估監測體系方便及時有效反饋

體育活動在國外往往是國家的一項健康指標， 比如在美國體育活動是一種在州和國家進行一級跟蹤的健康行為，國家通過監測系統監測和追蹤體育活動流行率的變化來監測體育活動變化的長期趨勢、確定需要干預的人群，以及評估干預措施的有效性［11］。 國外較早意識到現代文明病對人們的健康和生命帶來非常大的影響， 因此積極建立了運動健身監測與反饋體系來掌握國家大眾健身情況（表7），并以此為依據出臺相應政策和措施來解決問題。

表7 主要國外監測體系涉及內容領域一覽表

3 國外大眾健身產品供給的發展走勢

3.1 供給主體作用程度趨于平衡，供給效率為先

根據對國外大眾健身產品供給主體和供給模式的特征分析來看，各國都在根據國情來平衡不同供給主體的作用程度，從而使各主體充分發揮自己優勢的同時， 實現多元協同供給作用的最大化。 如由政府主導大眾體育發展的日本正在逐漸強調市場、社會組織等多元主體的作用，日本《體育基本法》中指出中央及地方政府、獨立行政機構、學校、體育團體、私營企業和其他關聯方應相互配合共同實現體育發展目標［13］；由市場主導大眾健身產品供給的美國則在積極發揮政府的作用，強調各主體相互聯系與合作， 尊重多元供給主體個性化的同時促進其互動監督、溝通協作，構成多元協同治理體系［14］。

與國內更多考慮到社會因素不同， 國外大眾健身產品供給更加強調效率， 實現多元協同供給作用最大化的本質就是為了提高供給效率。 近年來西方發達國家在新舊學說共同作用下，大眾健身產品的主要部分公共體育服務方面體現出“三方共治”“效率與公平”等特點［15］。 從英、美、澳等發達國家的實踐經驗（如體育外包的普遍現象）來看，其市場主導的多主體供給模式創造了一個強調科學性、 專業性以及公共價值的內部市場環境， 這個環境使得大眾健身產品的供給效率大大提高，供給端和需求端能夠上下協調一致。

3.2 供給呈現社會化導向

大眾健身產品供給的社會化是指以社會大眾需求為導向進行供給， 一方面是非盈利性組織等社會主體更多地參與到多元供給中，彌補政府和市場的有效供給不足等問題，如美國典型的非盈利社會組織全民健身運動協會 （National Fitness Campaign） 提供的Fitness CourtR戶外訓練中心在提高整個美國城市、 學校、 公園和步道的生活質量方面發揮了巨大的作用，Fitness CourtR還針對大眾需求提供應用程序， 使大眾無論身在何處， 都可以訪問世界上最大的戶外健身網絡進行專業課程培訓、獲得健身指導，此外還為公共場所提供安全和功能性社交健身體驗［16］。 社會組織供給既滿足了一定的市場需求，又一定程度解決政府供給滯后的問題， 再平衡供給主體作用的同時，社會組織逐漸更多的發揮滿足社會需求的作用。

另一方面是包容性供給理念體現出的社會公平化導向，國外大眾健身產品的供給逐漸由注重提高國民身體素質上升到所有人都能通過體育鍛煉實現所有公民健康發展的高度，如德國奧林匹克運動會聯合會（DOSB）作為享有政府交由的體育管理的任務和權力的德國體育運動的民間組織，其當前明確的宗旨就是“人人享有體育運動”，以此來制定計劃使盡可能多的不同年齡、性別和社會出身的人能夠參加體育運動［17］，美國的《健康公民2030》、澳大利亞的體育框架、英國的體育委員會宗旨也都反映出這個趨勢， 由此可見國外大眾健身產品供給逐漸呈現社會化導向， 這也與國外多元主體協同供給趨勢相輔相成。

3.3 供給呈現數字化、智能化趨勢

隨著互聯網時代的發展，5G、云計算、大數據、人工智能、VR 等新技術的廣泛應用使得大眾體育健身產品逐漸趨于智能化，類似Freeletics Training、MyFitnessPal 的健身類手機應用及智能設備越來越多，健身俱樂部、場館等的服務也更加智能化和人性化。

首先是出現了健身與線上智能服務的結合，2018 年《美國體育活動指南》中提出可以為大眾提供虛擬教練，幫助人們設定和監控體育活動， 也可以與其他可穿戴的設備相結合對用戶提供活動反饋，從而增強公民的體育活動［18］。 如Planet Fitness 投資的人工智能健身教練項目， 就是通過使用手機APP和連接的健身設備的生物識別功能獲得用戶的健身數據，從而提供個性化的定制訓練。 此外如Peloton 的“硬件+內容+用戶社群” 的閉環生態則是將家庭健身以網絡社群的模式連接起來。

再者就是場館的數字化智能化升級， 國外體育場館在升級時， 既肩負著各項賽事活動的標準又注重解決人民群眾日益增長的體育需求，為大眾健身提供舒適環境。 市民既可以更精準迅速了地解場館最新賽事信息，進行網上查詢、預約、購票等服務項目，又可以在體育場館運動后，在APP 上看到自己的體質報告、運動強度和適合的課程方案，進一步的加強體育消費黏性。

4 國外大眾健身產品供給對我國的啟示

與國外尤其是發達國家相比， 我國雖然逐漸重視大眾健身的發展，但國民的整體健身意識不夠強，大眾健身產品的供給效率不夠高，還有很大的優化空間。 了解國外大眾健身產品的供給理念、供給主體、模式、內容的特征與走勢，從中總結國外大眾健身產品供給的經驗， 對我國全民健身的落實有著重要借鑒意義。 根據對國外大眾健身產品供給的分析結合中國的國情，可以得出以下幾點啟示。

1）加強多元供給主體之間的正向聯系。 我國體育服務業的發展較國外晚， 且由于我國市場經濟發展較國外落后以及體育舉國體制的長期影響， 使得雖然目前我國供給主體也朝著多元化方向發展，但主體之間的聯系不夠緊密，因此我國應該促進政府力量、組織優勢和市場機制的有機結合，發揮我國政府執行力和號召力強的優勢， 促進供給主體間的合作與競爭關系，使供給主體間的相互作用呈正反饋，以深化多元主體協同供給。

2）優化供給模式，深化“放、管、服”改革。 國外的大眾健身產品在普遍有政策支撐的基礎上，其供給還具有著社會化、市場化的特征。 結合我國當前國情來看，我國大眾健身產品供給模式主要由政府統籌引領，市場較缺乏活力。 一是大眾健身基礎場地設施建設壓力較大， 沒有大量的閑置土地和資金能滿足我國人口規模的健身場地需求；二是有效供給不足，供給產品不能準確滿足大眾多樣化的需要。 因此我國要結合自身體制優勢，政府發揮重要的宏觀調控作用，一方面簡政放權，充分激發體育市場活力，實現跨領域、跨部門聯動，多元主體協同供給大眾健身產品；另一方面是完善政策及法律法規，通過一系列政策、指南、計劃等來促進國民終身參與體育鍛煉，并通過一系列法律制度保障政策環境，提高監管效率；第三是深化PPP 模式等先進合作供給方式的應用，以提高服務效率，滿足大眾健身的多樣化需求。

3） 以社會需求為導向優化大眾健身產品供給內容問題。由于我國人口規模大，地區間經濟發展不平衡等原因，體育發展也存在地區間差異，要真正實現全民健身、滿足大眾需求還有很多問題需要解決， 政府部門應積極引導社會組織和企業公司參與合作創新供給， 如根據不同地市不同人群特征細分體育消費市場以精細化供給、 充分利用互聯網平臺優勢宣傳舉辦各種群眾賽事活動以提高全民健身積極性、 運用新技術創新研發智能化新產品新服務、 公私合作打造更高效體育場地設施空間、全面開展大眾健身監測體系并實時有效反饋等。