建筑項目EPC總承包模式下工程造價控制要點分析

周曉英

【摘要】“EPC總承包模式”是指建設、生產和設計一體化的工程發包模式。對于以往的承包管理模式，EPC總承包管理解決了各施工階段不聯接的問題，減少了施工建設階段的責任相互負責的情況，從而全面發展項目管理主導機制，包括前期工程設計、原材料供應、可以高度連接到施工建設管理等方面。本文對施工項目管理及EPC總承包管理模式中的工程價格控制等具體內容進行分析研究。

【關鍵詞】建筑項目;EPC模式;工程造價;造價控制

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2022.08.005

引言：

EPC屬于施工常見的承包模式，綜合工程設計、采購、施工等因素。目前，我國建筑行業主要是EPC的總體承包管理模式，在該模式下的建筑工程的價格管理不僅正確認識和掌握了可能發生的風險事件，還全面掌握了整個建筑工程的價格管理的重點問題，必須根據施工重點問題來管理建筑工程的整體價格。最關鍵的是建立合理的建筑工程價格管理方式并同時實行，保證整個建筑工程的價格管理整體完整、準確、高效，提供項目竣工結算時的合理數據基礎，從而避免建筑工程的價格管理方式發生重大遺漏。

1、EPC總承包項目的價格管理特征

EPC是建筑施工總承包的主要監督管理模式，對所有的總承包工程企業或整個公司的施工過程項目的質量、安全性、施工時間、費用等方面，都要做更全面的監督和管理。EPC工程設計總承包和其他傳統的工程設計總承包模式的不同直接決定了EPC建筑工程設計總承包的工程價格和工程質量管理以及建設過程中各種管理工作的特征。

EPC模式通常被認為是固定價格協議。項目功能顯著的情況下，總承包人被追加成本的概率非常小。在老式合同管理模式下，總承包商一般設計、管理市場經濟波動及其外部其他的影響。由于工區范圍和責任界限明確，建設過程的責任和風險必須盡量傳達給總承包人。由于以往的承包管理模式，大部分成本管理工作都是分階段、多階段地進行監理，各階段沒有連續性。因此，在EPC的管理模式中，為了總承包商企業獲得更高的利潤率，需要自主管理企業成本的內在力量。專業管理工程設計、生產、施工的全階段。它可以有機地結合各個階段的科技、技術和生產成本之間的相互關系，對整個工程項目的開展進行完整的過程性和全方位的成本監測管理分析，并提供合理的技術經濟數據，為生產過程和成本風險管理問題找到最合適的解決方案，從而有助于整體在多方面更系統地開展成本管理。在EPC模式下，總代理承包商和高費用項目的管理工作、項目管理過程及其影響因素越來越復雜多樣，對項目管理的影響因素也越來越多。首先，要重視在建設工程各個時期的價格設定控制工作的重復性，從項目審查階段著手，包括前期建設項目的可能性探討、招標項目和事前招標項目、合同開始等包括工程建設的所有項目管理工作等。都要本著科學管理和有效建設項目價格管理成本的基本理念，建設工程的價格要全面落實項目施工管理的所有工作。其次，通過企業體內控制制度參加項目成本管理的內部工作更加復雜，除了老式有關人員的物資市場采購管理外，對工程價格成本管理不同過程的一部分實施了系統的管理控制。例如，工程建設項目管理單位、投標物資供給方管理單位、專業施工承包項目管理單位等，在設計、生產和施工過程中可以充分發揮企業的資源優勢，追求更高效的企業利益。

2、建筑項目EPC總承包下的工程造價風險

2.1 合同工作量風險

在EPC總承包管理模式下的建設工程的價格主要取決于合同中確定的工作量，此時的施工合同又是工程價格的主要基礎，合同中所寫的工作量也多少直接影響了建設工程的價格。其影響了建設工程項目的預算和支出是否符合實際情況，例如企業在定制施工合同時，由于價格計算和測量有誤，合同工作量和實際相差很大。前期計劃建設工程的價格，與實際竣工結算的施工估算有很大的誤差，不僅影響實際建設工程，同時也會帶來施工管理問題，給建設工程帶來影響。價格真實性帶來不利影響，增加建設價格系統的經營風險，造成建設工程項目服務質量下降，進而對企業經營造成不利影響。所以在簽訂施工合同時，確定具體工程量是EPC管理模式下工程價格的關鍵所在，在實際施工中對具體工程量進行仔細估算計算，保證合同的科學可行性。

2.2 合同中的工程變更風險

在建筑工程的EPC管理模式下，合同內容與實際施工情況不同，會引起建筑工程實際操作的變更和變化，導致工期的延長或縮短。在實際施工的情況下，建設工期的變動會影響實際施工內容和建設工程的價格變更，建設工程的價格會隨著實際施工作業的變化而增加或減少，進而影響整個施工的計劃。但是，工程項目實際實施時，工程內容的變更不反映在施工合同上，變更內容的價格遠高于原設計項目的工程價格，結算上出現了很大問題，結算問題也會影響整個工程的質量和工程建設，這對工程項目很不利。

2.3 工程竣工變更風險

在總承包人的管理模式下，在對工程價格的審查、批準和控制時，要仔細評估和檢查項目的內容，保證工程材料的可靠性和質量，防止施工過程中因實際施工材料的與預期供應施工材料不符還必須在建設材料的建設過程中進行交換。在實際的工程執行過程中，由于建筑材料頻繁變化和建筑材料種類變化多，實際的工程建筑材料和現場施工過程的建筑材料不同步，建筑驗收報告書中也沒有反映建筑材料的變化，在竣工結算時支付方一般協議中明確記載的建筑材料較多，因此實際施工建筑材料較多，實際施工中使用的變化建筑材料未得到證實，從而給建設單位帶來巨大損失，形成了現實的支付額和工程項目額的差異。在實際的工程中，要把重點放在建筑材料的變化上，防止給企業帶來不應有的損失。

3、EPC工程項目管理模式下的成本控制措施

3.1 注重決策環節造價管控

作為建設項目投資決策的一環，必須科學合理地預測建設項目的投入，屬于項目前期建設重點。建設項目的投入費用對建設項目的價格、費用管理效果有很大影響，所以必須將投入費用限制在總價格的80%以內。在投資決策階段，必須深入分析和深入研究建設項目的用途和特點，確定建設項目的位置、投資規模和建設標準。制定建設項目的費用計劃，必須以投入費用的預測為基礎，同時整理建設項目的投入費用，保證建設項目的投入估算科學合理、準確。另外，在預測建設項目投入時，總承包應當合理調整投入預測的偏差，減少預測和實際費用誤差。同時，在制作投入測量書時，總承包人應給予設計投入限界值，管理和制約設計階段的概算，保障總承包人的利益。

3.2 設計階段的價格管理控制

在項目建設的整個過程中，必須高度重視成本價格的控制和管理。工程建設屬于價格管理的重點領域，整體對成本價格的影響較高約75%以上，需要對工程建設項目的價格上限設計要求，如目前在工程價格限額體系中項目資金成本通常高于初始工程項目設計概算，最終工程項目設計概算通常高于項目估計。工程總承包人根據投資決策一環的批準，有效把握最終工程設計概念，根據工程設計概念的制約、項目概算情況，首先符合工程建設的功能性條件，并根據項目投資的限制情況必須限制工程設計概念。通過科學管理和不合理的項目費用審查，將設計概算、項目估算限制在工程建設規范的范疇內。還可以運用比選方法，對工程項目的規格、設備選擇、功能方案、工藝進行全面分析和比較，確定高科學性、高經濟效益、高技術性方案。通過運用價值系統的工程理念，在比較各種設計方案后，選擇性能價格優于最高方案，不僅符合項目的工藝性和功能價值的需求，還可以大幅降低建設項目的工程價格。

3.3 重視招標文件的選用

建筑工程是一項極為特殊的項目，不僅花費時間、投入大，而且項目量和建設的內涵也非常復雜。在施工項目管理EPC總承包人的標準工程模式下，工程投標文件的作用非常重要，在開展建設實際工程時，必須充分關注工程建設投標文件的具體內容。在開展工程招標文件寫作活動時，必須在文件中明確寫明工程建設的實際價格，填寫實際價格的具體內容，詳細分析影響建設價格的具體內容。投標文件的具體內容直接影響建筑工程價格后續控制工作能否順利完成，與投標文件的具體內容不符，會嚴重影響建筑工程的價格管理，給建筑工程項目帶來巨大的經濟損失。因此，做好前期招標文件，保證文字內容的正確性和科學性，是后期建設順利進行和施工成本保證的重要問題。

對工程招標文件進行客觀準確的評價和確認，是及時發現工程招標報價單中的計量錯誤及其相關費用計量問題的最有效的手段，同時對工程相關招標文件的具體內容也是肯定和明確的最重要的步驟。因此，需要及時審查和核對工程投標文件的重大成本計算和成本中不明確的內容，確保工程投標文件的真實科學性。嚴格審查部門招標文件，可以降低工程建設部門的工程經營風險，明確價格，從而防止因部門招標文件編制質量問題導致的工程后期結算中價格模糊問題。因此，進行工程前期的評價管理不僅可以進一步提高單位投標文件的質量，還可以提高招標文件的質量控制，從而確保了工程價格管理的有效展開。

3.4 重視合同簽訂

合同的履行時間也是工程項目能否順利完成的關鍵。因為合同的履行時間直接影響了實際工程的價格和項目后期工程的成功實施。因此，在施工合同的履行中，關注條款是否有完整的執行程序和完整的內容，保證條款的內容與實際工程的價格和施工情況相適應，避免了價格內容與實際施工內容相差太大。同時在簽訂合同中，保證合同各方對合同的具體內容和相應條款有初步的明確和確定，在協商合同具體內容后，實施施工等相關工作必須確保合同各方對條款內容的理解和接受。工程施工和價格計算時，應確保工程價格在規定范圍內完成計算，防止后期因結算金額差異、結算金額比例過高等問題產生結算問題，對進度和質量產生不良影響。

3.5 重視變更審批工程

在實際的工程中，工程內容的變更是不可避免的。工程的實際情況和原計劃設計情況之間存在差異更是不可避免的，但工程內容的變更不僅會帶來實際工作內容的變更，還會帶來施工成本的增加和工程預算的提高。因此，為了避免施工成本的提高以及工程預算管理方面的施工成本的提高，要好好進行設計審查，在確實需要變更施工內容的情況下進行變更，或者在不需要變更的情況下進行的施工不進行變更，對于有糾紛的變更內容，必須深入施工現場，實施重點審查。

3.6 重視施工階段的價格管理

在施工期間，由于容易受到各種技術工程、產品設計、管理等各種因素的直接影響，不可避免的工程設計變更、現場施工簽證等工作會增加工程量，從而增加工程的建設成本。因此，為了有效管理工程項目的建設成本，工程總承包人必須嚴格規定工程設計變更現場的施工簽證程序，科學審查工程設計變更內容、工期等。由于工程設計變更的問題，也必須逐步變更前施工方式、后結算的方法。造價工程人員還可以進行現場施工審查，合理計算施工造價后，著手施工建設。工程現場建設項目需要全面收集和整合有關工程項目施工進度變更、檢查驗收等信息，同時提供工程項目成本計算參考依據。所有者考慮工程項目變動的，總承包人應收集相關信息，同時向所有者賠償。

在項目建設階段，建筑材料費、設備機械費的價格相對較大，只有建立科學合理的采購計劃，才能保證機械設備和建筑材料的有效供應，因為機械設備、建筑材料的不完善會影響項目進展。因此，合理管理建筑材料、機械設備的購置費用，對工程項目價格的影響很大，屬于總體承包人的費用控制要點。在制定需求計劃時，總承包人必須注意材料特性、規格和價值，結合市場物價的變化態勢、供求情況，保證供求計劃的制定時效性，確定供給日和周期。同時，與總承包人共同重點考察項目資金、匯率、市場利率變化等各種因素，在確定項目材料結算方案合理性的同時，研究供應商的資金水平和信用度，選定高信用度、高安全度供應商建立長期穩定性合作人際關系，大幅降低項目風險，有效控制項目價格。

3.7 注重結算環節造價管控

作為項目結算的一環，根據總承包合同的規定，對項目的竣工結果進行評價。根據造價工程的監督管理特點，合理評價項目施工全過程的質量，不僅提供項目竣工結果的依據，還可以保障企業的利益。從工程項目的總體角度考慮，認真分析和總結施工價格咨詢服務的內容，為后期項目提出方案依據。在建設項目結算階段，價格設定工程咨詢服務的監督管理的重要性相當大，監督管理工程項目的控制者和監理工作組認真檢查項目的施工階段、建設部門的施工質量和審查建設項目各階段的工程量。總承包人要注意查閱工程項目的相關資料，同時歸檔所有資料文件。與費用結算資料對照，注意確保項目竣工結果的準確性。同時，總承包人要注意資材需求量、領取數量，資材供求差異大的，應深入分析差異因素，不得發生資材浪費情況。

4、EPC工程總承包項目工程價格改善戰略

首先，公司不斷健全EPC模式的管理體系和政策法規，相關主管部門建立相關政策法規和管理體系，建立相關檢查、監控等管理體系必須進一步確定承包人在整個工程項目建設過程中的主體地位。另外，對承包人的資質水平進行篩選，對招標模式、協議簽訂方式及管理上的細則等進行標準化，引導參與工程項目施工的不同一方按照一定原則一致實施標準化項目管理，同時要在這個過程中積累成功經驗，進一步改進和調整各種規定。另外，政府有關主管部門應相應放寬政策法規，引導承包人以合法方式獲得合理收益，進一步減少經營風險，減少開發者可能受到的經濟損失。

其次，目前有不少具有相對完整的EPC項目管理綜合實力的施工總承包公司，必須選擇合理的總承包方法，不僅由工程設計單元指導，還必須選擇建設單元作為工程指導部分。在實際施工過程中，結合具體情況下工程項目的優點，必須把施工部門作為工程指導的最佳部分。目前，很多工程設計單元沒有具體的項目領導管理能力，但有一種由工程設計單元帶頭實施這樣具體的工程項目建設的訂貨方式，和其他部門一樣負責建筑施工項目建設的管理模式的優點也很明顯。根據相關資料和統計結果，目前由于這樣的管理方法，總設計費一般占項目投資費用的5%以下，但前期整體設計工作已經對工程項目的整體方向產生決定性意義，80%以上的工程成本費用也決定了。因此，以設計為主導的整體承包項目的管理方式有助于全面的管理工程項目的成本。另外，在實施主導工程項目時，也能獲得很大的利益。

結語：

綜上所述，在現代建筑工程中，EPC的承包模式逐漸開始形成項目管理工程施工的主要模塊，因此對于整個項目管理工程施工過程來說，特別是在工程價格階段，承包人對整個項目的采購以及施工和設計等各個階段進行相關的風險預防和成本管理。使工程項目達到預期目標，同時加強工程項目整體成本計算管理的有效性和精確度，使工程項目整體結算成功。

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