高速公路養護施工安全管理措施分析

李鑫

【摘要】高速公路上車輛行駛速度比較快，因此，高速公路交通事故發生的后果往往也很嚴重，而某種意義上來說，高速公路建設施工時的施工質量最終決定了高速公路建成之后的質量安全性，近年來，我國在高速公路建設過程中特別強調要做好其養護施工安全管理工作，目的就是為了降低高速公路事故頻發的幾率，保證行駛車輛的使用安全性。論文分析了高速公路養護施工的重要性，然后分析了高速公路養護施工的主要特征以及高速公路養護施工中存在的不安全因素，并針對高速公路養護施工安全管理提出了幾點建議。

【關鍵詞】公路養護;施工;安全管理;高速公路? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2022.08.050

引言：

21世紀的今天，高速公路作為我國交通運輸管網的核心組成內容，很大程度上為我國的國民經濟建設提供了便利條件，然而隨之上高速行駛車輛數量規模的增大，在許多大型建成高速公路上頻頻出現各種質量問題，所以要特別注意提高我國高速公路養護施工管理的力度，并對其進行調整和優化，提出既定的高速公路養護措施，以保障高速公路的通行質量以及車輛行駛的安全性，從而有效地降低高速公路交通事故發生的概率，減少因此而造成的各方面損失。在提高高速公路養護施工管理水平期間采取科學的公路養護施工管理措施，以確保高速公路質量安全。

1、概述

伴隨著我國高速公路的持續性建設，全國范圍內的高速公路里程不斷增大，因此已經建成的高速公路隨著時間的推移，無論是路況還是路面或者附屬綠化都慢慢呈現出不同程度的問題，對此需要安排專門的工作技術人員進行維修保護，如此便促就了高速公路養護，開展這項工作的目的是為了保證或提升高速公路的通行質量，確保其能夠暢通且無任何阻礙，對此，高速公路的日常養護項目主要包括保潔、綠化，一般在遇到或者出現路產修復過程中，高速公路呈現出大批量的修復問題，一般會產生維修專項，并對高速公路實施專門的維修工作。因此，高速公路養護的內容主要包括綠化、保潔和路產修復三項內容。

2、高速公路養護施工的重要性

高速公路屬于是借助立體交叉形式串聯起來的公路。鑒于其具備行車速度快而且全封閉管理的特征，故而在交通運輸業發揮著非常重要的作用。同時，高速公路養護管理工作中存在的問題也逐漸凸顯出來。對此，究竟應該如何更進一步地提高高速公路養護的實效性，并且進一步提高工作效率，成了當前我國交管部門需要解決的首要問題。

2.1高速公路養護施工目的

高速公路養護施工的內容主要是對公路進行保養和維護，維護主要針對高速公路運行過程中出現的破損現象予以修復，而養護工作恰恰是針對高速公路建成通車之后對其進行養護管理。最重要的是，高速公路養護施工就是為了能夠提出并采取有效的高速公路養護措施保證其處于良好的運行狀態中，以使能夠延長高速公路的使用壽命。

2.2施工組織形式

現階段的高速公路養護施工主要采取不改變交通流向占道施工與改變交通流向諷刺施工兩種施工組織形式。實際施工中采取封閉式施工方式往往會很大程度上影響到我國的高速公路通行能力，且很容易在施工路段造成交通堵塞或使車輛通行緩慢，但采取封道的方式施工來養護高速公路則恰恰其安全性更高一些。

2.3明確危險源

所謂危險源，實際上是指各類危險物聚集的核心，針對各種行業類型，往往對于危險源的構成因素也具備很大差異性。然而潛伏于安全管理系統中的危險源在處于特定條件下時往往會直接性引發交通安全事故，所以進一步深入分析危險源的分析工作，更有助于保證各項工作的順利開展，繼而有效地提高工作效率。

識別危險源一般分為明確分析對象——收集有關研究資料——合理選擇辨識方法幾個步驟。I類危險源一般是安全事故發生的重要前提，且其本身就是高速公路養護安全管理的內容。II類危險源則屬于造成I類危險源的基礎條件，其內容包含了設備故障、環境因素、施工人員行為。需要強調的是，II類危險源出現的難易程度最終決定了事故發生的概率高低。所以，在高速公路養護安全管理工作中，必須首先明確危險源后再進行辨識性評價，同時采取有效地控制措施，合理控制其危險源的出現。

3、高速公路養護施工的特殊性

3.1危險系數高

高速公路危險系數是指高速公路養護過程中交通事故發生的概率，一般事故發生的惡性程度越高，其危險系數也就越大，反之越低也就越小。通常來說，高速公路養護施工均是在緊鄰車輛行駛通行的區域進行的，然后因為高速公路在通行過程中本身車速比較快且干擾小等特殊性因素的影響，一些車輛駕駛員在行駛過程中容易因遇到交通管控時情緒緊張而減速不及時，最終往往會因為操作不當而誤入控制區域，以使后期施工區工作人員或者后來車輛發生交通事故。與此同時，因為車輛在高速公路上行駛的速度比較高，只要發生交通事故，后果很嚴重，不是車毀人亡就是群死群傷，否則還會提高惡性事故發生的概率。依據相關數據資料統計，僅2020年上半年，我國高速公路上因社會車輛闖入養護作業區的事故案例就超過了10起。

3.2社會敏感性強

正所謂社會敏感性強，主要指的是各個行業予以高速公路的通行情況關注度比較高，而只要遇到高速公路養護施工作業中發生安全事故，尤其在遇到惡性事故發生時，包括施工單位、業主單位或行政執法部門等都會及時啟動應急響應，并且在第一時間展開搶險保障，且及時與上級或相關部門進行匯報。然而隨著當今社會諸如微信、抖音、快手、頭條等各種網絡新媒體陸續崛起，大批量消息開始表現出不脛而走的現狀，并未充分發揮出其應有的效用。例如，行走在路上的行人自己對相關信息不予了解或是將消息效益夸大，這樣很容易給當地政府及相關管養單位造成非常惡劣的影響，為此，高速公路的發展并非僅僅帶動了交通流和經濟流的發展，而是更多的推進了人員流以及信息流的進步。

3.3管控難度大

談及高速公路養護施工管控難度大，具體指的是在高速公路養護施工現場管控及預防事故的難度系數比較高。究其原因，在于高速公路養護施工過程中點多且線長，同時具體參與其中的施工人員也比較多，而導致事故發生的成因分很多種，包括大霧、暴雨、冰凍以及自然災害等，除此之外也包括一些在施工現場因為管理不當等因素的影響，或者因為司機在操作機車時不能按要求進行，以及因車輛本身的故障或違法駕駛等新發的事故，所有的這些因素均屬于高速公路養護單位針對其養護運行過程中遇到的一些很難預見且無法消除的風險源，然而，雖說難控卻也并非不可控，必須要在保證采取合理且科學的方法時，才能有效降低這些風險發生的概率，繼而保證根除這些危險隱患。

4、高速公路養護施工中的不安全因素

4.1外部因素

4.1.1人為因素

高速公路顯然對于車輛速度的要求更高，因此只要駕駛人員在駕駛途中不能集中精力或者自身的駕駛技術不夠熟練，都很容易引發交通事故。需要特別強調的是，部分駕駛員在高速公路上行駛過程中根本無視交通法規，或有經常性遇到輕微及嚴重的酒后駕駛，疲勞駕駛，超速行駛以及刻意超車等都會對高速公路養護人員的生命安全造成威脅，并且最終導致人員傷亡。

4.1.2車輛狀況及不利天氣因素

假如司機駕駛的車輛運行狀況不佳，往往很容易引發高速公路交通事故。也有一些大型車輛因為自身笨重而又不靈活的緣故，同樣很容易引發交通事故。另外，因為受到天氣因素影響的緣故，容易影響到駕駛員的正常駕駛，一旦遭遇高溫天氣，很容易誘發輪胎爆破，或者因雨霧天氣也會影響到駕駛員的駕駛，或是導致駕駛員視力模糊，如此自然容易誘發交通事故。不僅如此，倘使是在冰雪地面上行駛，一般會使摩擦減小，而且誘發交通事故的概率也比較高。

4.2內部因素

在開展高速公路養護工作之前，第一步要先檢查其相應的安全標志是否到位，以及行駛現場有沒有設置符合規范要求的安全標志;真正在對某段高速公路進行養護前，是否需要提醒路上行駛的駕駛員，或者是否需要先注意保證施工現場的相關工作人員就位并且肩負起應該承擔的責任。另外要檢查高速公路維修過程中必需的機械設備是否完好，以及材料擺放位置正確與否，是否制備了科學合理的應急預案，或者其施工工藝的實施和應用是否符合規定標準等等，均會對高速公路的維修工作順利進行產生影響。

5、高速公路養護施工安全管理體系

5.1構建完善的管理體系

按照有關規定，我國高速公路養護安全施工管理過程中必須要根據我國既定的公路養護安全管理要求建構起相對完善的管理體系，同時還要求必須要嚴格根據高速公路管理體系展開養護施工，以保證公路養護施工的安全性。需要全面審查高速公路養護安全施工的技術措施，并且需要對其進行匯總，保證相關工作人員嚴格落實任務的執行，要認真、仔細地執行勞動保護制度，要求相關安全管理人員應該多前往高速公路養護施工現場例行檢查，及時發現養護過程中發現的問題，并且找到有針對性地問題的解決策略，必要的情況下便可以停止施工，同時向上級反應，并且要制定有效地安全處理措施和相對完善的安全技術操作流程，嚴格做好相應的監管工作，要求工作人員必須嚴格根據高速公路安全生產規章制度展開施工作業，切忌有違章違法的情況出現。

5.2將施工準入關控制好

對于高速公路養護施工工作而言，其要求對應的養護單位必須要向路政管理部門、高速交警審批單位、執法單位等提供對應的養護施工申請書，同時還要向部門提交對應的高速公路養護施工現場封閉方案及管理方案，以及要提交部門批準材料等文件信息，提交之后先由路政管理部門對材料進行審批，待審批過后再由養護單位予以發放養護施工許可證。施工之前由養護施工單位先對其對應的隔離設施、安全標識、警示燈等例行檢查，之后再嚴格落實相應的保障經費，待檢驗合格之后統一發放安全資格證，檢驗過程一定要保證所有的養護施工人員必須持證上崗，同時必須要保證施工過程的安全性。

5.3做好養護施工安全管理工作

高速公路高邊坡養護施工過程中，第一步需要先做好施工安全總體性風險評估工作，此環節要求施工人員必須要在施工之前整體性評估工程風險性，要先確定施工過程中的風險安全等級，并且量化處理施工中存在的風險，計算得出風險的危害程度。確保施工技術人員可以按照等級運用蒙特卡洛抽樣技術來確定具體的抽樣次數，從而獲取到樣本頻數圖。針對高速公路養護施工現場應急搶險工程而言，需要第一步先明確施工單位負責人的責任，如果遇到發生了突發事件，則在事件發生之后要立刻向應急領導小組立刻匯報事發現場的具體情況，同時要采取相應的安全問題解決措施，比如在車流量比較大，車道數量多的高速路段可啟動應急通道，同時要注意加強巡視的力度等。針對下部結構養護施工進行過程中，必須要求施工現場的工作技術人員要佩戴安全帽且要配備相應的防護用具，若高出作業現場則需要布置防護欄或防護網，另外要注意冬季施工時必須做好防寒、防火、防滑等安全工作措施。

5.4高速公路應急工程處理措施

針對高速公路應急處置需要堅持“預防為主、以人為本、優先保暢、多方參與”的基礎性原則，并且要不斷優化和完善高速公路應急處理措施，進一步提升高速公路應急工程的處理能力。需要建立相應的交通事故事件現場交通管制措施，同時需要對道路空間進行科學管理，結合實況選取關閉或開放性車道，必須要保證管理好事件影響區域內的車道控制標志、交通信號燈、匝道調節器，或者在必要的時候還需要采取和實施路線替換方案。

5.5做好巡視工作，并設立安全警示標志

（1）按照已經規定好的養護規范，需要于警告區、緩沖區、施工區布設相應的安全標志、導向標志、安全標志等，保證高速公路施工現場的安全性、有序性。

（2）切忌將施工區域儲放的物資擱置到行駛道上，且必須保證物資必須有序存放，同時要在車道與施工區域間布放隔離墩用于隔離。

（3）高速公路養護施工現場要求對應的安全管理人員必須要全方位做好施工現場的安全巡查工作，保證相關警示標志與安全標志擺放的正確性，及時更換或維修出現損壞的交通標志，確保施工過程設施的完整性。另外，一定要嚴格做好高速公路養護施工過程中有關工作人員的安全監督管理工作，對于出現違法或者違規操作的工作技術人員應該予以嚴厲的懲處或者警告。

（4）待結束高速公路養護作業之后，應該按逆車流撤除警告標志或者安全標志，同時要將施工區域清理干凈。

5.6做好安全宣傳教育工作

高速公路養護施工單位需要特別注意加強做好對應的養護安全教育工作，借此來提升高速公路養護施工人員的安全意識，保證各位施工技術人員均能夠自覺維護高速公路養護施工過程的安全。另外要定期不定期對相關養護施工技術人員實施法制教育，以全面提高高速公路養護施工技術人員的法律意識，規范其具體的操作流程，確保工作技術人員可以按照標準嚴格施工流程，從而保證施工過程能夠有序展開。

5.7建立完善的信息管理系統

在高速公路交通信息發布過程中，其方式可以分為可變信息標志、微博、聲訊電話、互聯網、可變限速標志、交通廣播、路旁無線電廣播等等?？勺冃畔酥緦儆谶@些信息發布方式中一種較為成熟的信息發布方式，且微博、微信等媒體方式的開通同樣可以將其作為一種主流方式。相對完善的信息化管理系統的建立能夠保證向社會播報最及時的高速公路養護施工信息和路況信息，以此來提醒駕駛員要在出行時選擇最佳路線，并且此環節更有利于車輛分流，若司機由養護路段經過一般能夠自發性地謹慎駕駛，以提高高速公路駕駛的安全性。

5.8公路養護施工后安全管理措施

（1）清理干凈施工區域內的施工設備，后要清理干凈施工現場余留的施工廢物或剩余的材料，必須保證行駛路面的清潔，恢復或更換被破壞或被損壞的道路路面設施設備，后再撤離大多數作業施工人員。

（2）封閉路段的末端慢慢向起點拆除封閉側標志及安全錐。

（3）撤掉所有的看守人員后將活動開口關閉，最后將封閉公告撤除。

（4）結束施工之后需要執法單位簽字并驗收安全設施。

（5）完成所有的高速公路養護施工之后，假如不能保證立刻開放交通，則應該在施工現場安排專門的巡查人員，目的是為了防止由于安全標志而誤導或破壞過往車輛最終誘發交通安全事故，避免交通安全標志受損。

結語：

綜上所述，高速公路養護施工安全管理是確保高速公路通行能力不會受到影響的基礎條件，因此，此話題應該引起社會各界人士的密切關注。當前我國關于高速公路研究領域的專業研究人員還未予以高速公路養護施工足夠多的重視，但在對高速公路養護施工安全管理工作危險源進行深入分析之后發現，各級主管部門對于此話題的給予的重視度以及在高速公路養護管理模式創新方面做出的工作，更有利于推動高速公路養護安全管理工作的有序進行。

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