德陽市先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展的制度因素與制度創(chuàng)新研究

周 路

(四川建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院，四川 德陽 618000)

0 引言

先進(jìn)制造業(yè)是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源泉，而先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群則是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組織形式和載體，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。德陽是西部裝備制造業(yè)重要城市之一，依托良好的工業(yè)基礎(chǔ)，借助自然資源、地理位置及制度等要素優(yōu)勢，著力打造先進(jìn)制造業(yè)集群。經(jīng)過多年的發(fā)展，德陽市先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展優(yōu)勢凸顯，擁有二重、東汽、東電、東鍋、科工宏華等一批世界知名的龍頭企業(yè)，形成了以發(fā)電設(shè)備和石油鉆采設(shè)備為主的現(xiàn)代先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群，具有培養(yǎng)高端先進(jìn)制造業(yè)集群的基礎(chǔ)。但是與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)比較，德陽市先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、高端裝備占比較小、經(jīng)濟(jì)外向度不高、協(xié)同制造不足等短板。因此，研究德陽市先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

影響先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展有很多因素，其中制度因素顯得尤為重要。在德陽市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展過程中，以稅收優(yōu)惠、國有資本投入與開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)政策為代表的政府行為發(fā)揮了巨大的引導(dǎo)作用[1]。而已有產(chǎn)業(yè)集群理論與實證研究較多關(guān)注客觀因素的領(lǐng)域，對于系統(tǒng)性分析制度因素對產(chǎn)業(yè)集群研究比較少，研究成果呈零散狀態(tài)。為此，本文嘗試?yán)媒y(tǒng)計數(shù)據(jù)分析制度因素對德陽市先進(jìn)制造業(yè)集群影響的機(jī)制與程度，探討制度創(chuàng)新的途徑。

1 研究綜述

產(chǎn)業(yè)集群是一個動態(tài)化的概念，是在一個特定領(lǐng)域中一群在地理上鄰近，有交叉關(guān)聯(lián)的企業(yè)和相關(guān)法人機(jī)構(gòu)，并以彼此的共通性和互補(bǔ)性而聯(lián)結(jié)，形成信息流、資金流、價值流、服務(wù)流等要素有效流動，以此減少集群內(nèi)企業(yè)間的交易成本，提高企業(yè)整體競爭力。產(chǎn)業(yè)集群制度因素研究主要集中在三個領(lǐng)域。

1.1 產(chǎn)業(yè)集群的測度

產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平的測度可以更好實證研究產(chǎn)業(yè)集群理論，也是正確評價產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展階段的基礎(chǔ)。目前對于產(chǎn)業(yè)集群的測度沒有形成完全統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，不同學(xué)者借助不同方法衡量產(chǎn)業(yè)集群程度，而應(yīng)用較多度量產(chǎn)業(yè)集群的方法可以概括為兩大類，一是基于均勻分布或者總體經(jīng)濟(jì)活動測定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平，如區(qū)位熵法、產(chǎn)業(yè)集中度、HHI指數(shù)法、區(qū)位分工指數(shù)法等，該類不同分析方法均有其先天性缺陷：度量的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平與實際產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展?fàn)顟B(tài)存在偏差；二是基于企業(yè)地理空間信息產(chǎn)業(yè)集群的度量，如空間基尼系數(shù)法、DO指數(shù)。其中DO指數(shù)利用產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)地理分布信息，探究企業(yè)之間的距離密度，并對點位置進(jìn)行模擬獲取行業(yè)集聚與分散程度[1]。

1.2 產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展影響因素分析

傳統(tǒng)貿(mào)易理論認(rèn)為不同國家生產(chǎn)應(yīng)按照資源稟賦(包括位置、氣候、地形、土地質(zhì)量等)不同進(jìn)行專業(yè)化分工，這表明不同產(chǎn)業(yè)應(yīng)在不同國家進(jìn)行集聚生產(chǎn)，形成所謂的規(guī)模經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，進(jìn)而進(jìn)行國際間產(chǎn)品貿(mào)易，然而此理論很難解釋資源稟賦相同地區(qū)存在產(chǎn)業(yè)集群的事實。新經(jīng)濟(jì)地理理論繼承傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)地理理論所認(rèn)為的影響企業(yè)區(qū)位選擇的主要因素(資源條件優(yōu)越、交通便利等)，并將企業(yè)外部性、運輸成本、交易成本、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場關(guān)聯(lián)等因素引起的收益遞增與循環(huán)累積效應(yīng)闡釋產(chǎn)業(yè)集群形成及動力機(jī)制[2]。近年來關(guān)于先進(jìn)制造業(yè)集群影響因素的研究多從自然資源稟賦、外部性、市場關(guān)聯(lián)等因素進(jìn)行，結(jié)果表明勞動力要素對先進(jìn)制造業(yè)集群有顯著的促進(jìn)效應(yīng)[3-4]，規(guī)模經(jīng)濟(jì)、信息傳遞能力的提高和運輸成本降低能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的集聚[5-6]，而投資規(guī)模對制造業(yè)集群發(fā)展影響不顯著。

1.3 制度因素對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的效應(yīng)

隨著對產(chǎn)業(yè)集群研究的深入，部分學(xué)者從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論出發(fā)，將制度因素納入產(chǎn)業(yè)集群研究范疇。諾斯[7]認(rèn)為如果路徑依賴是良好的，制度因素與產(chǎn)業(yè)集群是兼容的，制度因素會促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，反之亦然；鄭耀群[8]將制度因素分為正式制度因素和非正式因素研究其對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的效應(yīng)，結(jié)果表明地方政府行為和行業(yè)協(xié)會顯著促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，而社會資本、企業(yè)家精神和區(qū)域文化則隱性影響產(chǎn)業(yè)集群，其影響效果需要較長時間才能凸顯出來；楊小凱和黃有光[9]認(rèn)為有效的制度安排可以降低企業(yè)集聚過程的交易成本，政府通過設(shè)計市場和產(chǎn)業(yè)政策與制度安排，引導(dǎo)資源空間有效配置，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；也有些學(xué)者研究產(chǎn)業(yè)集群的載體(經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))與產(chǎn)業(yè)集群之間的關(guān)聯(lián)性，研究結(jié)論不一致，甚至結(jié)論截然相反。

2 制度因素影響先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展機(jī)制

借鑒謝里[2]和鄭耀群[8]研究制度因素對產(chǎn)業(yè)集群影響的成果，本文將影響先進(jìn)制造業(yè)集群的制度因素分為正式制度因素和非正式制度因素，并從理論角度分析二者影響產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的機(jī)制。

2.1 正式制度因素對先進(jìn)制造業(yè)集群影響機(jī)制

正式制度是人們有意識并有目標(biāo)地建立，并通過國家或地方立法機(jī)關(guān)依照一定程序制訂和公布，并依靠專門組織或特定機(jī)構(gòu)來實施規(guī)范的規(guī)則體系，表現(xiàn)為憲法、法律、規(guī)制等。正式制度對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展起到主導(dǎo)性作用，在一定程度影響產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)生和發(fā)展。綜合現(xiàn)有研究文獻(xiàn)，可以將影響產(chǎn)業(yè)集群的正式制度概括為產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、市場制度、企業(yè)制度和涉外制度等，通過這些制度的制定和實施，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展更好減少交易成本的目標(biāo)，使產(chǎn)業(yè)集群穩(wěn)定健康地發(fā)展，如政府通過制定工業(yè)用地、資源與能源使用優(yōu)惠政策、建立運輸網(wǎng)絡(luò)、人力資源等制度，直接為產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)造物資基礎(chǔ)，使產(chǎn)業(yè)集群能夠以最優(yōu)的規(guī)模發(fā)展，節(jié)約集群內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中使用要素的成本，保證企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；又如制度創(chuàng)新為提高集群內(nèi)企業(yè)價值鏈水平提供制度基礎(chǔ)。像其他所有經(jīng)濟(jì)活動一樣，技術(shù)創(chuàng)新是從文化上嵌入的，進(jìn)而受到制度框架中的成見與目標(biāo)影響[10]。當(dāng)制度創(chuàng)新時，集群成員不僅有積極創(chuàng)新意識，同時也比較容易接觸到創(chuàng)新資源，進(jìn)而提高創(chuàng)新效率，提升集群發(fā)展水平。

2.2 非正式制度因素對先進(jìn)制造業(yè)集群影響機(jī)制

非正式制度是人們長期日常生活、生產(chǎn)和交往過程中無意識、自發(fā)形成的規(guī)制，表現(xiàn)為習(xí)俗、慣例、倫理準(zhǔn)則和意識形態(tài)等形式。非正式制度也可能影響集群企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營成本，特別是非正式制度能降低交易成本、形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象、減少交易不確定性并獲得比較優(yōu)勢。如非正式制度中的社會資本，社會資本是以信任為基礎(chǔ)而形成的，通過強(qiáng)化合作關(guān)系提高交易信息的對稱性，以此減少先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的復(fù)雜性和不確定性，降低交易成本，提高先進(jìn)制造業(yè)的資源配置績效；企業(yè)家精神是推動企業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，同時也是整合各種要素的一種無形資源，具有明顯的外部經(jīng)濟(jì)性，而產(chǎn)業(yè)集群過程也是企業(yè)家集聚的過程，企業(yè)家精神通過示范效應(yīng)和競爭效應(yīng)不斷社會化，并滲透到先進(jìn)制造業(yè)集群中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)發(fā)展。

3 德陽市先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀

3.1 德陽市先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展的整體規(guī)模不斷壯大

早在“一五”“二五”時期，我國便將重型機(jī)器廠、水電設(shè)備廠等布局在德陽，開啟德陽裝備制造業(yè)建設(shè)的序幕。“三線”建設(shè)時期，又有一批工廠陸續(xù)遷址德陽。時至今日，德陽已經(jīng)形成了以發(fā)電設(shè)備和石油鉆采設(shè)備為主的現(xiàn)代先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群，是中國重大技術(shù)裝備制造基地和全國三大動力設(shè)備制造基地之一。德陽先進(jìn)制造業(yè)集群總體規(guī)模、技術(shù)水平、配套設(shè)施均達(dá)到較高水平。2019年德陽市規(guī)模以上工業(yè)增加值為4 165億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1 352戶。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主要集中在2個國家級園區(qū)和6個省級開發(fā)區(qū)，充分體現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展特征。東汽研發(fā)50 MW重型燃機(jī)填補(bǔ)國內(nèi)空白；中國二重自主研制全球最大8萬t大型模鍛壓機(jī)，為國產(chǎn)大飛機(jī)C919提供起落架等130余項大型模鍛件；東方電氣成功研制全球首臺“華龍一號”核能發(fā)電機(jī)。新材料產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，多數(shù)產(chǎn)品和技術(shù)已達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先和國際先進(jìn)水平，部分產(chǎn)品填補(bǔ)了國內(nèi)空白[11]。

3.2 德陽市先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展的行業(yè)特征

為了分析德陽市先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展的行業(yè)特征，按照先進(jìn)制造業(yè)行業(yè)分類情況，依據(jù)數(shù)據(jù)可得性，利用德陽市統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)位商計算公式，最終計算出德陽市先進(jìn)制造業(yè)集群行業(yè)2015—2019年區(qū)位熵指數(shù)，如圖1所示。

圖1 德陽市先進(jìn)制造業(yè)集群的區(qū)位熵指數(shù)變化趨勢

從圖1可以看出，德陽市先進(jìn)制造業(yè)集群整體趨勢近似呈M形，同時不同行業(yè)的區(qū)位熵又具有異質(zhì)性，2017年德陽市先進(jìn)制造業(yè)集群的行業(yè)之間集群程度變化幅度比較大，從黑色金屬冶煉行業(yè)的0.242上升到專用設(shè)備制造業(yè)的2.804，二者之間相差10倍多。有色金屬冶煉、金屬制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)和專用設(shè)備制造業(yè)的行業(yè)集群程度比較顯著，分析期間內(nèi)的這些行業(yè)區(qū)位熵的值均大于1，甚至達(dá)到區(qū)位熵的最大值2.804，這種特點佐證了德陽市是全國裝備制造業(yè)重點城市之一。 黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、汽車制造業(yè)、計算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)等先進(jìn)制造業(yè)的行業(yè)集群程度比較低，其產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)位熵值80%以上小于0.5，只有少數(shù)年份區(qū)位熵值大于0.5。

3.3 德陽市先進(jìn)制造業(yè)集群空間分布狀態(tài)特征

根據(jù)國家統(tǒng)計局對先進(jìn)制造業(yè)統(tǒng)計分類標(biāo)準(zhǔn)，先進(jìn)制造業(yè)可以分為先進(jìn)裝備制造業(yè)、先進(jìn)材料制造業(yè)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)4大類，同時每個先進(jìn)制造業(yè)大類又有不同的小類。而德陽市先進(jìn)制造業(yè)空間分布具有顯著的區(qū)域特征，如表1所示。

表1 德陽市先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群空間分布表

資料來源：根據(jù)相關(guān)資料整理得到。

表1顯示，德陽市先進(jìn)制造業(yè)集群主要分布在德陽10個產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，形成以德陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和德陽高新技術(shù)開發(fā)區(qū)為主導(dǎo)，其他經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)為補(bǔ)充的協(xié)同發(fā)展空間結(jié)構(gòu)。德陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、德陽高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和成德工業(yè)園區(qū)的高端裝備制造業(yè)、新能源新材料行業(yè)是德陽先進(jìn)制造業(yè)集群規(guī)模最大的區(qū)域，其企業(yè)數(shù)量、生產(chǎn)規(guī)模、集群程度均處于較高水平。而生物制藥、電子信息和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等行業(yè)則分布在德陽市先進(jìn)制造業(yè)集群其他的產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，集群程度還處于初級階段，集群效應(yīng)比較低。

4 德陽先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展的制度因素

本文以德陽市先進(jìn)制造業(yè)為研究對象，并控制自然因素、經(jīng)濟(jì)地理因素等因素，將制度因素納入計量模型，實證分析制度因素對德陽市先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展的影響程度及顯著性。

4.1 變量選取及數(shù)據(jù)說明

被解釋變量是德陽市先進(jìn)制造業(yè)集群的區(qū)位熵指數(shù)(lq)。先進(jìn)制造業(yè)集群區(qū)位熵用以下公式進(jìn)行計算：

(1)

其中：lqj為制造業(yè)分行業(yè)區(qū)位熵，Mj和Pj分別為德陽市和四川省行業(yè)從業(yè)平均人數(shù)，M和P分別為德陽市和四川省先進(jìn)制造業(yè)所有行業(yè)的從業(yè)平均人數(shù)的和。如果“l(fā)qj=1”，則表明此種先進(jìn)制造業(yè)在某區(qū)域內(nèi)呈現(xiàn)均分分布，而“l(fā)qj>1”，表明先進(jìn)制造業(yè)具有顯著集群特點，且數(shù)值越大，集群程度越強(qiáng)。德陽市先進(jìn)制造業(yè)集群的區(qū)位熵是不同先進(jìn)制造業(yè)行業(yè)區(qū)位熵的平均值，以此近似反映德陽市先進(jìn)制造業(yè)集群的總體變化特征。

由于影響先進(jìn)制造業(yè)集群的非正式制度不易量化，所以解釋變量選擇是正式制度中的有關(guān)法律、政策等相關(guān)因素，主要包括產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度(pr)，以德陽市年申請專利數(shù)來代表產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。如果政府對產(chǎn)權(quán)保護(hù)程度越高，則越能保障生產(chǎn)者的財產(chǎn)安全，鼓勵生產(chǎn)從事創(chuàng)新研究和擴(kuò)大規(guī)模生產(chǎn)，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群加劇。一般而言，地區(qū)申請專利數(shù)變化趨勢可以表征產(chǎn)業(yè)集群的特點；對外貿(mào)易制度(ito)用對外貿(mào)易開放度代理其大小，是反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展開放程度的因素，經(jīng)濟(jì)發(fā)展開放程度越大，越有利于減少企業(yè)經(jīng)營成本，在一定程度上提高產(chǎn)業(yè)集群水平；財政政策(fp1)是政府調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段，政府通過制定寬松的財政政策，減少政府干預(yù)企業(yè)自主經(jīng)營的成分，降低企業(yè)集群的交易成本，反之亦然；融資是企業(yè)集群發(fā)展不可避免的經(jīng)濟(jì)活動，如果政府制定金融政策(fp2)是有利企業(yè)進(jìn)行融資，企業(yè)可以用較低的成本獲得較多的資金，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)集群發(fā)展；基礎(chǔ)設(shè)施水平(rl)以公路里程進(jìn)行表示，其發(fā)展程度直接影響運輸成本，運輸成本過高或過低均會降低先進(jìn)制造業(yè)集群水平，當(dāng)運輸成本處于中間數(shù)值時才能導(dǎo)致先進(jìn)制造業(yè)集群。本文預(yù)期德陽市基礎(chǔ)設(shè)施對先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展的作用是正的。

為了提高分析結(jié)果可靠性，本文將經(jīng)濟(jì)規(guī)模(gdp)和勞動力成本(lc)以控制變量納入分析模型。經(jīng)濟(jì)規(guī)模是影響產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的一種資源稟賦，先進(jìn)制造業(yè)集群過程必須依賴于經(jīng)濟(jì)規(guī)模發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；而勞動力成本反映勞動稟賦的指標(biāo)，一般而言，勞動力稟賦豐富的地區(qū)，其勞動力成本也相對較低，這有利于降低產(chǎn)業(yè)集群過程的總成本。本文參考現(xiàn)有文獻(xiàn)的做法，選取德陽市人均生產(chǎn)總值來衡量勞動力成本。 數(shù)據(jù)主要來源于《德陽市統(tǒng)計年鑒》《四川統(tǒng)計年鑒》和德陽市經(jīng)濟(jì)發(fā)展公報的原始數(shù)據(jù)，并經(jīng)過整理獲得分析數(shù)據(jù)。研究樣本跨度為2000—2019年。

4.2 實證結(jié)果與分析

4.2.1 單位根檢驗

在對變量進(jìn)行協(xié)整分析之前，必須確定變量變化是平穩(wěn)的，否則分析結(jié)果會嚴(yán)重偏離經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。因此，本文首先對變量經(jīng)濟(jì)規(guī)模(gdp)、勞動力成本(lc)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度(pr)和公路運輸里程(rl)進(jìn)行對數(shù)處理，以此消除時間序列異方差現(xiàn)象發(fā)生，并采用ADF檢驗法對分析變量lq、lnpr、ito、fp1、fp2、lngdp、lnrl和lnlc進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗，檢驗結(jié)果如表2所示。

表2結(jié)果表明：在5%顯著水平下，所有分析變量的ADF檢驗統(tǒng)計數(shù)值均大于臨界值，同時統(tǒng)計概率P值亦大于0.05。因此，分析變量均呈現(xiàn)不平穩(wěn)狀態(tài)。然而，變量lq、lnpr、ito、fp1、fp2和lnrl的一階差分的ADF檢驗值均小于5%顯著水平下的臨界，P值均小于0.05。這表明這些變量能拒絕單位根的原假設(shè)，說明這些變量一階差分是平穩(wěn)的。變量lngdp和lnlc是二階差分平穩(wěn)序列。這樣可以推斷l(xiāng)q、lnpr、ito、fp1、fp2和lnrl之間存在協(xié)整關(guān)系，而lq、lngdp和lnlc不存在協(xié)整關(guān)系。

表2 序列平穩(wěn)檢驗結(jié)果

4.2.2 協(xié)整檢驗

關(guān)于協(xié)整分析方法主要有Engle-Granger (1987)的兩步法和Johansen(1988)的完全信息最大似然估計法，且后者已經(jīng)成為協(xié)整分析的標(biāo)準(zhǔn)方法，其主要是通過確定趨勢項的一般模型的似然估計的連續(xù)似然比檢驗對協(xié)整系數(shù)進(jìn)行確定[12]。對于本文分析的多變量方程來說，Johansen最大似然估計法比較適合，檢驗結(jié)果如表3所示。

表3 Johansen 協(xié)整檢驗結(jié)果

表3顯示，跡統(tǒng)計量和5%顯著水平下的臨界值可以判定“拒絕至多有2個協(xié)整關(guān)系”的零假設(shè)，因此可以得出變量lq、lnpr、ito、fp1、fp2、lnrl之間存在協(xié)整關(guān)系，且存在3個協(xié)整向量，其所對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化的長期均衡方程為：

lq=0.096 4lnpr+0.681 7ito+0.105 4 lnrl-1.804 4fp1+0.356 8fp2-0.828 1

(2)

(0.603 3) (0.693 5) (0.194 7) (0.645 1) (0.278 5) (1.395 2)

上式表明，德陽先進(jìn)制造業(yè)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、對外貿(mào)易制度、公路運輸里程和金融政策對產(chǎn)業(yè)集群具有促進(jìn)效應(yīng)，其效應(yīng)最大的因素為對外貿(mào)易制度，數(shù)值為0.681 7，影響最小的因素是產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，數(shù)值是0.096 4，表明德陽市產(chǎn)權(quán)制度對先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚提升效應(yīng)還沒有發(fā)揮其特有的功能。而財政政策對德陽市先進(jìn)制造業(yè)集群水平的提高具有負(fù)面效應(yīng)，這種結(jié)果與預(yù)期情況相反，可能原因是德陽市財政支出中非生產(chǎn)性支出擠壓生產(chǎn)性支出，支出規(guī)模負(fù)向效應(yīng)很難在短期內(nèi)消除，長期產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展會有效修正財政政策效應(yīng)的方向與程度。

5 德陽市先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展的制度政策

以上研究結(jié)論為德陽市先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展提供了有益參考，德陽市應(yīng)該持續(xù)加大先進(jìn)制造業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，增強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)自主創(chuàng)新能力，以創(chuàng)新提高全要素生產(chǎn)率；用制度手段擴(kuò)大對外貿(mào)易開放程度，借助制度因素，著力降低先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的運輸成本，實施積極金融政策，為先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展提供高效投融資環(huán)境，促進(jìn)先進(jìn)制造規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展。具體包括以下3個具體建議。

5.1 健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，提升創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的推動作用

德陽市應(yīng)進(jìn)一步完善有關(guān)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)，不僅要建立健全專利法、商標(biāo)法等產(chǎn)權(quán)制度，還要對涉及到經(jīng)濟(jì)行為的合同法、民法等法律制度進(jìn)行有目的性的構(gòu)建，形成產(chǎn)權(quán)保護(hù)有法可依、違法必究的良好環(huán)境。鼓勵并保護(hù)企業(yè)對創(chuàng)新成果進(jìn)行專利申請、使用及轉(zhuǎn)化，嚴(yán)懲侵犯產(chǎn)權(quán)的行為。應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)制度的宣傳和教育活動，提高產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，為創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。

5.2 擴(kuò)大對外開放，降低先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展成本

德陽市先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展必然是全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，其發(fā)展主體要有效利用國內(nèi)與國外資源、國內(nèi)與國外市場，極大程度上使生產(chǎn)要素能夠合理流動。同時管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新是提升先進(jìn)制造業(yè)全球價值鏈位置的重要途徑，又是先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展降低風(fēng)險的重要手段，而這些目標(biāo)的實現(xiàn)必須依賴對外開放的制度。因此，德陽市應(yīng)加大對外開放力度，降低先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展成本，帶動產(chǎn)業(yè)鏈延伸，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展。

5.3 制定有效的金融制度，加速先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展

金融約束是影響先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展的重要因素，因此，德陽市應(yīng)該制定積極的金融制度，完善金融監(jiān)管體制，調(diào)整金融結(jié)構(gòu)，充分利用金融工具，以最優(yōu)的方式引導(dǎo)資金流向先進(jìn)制造企業(yè)，降低先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展使用資金的成本與風(fēng)險。借助對外開放政策，適時引進(jìn)國外資金和金融產(chǎn)品，充分發(fā)揮金融業(yè)對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的支撐作用。