創新群眾工作方法 增強民生保障能力

錢信松

習近平總書記指出，“把‘楓橋經驗’堅持好、發展好，把黨的群眾路線堅持好、貫徹好”。江蘇省第十四次黨代會強調，堅持以人民為中心的發展思想，切實保障和改善民生，更加扎實有效推進共同富裕。近年來，宿遷市人社局創新群眾工作方法，大力實施民生工程，加快推進便捷化、信息化、社會化、系統化改革，著力解決群眾關心關注的民生領域關鍵小事，不斷增強民生保障能力。

依靠群眾??打造“陽光人社”

切實保障廣大群眾的知情權，堅持“公開為常態、不公開為例外”，強化政務公開，強化政策解讀，定期解讀發布人社領域最新政策法規、重大事項和民生實事，力爭讓廣大群眾“人人知曉、人人了解、人人明白”，多渠道保障群眾的知情權，打造“陽光人社”公開品牌。

群眾的參與度與滿意度直接相關，堅持開門問計，通過政務公開開放日、建議提案公開辦理、全媒體政民互動等活動，提升群眾人社工作參與度，讓他們積極主動參與有關政策討論、業務活動，為人社工作建言獻策、添智添力。

適應廣大群眾多元服務需求，堅持便捷化服務，深入推進人社服務“快辦行動”，切實做到“減環節、減時限、減材料、減流程、減跑動”。實施告知承諾制，范圍擴展到全部人社業務事項;同步推進“一張網”建設，讓廣大企業和群眾辦事“不跑路、少跑路、就近路、多條路”。

堅持改革依靠人民，暢通群眾監督途徑，用好群眾監督“探頭”，主動接受群眾監督，織密群眾監督之網，讓人社部門權力在陽光下運行，讓人社事業在監督中行穩致遠。

深入群眾??保持血肉聯系

摒棄“水火”關系。水火不容，彼此相克。不走群眾路線，人社系統工作人員與廣大群眾就有形同水火的危險。人社系統工作人員要與群眾緊密聯系，像石榴籽一樣緊緊擁抱在一起，團結進取，齊心奮斗。

摒棄“油水”關系。油漂浮在表面，與水很難相融，“油水”關系的表現是形式上走群眾路線，實際上與群眾有隔閡。人社系統工作人員要避免形式主義，不做表面文章。宗旨意識不能弱化，政策落實不能“縮水打折”。要在務實上下功夫，從實處著眼、用實干考量、用實績說話，從而贏得群眾的“好口碑”。

摒棄“蛙水”關系。青蛙是兩棲動物，不需要水的時候，立馬上岸。人社系統工作人員與群眾不能若即若離，需要的時候，就往“水”里跳，不需要的時候，就跳上岸擺架子。在工作中，要堅持以心換心，以情換情，深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事。

堅守“魚水”關系。人社系統工作人員和群眾應該大力培養“魚水”關系、“船水”關系、“種子與大地”關系，保持著血肉聯系，扎實走好新時代群眾路線。要主動下沉，扎根群眾，心中始終裝著群眾，行動上始終為了群眾，共同譜寫新時代人社事業發展新篇章。在黨史學習教育中，宿遷人社聚焦群眾身邊的“微小事”，詳細梳理出為群眾辦實事的問題、實事和成效“三張清單”，有效解決企業和群眾的操心事、煩心事和揪心事。

服務群眾??轉變工作方式

從應急狀態向預警狀態轉變。當前，經濟發展的一些深層次矛盾逐步向人社領域傳導，新型業態從業人員勞動權益亟需規范，民工討薪等事件時有發生。必須加強源頭治理，完善防控機制，健全科學預警機制，在防范化解各類重大風險中平穩推進人社事業改革發展。實踐中，宿遷在全國率先建立覆蓋市、縣（區）、鄉鎮（街道）三級網格化管理支持起訴工作機制，讓農民工不再擔“薪”憂“酬”。當前，全市農民工工資案件總量實現“四連降”。

從被動落實向主動思考轉變。“凡事預則立，不預則廢”。工作中，不能樹立“等靠要”思想，不能被動應付。工作要有提前量，思考要有超前性、創新性、主動性，圍繞上級要求，超前制定人社事業發展規劃，提前制定實施方案，創新打造更多的特色亮點。宿遷率先在全省出臺鄉土人才“1+3”政策體系，讓鄉土人才“強”起來、“活”起來、“香”起來。已有500余人實現由傳統“農民”到“職稱人才”的轉變。

注重程序向注重結果轉變。群眾的關心關注是檢驗工作的“晴雨表”。要正確處理“過程”與“結果”的關系，按照“能簡則簡、能免則免、能優則優”的原則，簡化程序，提高效率。堅持群眾需求導向、實事求是導向，注重原則性與靈活性結合，拓展工作思路，攻克疑難雜癥。實踐中，創新推進就業創業登記“一件事”改革，時限壓減90%，流程壓減75%，材料壓減60%，讓服務對象少跑腿4.26萬次。

單一思維向系統思維轉變。堅持系統化思維，從戰略和全局角度謀劃各項活動，加強人社系統內部、市直部門橫向聯動，加強市、縣（區）縱向聯動，構建同向發力、同頻共振、高效運轉的工作落實體系。2021年初，新冠疫情形勢嚴峻，創新“兩融合、三聯動”模式，開展云端送崗、碼上就業、直播帶崗等招聘活動，中央電視臺《新聞直播間》予以了報道。

普惠群眾??實施民生工程

就業富民工程。就業位居“六穩”“六保”之首，是最大的民生。扎實開展就業促進行動、創業富民行動、返鄉創業就業支持行動、困難群體援助行動等，促進各類群體高質量就業創業。宿遷創新打造“樂業宿遷”品牌，已吸引5.9萬名在外務工人員“鳳還巢”。“宿遷客戶服務管理師”榮獲全國創新發展類勞務品牌稱號。

社保惠民工程。面對廣大參保群眾的新需求，開展社保服務提質行動、社保質量提升工程、工傷保險“護航行動”等，定期調整養老保險待遇，讓群眾的社保幸福指數不斷攀升。目前，宿遷已建成25個“人社24小時自助服務廳”，為群眾辦理服務事項29.7萬件，“一門通辦”覆蓋到每個縣（區）。

人才培養工程。讓更多的人才脫穎而出，建設一支高素質勞動者大軍，這是新時代賦予人社部門的使命。堅持社會化方向，創新職業技能等級認定“評才”，支持規模以上企業對員工自主評價、認定、發證。創新鄉土人才培養模式“育才”，開展“聯村強農行動”，鼓勵帶領技藝傳承、帶強產業發展、帶動群眾致富。率先在全省創新建立技能人才評價監管機制，規范開展技能等級認定6.59萬人。

維權安民工程。開展“和諧同行”能力提升行動，積極培育勞動關系和諧企業。開展農民工欠薪清零行動，保障農民工工資及時足額發放。開展“陽光調解”金牌維權行動，健全勞動人事爭議多元化解機制。創新打造“云監管庭審服務”，實現“不見面”庭審辦案，獲評全省“法治人社”建設亮點工作。

服務便民工程。堅持信息化賦能，實施“智慧人社”攻堅行動，上線一體化運行平臺，建設一卡通服務平臺，推進人社服務網上辦、就近辦、一窗辦。開通網上辦事大廳、手機APP、微信小程序等網上辦理渠道，全市340項人社業務事項、189個業務功能的網上辦理率達90%，實現公共服務“一網通辦”。

（作者系宿遷市人力資源和社會保障局黨組書記、局長）

責任編輯：劉衛東