“少數民族高層次骨干人才計劃”實施成效、存在問題及對策研究

陳立鵬 段明鈺

【摘 要】“少數民族高層次骨干人才計劃”是國家為了加快民族地區經濟與社會全面發展，依托高等教育資源為民族地區定向輸送高層次人才的重大公共政策。該政策實施以來取得了明顯成效。近些年來，隨著西部大開發戰略深入推進和國家脫貧攻堅任務圓滿完成，民族地區經濟社會發展不斷加速，“少數民族高層次骨干人才計劃”實施過程中的問題逐漸顯現，制約了政策的實施成效。當前，需要基于政策實踐中的實際問題，結合新時代背景，聚焦民族地區經濟社會發展人才需求，提出具體、可操作的改革對策，促進政策與國家發展相適應，加快民族地區經濟社會發展。

【關鍵詞】骨干計劃;問題;對策

【作 者】陳立鵬，中國人民大學心理學系教授，博士生導師，教育部民族教育發展中心民族心理與教育重點研究基地主任;段明鈺，中國人民大學心理學系研究生。北京，100872。

【中圖分類號】D902? 【文獻標識碼】A? 【文章編號】1004-454X（2022）01-0020-0007

一、問題的提出

“少數民族高層次骨干人才計劃”（以下簡稱“少干計劃”）是國家為了緩解和扭轉西部和民族地區少數民族高層次人才匱乏的狀況，促進地區經濟社會發展、推動西部大開發戰略而實施的重大公共政策。黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確提出“提高民族地區教育質量和水平”，將民族教育改革作為新的發展階段的重要任務。“少干計劃”作為深化改革、加快民族教育發展的重要政策措施，是推動“十四五”時期我國民族教育事業穩步實現高質量發展的重要內容之一。“少干計劃”主要面向西部11個省區市，新疆生產建設兵團，享受西部政策待遇的民族自治地方和需要特別支持的少數民族散雜居地區以及內地西藏班、新疆班，招生對象以少數民族考生為主，同時安排一定比例招收長期在少數民族地區工作的漢族考生，依托中央部委所屬高等學校和科研院所作為培養單位，按照“定向招生、定向培養、定向就業”的要求，采取“統一考試、適當降分”等特殊政策措施招收碩士、博士新生。[1]自2006年實施以來，“少干計劃”在一定程度上保障了西部和民族地區人力資源的供給，提高了西部和民族地區的人才質量，推動了西部和民族地區經濟社會的發展。但是隨著招生規模進一步擴大，“少干計劃”在實施過程中出現了一些偏離政策目標的現象，如招生計劃無法按時完成、招生學科專業失衡、違約現象嚴重等，說明政策還存在諸多需要改進之處。

目前已有研究主要從招生、培養、就業三個方面對“少干計劃”存在的問題進行分析并且提出相應的對策。在招生階段，有研究認為“少干計劃”實際招生指標分配與各生源地區少數民族人口數量不成正比，造成政策實施中的不公平，在一定程度上影響了政策的實施效果，同時研究生招生分數線并未就學科差異做出區分，致使招生學科專業失衡，招收考生主要以人文社科類專業為主，理工科專業相對較少，未來應該綜合考慮地區經濟發展和人才需求，科學合理地分配招生指標，對民族地區急需的理工類專業適當降分錄取。[2]在人才培養方面，有研究認為招生院校對少數民族骨干生的培養缺乏針對性培養方案，無法體現“少干計劃”人才培養的目標和特點，制約了人才培養的質量，[3]未來可以創新培養模式，鼓勵高校和民族地區開展理工科人才的訂單式培養[4]。在就業方面，有研究指出培養高校和定向地區疏于對學生的就業指導，致使部分學生為定向地區服務的意識淡薄，就業目標不明確，未來應該通過加強就業指導增強少數民族骨干生扎根基層、服務民族地區的意識[4]。同時由于生源地教育部門對“少干計劃”畢業生履行定向就業協議的過程缺乏監管，致使定向就業協議流于形式，助長畢業生違約的風氣，中央及各地教育部門應對協議簽訂和履約落實過程建立有組織的監督機制。[5]不過，也有研究認為定向就業機制中的違約條款增大了少數民族骨干生的就業壓力，限制了個體的發展，未來應當廢除違約條款給予“少干計劃”畢業生更多自由選擇的權利，允許其自由就業。[6]

綜上所述，近年來研究雖然從招生、培養、就業三方面較為系統地總結了“少干計劃”存在的問題及對策，但仍存在以下待改進之處：第一，已有研究多停留于政策本身，未考慮政策時代背景的變化。如認為生源地區指標分配不合理，卻忽視了生源地區經濟社會的發展與變化，“少干計劃”作為服務于實踐的重大公共政策，招生區域理應緊跟地區經濟社會發展變化做出相應調整，確保政策的實施成效。第二，已有研究側重于描述政策實施過程中的問題現象，如招生指標分配不合理、招生計劃無法按時完成、招生學科失衡等，但是并未針對問題現象就政策本身存在的問題進行深入的挖掘，找出政策病理所在，如研究指出招生學科失衡的主要原因之一是招生分數線并未根據學科差異作出區分，卻忽視了教育主管部門和招生單位在統籌和規劃招生專業和指標時存在的問題。第三，雖然已有研究針對“少干計劃”畢業生就業問題進行了較為深入的分析，但是在招生、培養方面，目前研究多基于對政策文件和錄取數據的分析，缺乏在大量訪談基礎上的質性研究，關于招生、培養政策的可行性研究存在不足，甚至存在對招生問題現象的片面分析，如有研究認為招生宣傳工作落實不到位影響了招生計劃的按時完成，卻忽視了實際操作過程中分省計劃、專業差異等多維度交織給招生錄取工作帶來的困難。第四，現有研究針對政策問題提出的對策過于籠統，政策的實施涉及中央以及各地教育部門、招生院校、生源地就業部門等多方面的共同參與，同時由于民族地區自然及人文環境的特殊性，政策在實施過程中面臨許多實際困難，抽象的建議對實際改革工作缺乏具體指導性，只有足夠具體化的方案才能夠推動“少干計劃”的進一步改革。因此，“少干計劃”政策存在的問題和對策還需要進一步研究。

鑒于此，本研究將結合新的時代背景，通過“少干計劃”歷年招生錄取信息以及對北京等地區承擔“少干計劃”招生培養任務院校的調研，在總結政策實施成效的基礎上，挖掘政策在實施過程中遇到的困難，系統深入地分析“少干計劃”的政策病理，并且基于現有問題提出可操作的具體改革實施方案，激發新時代條件下“少干計劃”政策的活力，從根源上提高政策的實施成效。78706666-FB7D-47FD-BDDD-02E0794693A7

二、“少數民族高層次骨干人才計劃”實施成效

（一）推動了民族地區經濟社會的發展

2002年，國務院印發《關于深化改革加快發展民族教育的決定》，明確提出實施“少干計劃”。2004年，教育部、國家發改委、國家民委、財政部、人社部聯合印發了《關于大力培養少數民族高層次骨干人才的意見》。2005年，五部委印發了《關于培養少數民族高層次骨干人才計劃的實施方案》。2006年，“少干計劃”正式實施。“少干計劃”自2006年正式實施以來，招生規模不斷攀升，截至2019年共招收學生51086人，已有畢業生34997人，1為民族地區培養了一大批高層次專門人才，在一定程度上保障了民族地區人力資源的供給，提高了少數民族地區的人才質量，推動了民族地區經濟社會的發展。

（二）促進了民族地區的教育公平

“少干計劃”依托我國高等教育的優質資源，通過對民族地區的少數民族考生實行政策傾斜，增加了少數民族學生接受高層次教育和享受優質教育資源的機會。通過“少干計劃”的實施，少數民族碩士、博士研究生規模逐步攀升，截至2019年，“少干計劃”碩士研究生在校生中少數民族學生達0.99萬人，占全國少數民族碩士研究生在校生的7.6%，“少干計劃”博士研究生在校生中少數民族學生達0.29萬人，占全國少數民族博士研究生在校生的11.1%，2極大地改善了少數民族地區和東部發達地區教育資源不均衡的現狀，保障了民族地區學生平等接受高等教育的權利，有效地促進了民族地區的教育公平。

（三）推進了各民族交往交流交融

“少干計劃”不僅有利于少數民族學生接受高層次教育，提升專業水平和學歷層次，同時為各民族學生間交流搭建了良好平臺。通過與來自不同民族、具有不同文化背景的學生交往交流，加深了各民族間的相互了解，促進了民族團結，有利于各民族學生中華民族共同體意識的形成。

三、“少數民族高層次骨干人才計劃”存在的主要問題

（一）招生區域落后于地區經濟發展變化，招生對象規定、定向就業政策與國家民族政策不銜接

“少干計劃”招生范圍主要面向西部11個省區市。但是近年來隨著西部大開發戰略深入推進、國家扶持落后地區經濟發展政策的相繼出臺，許多不發達地區經濟迅速發展，人才吸引力大幅度提升，完全可以憑借自身的發展潛力吸引大量高層次人才前來就業，不再需要通過“少干計劃”來為本地區定向培養、輸送人才。以海南省為例，海南省自始至終都在“少干計劃”劃定的招生范圍內，作為中國最大的經濟特區，改革開放40多年來，海南從一個封閉半封閉的國防前哨成為我國改革開放的前沿，從經濟社會發展欠發達的地區之一成為享譽世界的國際旅游島。[8]隨著經濟實力的提升、產業結構的優化，就業崗位的釋放，人才流向海南發展的信心明顯加強。如果繼續將這些憑借自身發展足夠吸引外來人才的地區作為“少干計劃”招生區域，不僅制約了政策的實施成效，而且不利于政策服務于發展落后的民族地區，不利于改善地區發展不均衡的現狀。同時，近年來隨著國家要求加大民族地區少數民族干部與中央國家機關、東部地區干部雙向交流力度，特別是自2014年第二次中央新疆工作座談會和中央民族工作會議強調“推動建立各民族相互嵌入式的社會結構和社區環境”以來，民族地區在職工作人員中漢族比例越來越高，漢族成員成為推動民族地區經濟社會發展的重要力量，對于在職考生而言，無論是漢族還是少數民族，在民族地區服務時間滿足一定年限，作為民族地區的建設者，理應享有同等優惠政策。而現有招生政策在考試錄取中明確要求除定向西藏、新疆公共管理碩士和定向新疆喀什地區醫學碩士專項計劃外，漢族在職考生錄取比例不得超過10%，招生計劃數不足10人的招生單位應全部招收少數民族考生，此種限制會直接影響民族地區漢族在職工作人員的工作積極性，在某種程度上造成針對漢族成員的反向不公平現象。而且“少干計劃”定向就業政策以“一刀切”的形式要求畢業生回到生源地就業同樣不利于各民族間的交流交往交融，不符合新時代“鑄牢中華民族共同體意識，促進各民族交往交流交融”民族工作要求，不利于新時代民族政策的貫徹實施。因此，現有的招生政策和定向就業政策還需要在政策實施初衷和民族政策要求上進一步謀求平衡。

（二）招生錄取機制缺乏現實可行性

“少干計劃”碩士研究生招生按生源地省市進行名額分配，此種名額分配方式在實際操作過程中無法精準實現，易因生源情況造成名額的大比例浪費，導致各省（市、自治區）招生計劃完成情況參差不齊。以2019年錄取數據為例，有些省市除完成基礎計劃外，在優質生源充足的情況下啟動了計劃自主上浮機制，但是上浮比例遠高于國家政策中設定的10%。如湖北省碩士生計劃名額為89人，實際錄取人數為373人，占2019年碩士錄取總人數的10.5%;四川省碩士生計劃招生名額為168人，實際招生名額為237人，占2019年碩士錄取總人數的6.7%。但有些地區實際錄取人數遠低于計劃分配名額，造成嚴重的名額浪費。如廣西壯族自治區碩士生計劃名額為388人，實際錄取人數為195人，占2019年碩士錄取總人數的5.5%;西藏自治區計劃名額370人，實際錄取134人，占2019年碩士錄取總人數的3.8%，這兩個地區的實際錄取人數遠低于計劃分配名額。1

同時招生單位在進行專項錄取時機制復雜，招生名額分省計劃、學生報考專業差異和各地區生源差異等多維度情況交織，易造成報考同一專業的兩個學生有可能因為其生源地計劃不同，造成高分者無法錄取、低分者生源地計劃充足可予錄取的情況，而且不同專業考試科目、分值各不相同，同等降分難以保證報考不同專業學生的錄取公平性。

（三）招生專業、學位結構缺乏明確規劃

教育部自2015年起將確定招生專業的權力下放給招生單位，要求各招生單位根據民族地區經濟社會發展和產業結構確定碩士研究生招生專業，重點向理工類、應用型專業傾斜，且招生比例不低于招生總數的50%，但是招生單位至今仍未對招生專業做出明確要求，根本原因在于“少干計劃”作為國家專項計劃，分配給每個招生單位的名額較少，招生單位對招生區域的經濟社會發展和產業結構缺乏了解，無法精確把握民族地區亟需人才類型，在確定招生專業和名額分配時存在困難。而且對于考生而言，相對于人文社科類專業，理工類專業學習難度更大，報考需要花費的準備時間更長。尤其是對于偏遠民族地區學生而言，教育資源和水平落后于發達地區，普遍缺乏報考理工類專業的信心，在此種情況下，招生專業和名額缺乏明確規劃直接導致考生報考人文社科類專業扎堆，招生專業結構失衡。從2015年至2019年“少干計劃”錄取結果來看，理工科類共招生6046人，占招生總人數的28.16%，人文社科類共招生15421人，占招生總人數的71.84%，人文社科類招生人數遠多于理工類招生人數。2部分民族地區人文社科類專業相關就業單位人力資源飽和，相應專業學生畢業后面臨就業困難，理工類專業報考和招生人數不足，無法緩解民族地區理工農醫類專業人才匱乏的現狀，制約了民族地區的經濟發展。78706666-FB7D-47FD-BDDD-02E0794693A7

同時，從近幾年“少干計劃”碩士研究生錄取數據來看，2017年、2018年、2019年招生人數中專業型碩士研究生占比分別為38.46%、42.37%、46.24%，專業型碩士比例逐步提升，目前“少干計劃”已經基本實現了專業型碩士研究生與學術型碩士研究生錄取人數持平。3但是相對于東部地區來說，西部少數民族地區地形復雜、氣候惡劣、基礎設施薄弱、生產力不足，目前正處于經濟結構轉型時期，各項事業新興起步，亟需能夠將理論知識與民族地區發展現狀相結合、直接用于社會實踐領域的應用型人才，為民族地區創造直接的經濟利益和物質財富。依據西部地區的發展現狀，依然亟需大量應用型人才投入地區建設來促進當地經濟快速發展，因此“少干計劃”專業學位研究生招生比例還有待進一步提升。

（四）培養方案缺乏針對性

“少干計劃”目標是培養一批堅定擁護黨的領導和社會主義制度，堅定維護民族團結和國家統一，為西部大開發和民族地區的發展樂于奉獻，具有扎實理論基礎、較高科學人文素質和創新能力、能夠適應民族地區實際發展需求的高層次專門人才。培養目標對少數民族骨干生的政治立場、服務意識、專業素養以及對民族地區產業結構和經濟社會發展的了解程度都提出了明確的要求。然而由于“少干計劃”招生規模相對較小，招生專業相對分散，除個別招生體量較大的專業（如MPA），目前招生院校并未針對少數民族骨干生制定專項培養方案，大都采用與普通招考研究生一致的培養方案，這在一定程度上制約了政策的人才培養成效。

（五）就業指導不完善，生源部門履約監管不力

雖然教育部規定定向省區教育行政部門有義務做好“少干計劃”畢業生的就業指導工作，但是由于少數民族骨干生數量有限，部分民族地區重視不夠，沒有出臺相關的就業指導政策。同時，承擔“少干計劃”培養任務的高校認定畢業生定向就業問題由生源地相關部門全權負責，忽視了少數民族骨干生在校就讀期間的就業指導。培養高校和定向地區行政部門對于少數民族骨干生就業指導的忽視直接影響少數民族骨干生就業觀的形成，而且削弱了少數民族骨干生的定向地區服務意識，致使違約現象愈發嚴重。同時，生源地區對畢業生定向履約管理參差不齊，部分地區并未嚴格要求少數民族骨干生執行定向就業協議，默許其前往其他地區自由擇業，助長了學生通過各種渠道規避自己應盡義務的風氣，使得“少干計劃”定向就業協議的約束力明顯降低。

四、新時代完善“少干計劃”的對策建議

（一）精準確定招生區域范圍，擴大招生對象范圍，改革招生錄取制度

將地區GDP、人才吸引力作為評價招生區域經濟社會發展水平的重要指標，根據全國各地區最新經濟社會發展水平現狀重新劃定招生區域，將當前以省為單位的招生區域統一精確到縣市區一級，進一步聚焦經濟欠發達地區，確保“少干計劃”精準服務于發展落后地區。取消分省定額錄取制度，只定招生區域，除西藏、新疆外不定招生名額，實施相同專業統一劃線，適當提高人文社科類專業錄取分數線，降低理工農醫類專業錄取分數線，鼓勵考生積極報考理工農醫類專業，調控招生專業結構，精準服務于民族地區的實際發展需求。同時，為進一步推動各民族雙向交流，鑄牢中華民族共同體意識，未來鼓勵所有在招生區域服務一定年限，并且報考當年仍在招生區域工作的少數民族和漢族在職考生報考“少干計劃”，不限定漢族在職考生報考比例，保證服務于民族地區的漢族和少數民族在職考生享有同等政策優惠。并且鼓勵享受“少干計劃”優惠政策的生源地區，充分根據地區特點創新政策宣傳和人員動員方式，例如，民族偏遠地區由于自然環境較差，交通閉塞，當地群眾有封閉性、退避性等心理特點，政府部門可以通過鼓勵群眾基礎較好的少數民族和漢族干部首先報考“少干計劃”，借用榜樣的力量調動人們的報考積極性。

（二）制定招生專業目錄，實現招生專業、學位及指標精準投放

國家教育行政部門應當發揮統籌指導作用，結合民族地區人才需求現狀對“少干計劃”招生專業和學位類型進行總體規劃，確保人才培養與民族地區實際需求精準匹配，制定招生院校、招生專業、招生學位、招生名額一體化的招生專業目錄。具體做法可考慮為：首先，享受“少干計劃”優惠政策的地區應該承擔調查分析當地發展實際需求的任務，各招生地區需要根據當地各行業人力資源飽和程度及未來發展規劃制定詳細的人力資源市場供需分析報告，國家教育部門統籌所有招生區域人力資源市場供需現狀，確定下一年招生專業、招生學位及對應指標數量，其中應明確規定碩士研究生招生中專業型學位和學術型學位的招生比例，實現招生比例向專業學位碩士研究生的進一步傾斜。同時根據學科評估結果將各專業招生指標集中投放至具有相應優勢學科的招生院校，例如在第四輪學科評估中，中國農業大學、南京農業大學在作物學學科評估結果中均獲得A+，那么“少干計劃”作物學專業招生指標可以直接集中投放至中國農業大學和南京農業大學，如此也能避免各專業指標分散在各個高校，由于人數限制無法進行針對性、特色化培養。在“少干計劃”招生專業指標投放的過程中既要考慮學科評估結果，也要保證各個招生單位承擔的專業數量和總人數相對均衡，避免造成部分高校承擔專業數量過多，而部分高校承擔專業數量過少。確保在招生人數有限的情況下，各個高校能夠分工合作，借助自身優勢學科的力量，制定特色培養方案，充分提高人才的培養質量，實現“少干計劃”實施成效的最大化。

（三）實施高校與民族地區聯合培養，開發特色課程體系，實施校內外雙導師制度，加強就業指導

推動承擔某學科人才培養任務的高校同亟需該類人才的生源地區簽訂長期合作協議，開展聯合培養工作。首先，生源地政府應當充分利用當地的自然資源和人文資源配合高校開展聯合培養工作，為學生提供結合民族地區發展現狀開展實踐課題研究的機會，招生院校應當立足生源地區經濟社會發展需求和人才培養目標，組織高校教師對合作生源地區產業結構、經濟社會發展的實際情況進行調研，探索建立以學科教學為主線、民族地區發展需求貫穿其中的特色課程體系，推進理論教學與民族地區經濟社會發展有效融合，建設一批服務地區經濟社會發展、培養創新型、應用型人才的高質量特色課程，實現“少干計劃”不同專業人才規模化、特色化培養。78706666-FB7D-47FD-BDDD-02E0794693A7

其次，實施雙導師聯合培養制，構建校內導師指導課題研究、校外導師帶領參與實踐項目的人才培養模式，全方位提高學生的專業水平和實踐能力。研究生在培養方式上與本科生最大的不同之處在于實行導師制，導師能夠根據學生特點進行個性化、針對性的培養。承擔某學科人才培養任務的高校需要同亟需該類人才的地區建立長期聯系，開發特色課程體系，也為研究生導師提供了深入了解民族地區的機會。因此，“少干計劃”人才培養過程中應該充分發揮導師的作用，明確導師服務、聯系民族地區的職責，加強相關課程建設，指導、引導少數民族骨干生開展相關研究，實現課程建設、科學研究與人才培養的共贏。

最后，高校與民族地區應合作對少數民族骨干生開設就業指導課程，其中包括政策咨詢、就業指導和就業推薦等服務，引導學生在學習和生活中樹立起正確的擇業意識，結合自己的專業領域、興趣方向、性格特點定位適合自己的職位。在碩士或博士培養期間建立明確的就業目標，學校可以組織學生前往民族地區相關單位參觀見習，提高學生的直接感受，從而有目標、有針對性地提高自己的專業水平和實踐能力。

（四）深化思想政治教育，創新思想政治教育形式

把思想政治教育融入教學、科研、實踐、生活各個環節，幫助“少干計劃”學生樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，鑄牢“少干計劃”學生的國家意識和中華民族共同體意識，深化民族責任感和民族自豪感。培養院校應當在傳統思想政治教育的基礎上，創新思想政治教育形式，可以充分利用微博、微信公眾號等新網絡平臺傳播社會主義核心價值觀，強化“少干計劃”學生的國家認同和中華民族認同。同時，培養院校應借助思政課程引導“少干計劃”學生正確認識民族與國家的關系，抵御狹隘的民族主義，并且組織開展跨民族交往活動，鼓勵各民族學生相互分享各民族文化、語言等，使“少干計劃”學生牢固樹立“漢族離不開少數民族，少數民族離不開漢族，各少數民族之間也相互離不開”的思想，加強各民族之間的溝通和交流，促進中華民族大團結。

（五）改革定向就業制度，加強就業監督，完善就業政策

改革現有的定向就業制度，針對應屆和在職考生實施不同的就業政策。首先，擴大應屆考生就業范圍，將“少干計劃”應屆考生必須回到生源地就業放寬至全國范圍內自主擇業，推動少數民族學生向內地發達地區流動，推動相互嵌入式的社會結構和社區環境建設，促進民族團結進步。應屆考生畢業后可以自由選擇在全國范圍內就業，但是如果選擇回到生源地就業依舊可以享受“少干計劃”就業指導和一系列優惠政策。其次，對于在職考生，依然實行定向就業制度，在職考生畢業后需嚴格履行協議回到生源單位就業，并且采取適當措施加強就業監管。例如，提高違約責任承擔，規定在職考生畢業后回到定向工作單位工作滿一年，才能領取畢業證、學位證等相關證書，這既有利于定向協議的履約落實，又通過限制“少干計劃”畢業生異地自由擇業的機會，降低了畢業生違約的可能性。同時，通過對生源地區定向就業完成情況實施獎懲機制，適當增加或減少次年招生指標。地方政府應結合本地區的實際情況出臺精細化的就業政策，用實實在在的好政策來吸引“少干計劃”畢業生主動回到家鄉，投身當地建設。尤其對于本地區經濟社會建設亟需的人才，應采取一系列優惠政策鼓勵少數民族骨干生主動投身其中，如提供醫療、養老、住房等基本社會保障，妥善解決其配偶、子女學習與工作問題等。并且鼓勵高層次骨干人才自主創業，設立“少干計劃”人才自主創業基金，并為他們提供政策減免，不斷優化少數民族高層次人才的就業環境。

五、結 語

黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，明確提出建設高質量教育體系，到2035年建成教育強國。作為國家加快民族教育發展的重大政策，“少干計劃”自2006年實施以來明顯改善了民族地區的人才結構，提高了民族地區的人才綜合素質，促進了地區經濟社會發展。但是，經過10多年來的實踐，該政策中的問題也不斷顯現，政策目標與實施成效存在一定差距，因此需要根據新的形勢新的要求與時俱進改革完善政策，用最新的政策指導發展實踐，使“少干計劃”煥發更大的活力，為民族地區培養更多更優秀的高質量人才，推動新時代民族教育事業健康快速發展。

（本文獲中國人民大學“雙一流”跨學科重大創新規劃平臺“鑄牢中華民族共同體意識跨學科交叉平臺”支持）

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Abstract： "High-level key talents program for Ethnic Minorities" is a major public policy of the state in order to accelerate the comprehensive economic and social development of ethnic minority areas and rely on higher education resources to deliver high-level talents to ethnic minority areas. Since the implementation of this policy， remarkable results have been achieved. In recent years， with the deepening of the western development strategy and the successful completion of the national poverty alleviation task， the economic and social development of ethnic minority areas has continued to accelerate， and the problems in the implementation of the "High-level key talents program for Ethnic Minorities" have gradually emerged， restricting the implementation of the policy. At present， it is necessary to focus on the needs of talents for the economic and social development of ethnic areas based on the actual problems in policy practice， combined with the background of the new era， and put forward specific and operable reform strategies to promote the adaptation of policies to national development and accelerate the economic and social development of ethnic areas.

Keywords： key talents program; problems; countermeasures

〔責任編輯：黃潤柏〕78706666-FB7D-47FD-BDDD-02E0794693A7