中學資產清查相關問題探索

劉玉軍

摘要：隨著國家經濟的發展以及國家對教育事業的重視，中學如何實現高質量發展，越來越受到關注，而學校資產清查是中學資產管理的關鍵環節。本文首先論述了中學資產清查的重要性，隨后主要從資產日常清查、資產建賬管理、資產清查信息化建設以及資產清查的監督四個方面查找問題，并提出了有針對性的措施，以供相關中學參考。希望通過加強資產清查，及時發現中學資產管理過程中的頑固問題，從而不斷提高中學的資產管理水平，提高中學的財務管理效能，更好的促進中學教育事業高質量發展。

關鍵詞：中學;資產清查;探索

近年來，在教育事業高速發展的背景下，更多的人開始關注中學的資產清查工作。但是目前仍有很多中學的資產清查工作處于較低水平，清查的方式比較落后，成效不高，對于學校的資產管理具有較大的消極影響，由此可見，研究中學資產清查問題對于提高中學的整體管理水平具有重要意義。特別是我國政府對中學的投入日益增加，對中學教育事業的發展愈發關注，給中學的資產管理水平提出了更高的要求，通過資產清查，可以更好的掌控學校的經營狀況，為實現中學發展規劃提供基礎依據。

一、中學資產清查的重要性

學校在日常的運營的過程中會涉及較多的資產管理的問題，如對于學校內部的教學設備、科研設備以及學生需要的桌椅等，但是學校在實際經營的過程中常常會出現實際支出與財務賬面不符合的狀況，學校內部的固定資產難以達到有效利用，由此可見，資產清查對于中學來說是非常有必要的，具體可以體現在以下幾個方面：

一是通過對學校進行資產清查，反映學校的財務狀況。學校在日常管理的過程中，將工作重心放在教學工作上，對于其財務狀況沒有進行有效的監管和了解，因此許多財務問題難以被發現，存在一定的風險問題。而資產清查能夠對學校的固定資產進行核對和盤點，讓學校的管理人員能夠及時掌握其內部的財務狀況并對學校下一步安排作出調整。

二是能夠在一定程度上減少學校的資產損失，防范風險于未然。由于學校自身的特點，其人員、學生的流動性較大，如學校班級內部的桌椅、公共教室的教學設備都是輪流使用的，因此，如果學校的管理人員沒有進行及時的檢查就有可能導致存在設備損失的現象，也難以進行進一步的監管。而資產清查就可以有效地避免這種情況的發生，使得學校的管理人員及時了解學校固定資產的使用情況，防止資產的損失。

三是能夠解決學校歷史遺留的問題。在學校管理過程中，經常會出現人員流動、制度改革等相關問題，在新舊人員進行交接過程中，可能會出現有些問題遺漏的現象，長期以來造成了許多的問題，工作量也較大，但是通過資產清查能夠很好地解決這些問題，加之學校管理的重視，能夠徹底地改變遺留問題，提高學校資產管理的效率。

二、中學資產清查工作存在的問題及原因分析

（一）對資產缺乏定期盤點和日常清查

大部分中學的資產清查盤點重視程度不高，一般都是以年為單位，或者是執行一年一次的資產清查工作，而且在盤點的過程中也存在資產清查不夠全面的問題。造成這種現象的原因，是學校將資產清查工作視為一項表面工作，沒有真正作為一項重要的工作任務來對待，在工作方式上不夠全面細致，甚至以偏概全，導致學校的資產管理工作流于形式。

另一方面，多數中學的資產來源主要是依賴于地方財政資金撥款，構成形式較為單一，造成學校在資產管理方面存在依賴，或多或少會出現屬于管理問題。中學屬于事業單位，但是這樣的單位性質，也決定了其在資產清查過程中會處于被動地位，主觀能動性比較弱，容易出現賬單記錄的信息不完善、不全面、不細致，甚至與真實的情況不相符。

（二）資產建賬管理不規范

中學資產建賬管理不規范，主要體現在三個方面：

一是學校的資產清查制度不完善。目前，仍然有一些事業單位資產管理不夠嚴格，沒有形成完善的制度。有些中學雖然建立了固定資產管理制度，但是制度的覆蓋面不夠，忽略了對無形資產和對外投資的監管。有的中學單方面重視固定資產的采購，但是對于如何更好的使用和維護資產卻沒有專門的制度。還有一些中學，相關制度健全完善，但是執行起來缺乏力度，導致制度無法發揮作用。

二是單位自身清查工作不夠不力，一些中學沒有嚴格按照資產清查工作的相關規定和工作方案進行落實，有的只是簡單制定了方案，沒有具體細致的措施，對清查的范圍和清查的責任沒有明確的規定，清查工作只是浮于表面，經常會出現漏登漏報，造成資產流失隱患。

三是對資產清查工作缺少有效的組織領導，有些中學沒有設置專門的資產清查機構，沒有將資產清查工作責任落實到人，資產管理不嚴，重購置輕管理。比如在采購資產時，出現資產管理散亂，部門之間沒有分工協作，工作漏洞百出，賬務混亂等問題時有發生，無形之中造成固定資產的閑置和浪費。

（三）資產清查工作信息化程度不高

在資產清查工作信息化建設方面，一些中學還存在一定差距。主要表現在以下方面。中學的資產主要是由固定資產構成，固定資產主要包括學校建筑、教學設備等，一般學校的建筑資產和教學設備是由不同部門分開管理，這就會出現信息資源缺少對接，容易出現資產的流失。中學在資產合并管理過程中，往往會通過信息化建設，提高管理效率，這時就會出現不同部門沒有從全局的角度考慮問題，在資產清查信息化建設中局限于本部門的管理內容，導致信息化協同水平較低。目前，很多的中學仍在使用離線的管理系統，不同部門之間沒有連通，信息的查詢不夠方便快捷。

另一方面，由于管理制度不完善，資產分類各不相同，設備的使用部門和財務部門使用不同的資產清查系統，系統之間不兼容，導致賬務信息不能共用，系統之間各自獨立，無法實現信息的高效共享。在人員的管理上，落后的資產清查方式，雖然經過經手人、保管員以及相關領導的審批，但是沒有具體明確責任歸屬，在相關責任人錄入信息系統的時候會出現一些失誤，造成資產的歸屬和使用混亂，最終導致資產流失而無法追蹤溯源，存在較大的隱患。

（四）資產清查缺乏反饋和監督

一部分中學已經在內部資產管理過程中，開展了資產清查相關工作，但是在一定程度上還是難以發揮出實際作用，究其原因，主要是由于內部的資產清查工作缺乏一定的反饋和監督，致使部分工作流于表面，具體可以從以下幾個方面進行考慮：

一是部分中學的財務核算與賬目核算的結果并不一致，其活動的賬目余額也不進行上繳，導致了學校內部資產體外循環的現象，即常說的“賬外賬”。相關財務工作人員在發現問題時也沒有進行及時反饋，其財務工作流程也沒有進行一定的優化。二是學校進行財務管理過程中，資金收益數額不明確，導致中學財務部門難以對其資產清查工作進行有效監督，難以發揮出實際的職能效用，致使財務部門的監督管理失效。另外，在其實際開展的過程當中，審計部門也沒有對固定資產的相關賬目進行定期的檢查，賬目數據的真實性有待進一步考察。

三、加強中學資產清查工作的對策

（一）加強資產管理內控機制建設

一是要對資產管理制度不斷進行完善更新，對資產管理的日常基礎工作進行全過程監控，讓相關的資產管理責任更加明晰，從而保障中學資產的高效利用。

二是要加強中學資產管理規范化建設。中學要想實現資產管理的規范化，就必須要嚴格遵守相關的資產管理規章制度，固定資產從提出采購申請到報廢回收，會有不同的情形。要根據不同的資產類型進行分級管理，將資產的使用與管理緊密結合起來，從領導層到具體的教師層面要層層壓實責任，從而使領導負起領導責任、使資產管理人員負起管理責任，財務人員和教師積極配合，學生要嚴格遵守，及時解決固定資產在管理、使用中出現的問題，從而促進中學教育水平的不斷提高。

三是要根據不同的資產分類，有針對性的建立清查制度，制定出切實可行的固定資產內部控制制度，健全資金定期清查機制。將工作做細、做實，對資產的分類要特別明確，比如資金資產和實物資產要嚴格區別，定期清理，才能保證賬務不出問題。比如在對往來賬務的處理上，一定要及時進行清查，減少賬務處理周期，避免出現賬務長期無人負責。同時，還需要對一些無形資產進行精細化的清查，將無形資產從總資產中剝離出來，防止資產管理混亂。組織成立資產清查小組，對學校的資產定期進行清查，防止無形資產和投資資產流失。中學只有通過建立完善資產清查制度，才能最大限度保證資產管理工作有章可循，進一步提高固定資產利用效率。

（二）規范資產處置管理和資產清查精細化管理

首先，建立固定資產處置上報制度。要嚴格履行鑒定手續及申請辦理審批手續。處置制度一般包括固定資產的損壞、丟失、報廢，當固定資產出現以上問題時，必須要及時上報給上級主管部門依法依規處置，而且要經過相關的領導和負責人進行審核簽字，然后才可以依規定進行處置。

其次，制定學校的固定資產折舊制度，要根據資產的實際狀況，確定資產的實際價值，合理的評估資產的最長使用年限和剩余使用年限。對于資產的折舊，也要相應的選擇合適的計算方式。特別是在資產的分類管理過程中，固定資產由于超過其使用年限，無法實現其使用價值，更加要仔細地核查資產的實際使用時間，如果沒有具體的登記和記錄，則要將這類資產進行單獨的登記，集中進行申報處理。

再次，進一步完善資產統一協調制度。相關的教育主管部門要統一制定資產的管理辦法，從而監督和督促中學對資產進行規范管理，固定資產管理相關人員應當熟悉相應的報廢處置流程。政府相關部門可以通過利用信息化和大數據手段，遠程進行監管，及時向社會公開相關資產使用狀況，保證中學的資產使用透明公開。

最后，加強資產精細化管理學校的設備特別是實驗設備要定期進行清查，及時發現有使用價值的閑置設備，指導相關人員定期核對賬務，提高資產的使用率，為固定資產的報廢處置工作順利開展提供技術保障。

（三）加快建立資產清查網絡系統

一方面，要充分利用大數據進一步完善資產清查網絡系統，加強學校內部各信息系統之間的對接工作，在資產采購使用處置各個階段實現信息化全覆蓋。從而實現資產清查工作的動態化日常管理。中學要實現閑置資產的高效利用，準確地掌握各類資產的使用率，避免資產長期閑置，提高資產的利用效率，就需要建立基于大數據技術的信息化平臺，建設規模化的數據系統，完善各類資產清查管理的功能應用，提高信息的共享和數據處理的協同水平，從而為學校的資產管理和發展決策提供支持，為資產管理與決策提供前期預測、數據支撐和效果反饋。

另一方面，中學的相關主管部門要統籌謀劃，致力于建設統一的資產清查網絡系統，要整合各方面平臺資源，打造集資產預算、管理、采購、處置為一體的綜合清查系統，打通資產系統與財務系統、科研系統、教務系統等系統之間的壁壘，為中學的資產清查提供強有力的大數據支持，實現定期清查和日常清查相結合，線上清查和線下清查相補充，不同平臺之間協同應用的高效模式。同時，要依托現有資產信息數據，不斷提高數據的準確性和實時性，把資產清查管理系統作為學校發展的重要途徑，充分利用移動互聯網技術，普及推廣移動應用，實現對資產管理的實時操作、實時監管、實時入賬，動態化的進行審核，確保資產管理過程中不出現長期掛賬等問題。

（四）發揮審計部門和財務部門的資產監督作用

對學校內部的資產清查工作進行監督，能夠有效地對其資產進行管理，明確學校的財產狀況。因此，學校領導層應當重視并強化對于資產清查相關工作，具體可以從以下幾個方面進行監督和管理：中學財務部門要進行賬目清算，對其每次支出的具體的賬目進行核算和記錄，確保其資產的實際支出與賬目相符合，符合學校的內部規定，令學校資產管理賬目更加清楚、具體，做好資產管理的監督工作，避免有部分工作人員利用自身職務之便為個人謀取私利，給學校帶來較大的經濟損失;進一步提高學校資產管理的效率，確保學校各項活動的順利進行。另外，在監督管理人員方面，要細化監督管理人員的工作職責，確保其能夠具體落實到實際的工作中去，尤其是對于學校的投資的收益情況和賬目管理要進行明確的考量和監督，避免學校資金監管不力以及資金浪費現象的發生。

對于學校審計部門也應當不斷的進行優化和完善，發揮其在審計方面的作用。學校應當安排相關工作人員定期對資產賬目進行核實，如對于學校內部資產的購置、領用和報修等都應當進行嚴格的審計，確保學校的資產清查工作的順利開展，防止出現違規操作。一旦發現與實際情況不符的現象，要及時上報給部門的主管人員，采取相應的措施對其進行解決，避免給學校帶來更大的資產損失，發揮其自身的審計職能作用。

四、結束語

為了進一步提高中學資產的管理水平，就必須將資產清查工作作為一項持久的系統工程，充分發揮資產在教育教學活動中的作用。當前，我國經濟發展進入了全新時期，經濟發展的重心慢慢由高速發展轉變為高質量發展，學校的發展也逐步走向高質量發展的道路。所以，更應該提高中學資產清查工作水平，進一步完善資產清查管理信息系統的建設，從而提高中學資產管理水平和使用效益。

參考文獻：

[1]王文豪.行政事業單位資產清查問題之我見[J].中國集體經濟，2019 （15）：63-64.

[2]陳軼.淺析高級中學資產管理存在的問題及對策[J].納稅，2018 （24）：163.

[3]蘇志強.中學固定資產管理存在的問題及對策[J].財會學習，2019 （23）：185-187.

[4]唐彩娥.中學資產管理問題及對策探究[J].當代會計，2016 （10）：61-62.

[5]武英玲.淺談中學固定資產的管理及應對措施[J].現代經濟信息，2011 （02）：49-50.

[6]王艷君.關于加強事業單位固定資產管理的思考[J].經濟管理文摘，2021 （24）：169-170.

[7]薛宇.行政事業單位固定資產管理問題與對策分析[J].中國市場，2020 （35）：102-103.