企業全面預算管理問題與對策

聞廣

摘要：近年來，市場經濟的高速發展為我國企業的創新改革帶來了重大的機遇。為了在激烈的競爭中脫穎而出，越來越多的企業開始注重內部的經營和管理。希望通過完善內部管理模式來提高企業的核心競爭力。全面預算作為企業的重要管理工具，對企業的生產經營有著現實的積極意義。鑒于此，本文將著重分析企業全面預算管理情況，了解全面預算管理的特點和價值，針對存在的問題和原因提出具體優化策略，旨在更好地推進新時期企業全面預算管理的良好發展。

關鍵詞：企業管理;全面預算管理;優化策略

全面預算管理是指企業根據發展和戰略目標，逐一分解、有序分配到企業內的各個經濟單位之中，通過一系列行之有效的預算、控制、協調、評價等內容，構建的一套科學完整的指標管理模式，并且始終將各個責任單位和職能部門的工作目標，與發展戰略目標和經營目標匹配到一起。還要對各自負責分工的經營管理業務展開全程的監督和管理，針對所實行的績效進行激勵和考評系統的完善。

全面預算管理可以作為企業管理控制工具，以及業績評價的重要依據。將全面預算管理的意識和方法貫穿于企業經營運轉的始終，能夠推動企業實現經濟效益和社會效益的雙贏。

一、企業全面預算管理基本作用與含義

（一）全面預算的基本作用

全面預算管理的實施，能夠有效地促進企業節約資源，提高管理效果，進一步幫助企業實現預期的目標。在此過程中，要求管理者需要嚴格結合企業當前的實際目標，把握市場變化，在此基礎上展開科學合理的預測，提升企業在經營決策方面的科學化與合理化，使企業的綜合盈利能力能夠得到不斷提升和拓展。通過加強對于經營活動的監督管理，提高風險防范、規避能力的同時，也能夠幫助企業避免一系列不必要風險。除此之外，全面預算作為一種集合系統化、人本化等多方面內容的綜合型現代企業管理模式，通過對于資金、業務、信息等方面的有效整合，再加上明確適度的分權和授權，借助預算對于企業各個單位和各個部門進行合理控制考核。

（二）全面預算的基本含義

全面預算作為企業重要的綜合管理工具，“全面”的意思在生產實踐中主要有以下三層含義。

1.全方位滲透性

全面預算管理是一種全方位滲透的管理模式是圍繞著企業內部財務預算所展開的管理互動，也是財務管理中十分重要的組成部分。從管理內容的角度來看，全面預算管理內部包括了現金流量、預算、財務狀況以及經營成果預算等一系列的內容。管理內容更能夠全方位地滲透到企業生產經營過程中的某一個環節和每一項經濟業務中，并且具有范圍廣、內涵深等特點。

2.全員參與性

全面預算管理是一項需要全員共同參與的管理模式，鏈條長且層次較多。由于全面預算管理中全方位的滲透特點，也說明了在深度觀察企業運行的過程中需要全員的參與，再加上全面預算管理中會涵蓋企業內所有的經營業務、融資活動等多個方面。因此，客觀來講，這種管理模式并非只有高層管理者組織推動就能夠做好的，而是需要全體工作人員共同的管理。而企業內的組織結構多層性和鏈條性也決定了全面預算管理內部的特點，特別是對于一些大型集團企業而言更是如此。

3.全程監控性

全面預算管理是一個全過程的監督管理，過程長且監督較為困難。基于管理過程的角度而言，預算管理中會包括編制、執行、調整等一系列的環節。但是，對整個預算管理過程進行監控過程中，由于監控時間較長，并且主體和客體相對復雜，也無形中加大了監控的難度。而對于全面預算管理的監控，實際上也是為了保證其最終考評科學、公正、合理以及獎懲落實到位。

二、企業全面預算的有利性

通過大量實踐證明，企業內的全面預算管理，可以將企業的發展戰略目標與員工日常關聯起來，對企業的發展建設起到積極的作用。而預算體系作為企業戰略計劃的重要組成部分，對于企業有著以下幾點有利的意義。

（一）幫助企業做好管理的基礎工作

編制全面預算可以更好地控制日常經濟活動，提高綜合管理水平，是企業內部經營管理的核心與基礎，更是控制日常經濟活動的主要依據。因此，進行全面預算管理，嚴格按照責任歸屬來設定責任中心，在企業內部的各個部門和責任單位都能夠充分落實其經營管理目標和責任時，更能夠起到全面預算管理，對于生產經營活動進行管控的作用。而以預算數為各個單位，實際執行標準是通過收集不同的預算和實際資料，彼此之間相互分析對比，也能夠有效發現脫離預算的差異，并了解其原因，反饋給各個責任單位之中，更能夠在短時間內及時采取相關的措施，有效消除薄弱環節，確保最終的預算目標順利實現。

（二）進一步確定企業內的合理運行機制

編制全面預算可以積極平衡各方的關系，最終實現資源的綜合配置。具體來講，全面預算管理往往是通過編制全面預算的方式，將企業內所涉及的各方面工作列入統一的規劃中，理順上下級關系的同時，也能夠明確權利和職責，完成業務流動的合理性，促使企業內的各個經營單位相互協調矛盾。在減少內部環節、確保企業總體戰略目標實現的基礎上，能夠保證各個環節彼此之間緊密相連，更能夠達到一種資源最優配置的效果。

（三）積極推動內部責任制

科學的全面預算管理機制，對于各個單位和人員的考核與評價可以產生良性效果。由于全面預算會以書面的形式表達出更加富有挑戰性的業績期望，這樣可以將激勵相關的管理人員及工作人員為了更好地完成預期的預算和業績而努力，促使更多的工作人員都能夠熟悉并了解企業內的目標、手段和力量，并且為之作出一系列的努力和協調工作。特別是通過分析實際和預算的比較，也能夠用于工作人員工作考評，并且將其為依據進行人事的任免。

三、企業全面預算管理中存在的問題

（一）對于全面預算管理的認識不夠透徹

基于實際情況而言，一些企業雖然已經認識到全面預算管理的重要性。也開始制定了相關的措施和管理機制來推動全面預算管理的發展。但是實際上，對于涉及資本支出方面的負債表、損益表、現金流量預算等一系列具體的編制，卻沒能給予充分的重視。更多管理者更加側重的仍然是經營領域，但是對于經營過程中存在的一些預算控制，卻沒能夠提供更多的理解。也正是因為缺乏合理的布局，導致主營業務和投資方向彼此之間無法形成相互支持的狀態。也正是因為投資資金缺乏規劃，并且很多資金被占用，以后也無法產生理想的效益，出現了資金鏈斷裂嚴重，導致了投資虧損。8400E107-3EEF-473E-A9E3-2F6F0B4E6F25

（二）企業內部預算管理的獎懲機制不夠健全

很多企業會將預算控制、考核方面進行了深層次的探索，并且將考核成果與員工的個人績效相掛鉤。即便如此，仍然有進一步改進和上升空間，主要是因為很多企業內部的考評機制尚未引起大部分工作人員的重視，再加上預算考核評價缺乏應有的標準和依據，考核指標與員工的實際工作內容關聯性不大，導致這種預算考核缺乏應有的約束和激勵作用。再加上很多企業內部預算管理的可控性不強，以及政策措施落實不到位，溝通宣傳力度不夠等，使得很多員工即便是完成了指標，也沒能夠獲得應有的獎勵，更是嚴重打消了工作人員的積極性。

（三）全面預算管理的信息化有待進一步加強

全面預算管理信息化，已經成為積極推動企業預算管理又好又快執行的重要利器，但是很多企業內部對于信息技術應用的力度不足。沒能夠設立專門的電子臺賬，各個部門仍然處于信息孤島的情況，更多的預算管理仍然需要人工手動核對。信息的滯后性會導致很難向上級反映，也無法達到實時監控的目的。

（四）對于全面預算管理方面的認知不夠深刻

全面預算管理作為企業通過統一安排、逐一推行的一項工作，也是自上而下所做出的一種重要的改革措施。在這個過程中，往往會出現一種問題，那就是許多企業高層管理者，即便知道全面預算管理的重要性，但是企業基礎單位卻很難真正理解預算管理，在企業管理方面的作用。也正是因為認知理念上沒能夠得到明顯的加強。使得全面預算管理很難成為許多基層部門尋求加強企業管理的一種重要的方法和途徑。也會造成對于預算管理方面的理解出現片面性，甚至會存在很大的誤解。而其中十分常見的誤解，認為全面預算管理是一種編制預算的過程。

（五）行業體制的問題

目前，部分企業仍然處于專賣政策保護下，缺乏應有的競爭意識，處于粗放型管理模式，資源使用的過程中沒能夠提前養成資源節約的良好習慣。因此，即便是實施了預算管理，也無法發揮出應有的效果，甚至會損害部分工作人員的利益，導致這些工作人員從心里抵觸全面預算管理，缺乏自覺性。

（六）缺乏預算管理方面的專業人才

雖然許多外部咨詢機構介入了全面預算管理的編制環節。但實際上，對于咨詢機構方面的作用更多體現出對于一些具體工作的輔導，以及預算管理理論的宣傳，并沒能夠真正地落實到實際工作中。盡管會有一些咨詢機構參與到預算指標審核中，但是對于數據的精確性，仍然會存在很多的問題。這也是因為相關工作人員當前的業務能力與企業所需要的全面預算管理無法匹配所造成的。

四、優化企業全面預算管理的策略

（一）樹立良好的預算管理認知

1.要樹立科學正確的全面預算管理理念

企業管理者需要以身作則，首先要轉變以往的認知，樹立正確的觀念，將企業的發展戰略與全面預算管理相結合。將全面預算管理視為一種以人為中心的及城市綜合管理模式，其具體的核心職能也是將企業的信息流、資金流。等一系列的資源進行有效的整合，并且對于一系列的業務展開之前的規劃。因此，作為一種全面預算管理的行為，基于流程的角度，務必要有企業最為高層的管理者進行指揮和組織，而各個專業管理部門及業務部門需要負責編制和執行預算。

2.要明確企業戰略管理思想

企業管理一定要強化戰略目標與全面預算相匹配，促使全面預算對于預算管理的預測，形成一種協調和控制的作用，使得預算目標變得更加清晰明確。以更優的發展質量、更高的效率、更為有效的資源配置，幫助企業實現其戰略發展目標，特別是對于預算而言，若是沒有戰略導向。則很難明確預算的目標和起點，也無法談得上是很好的預算。因此，全面預算管理，更是需要具備較強的戰略導向性和可操作性。還有將戰略指標變得細化，具體列入全面預算管理內容中，并且加以考核，提高戰略的適應性。

（二）規范全面預算管理流程

1.建立與企業實際情況相匹配的預算目標體系

將企業的年度經營目標和戰略得到關鍵業績指標，并將其作為基礎，構建二級指標體系。再將企業預算管理模式與專業的軟件相結合，通過引入先進的信息技術，加強企業內部預算管理的把控效果，從而以更優的成本效益來實現企業整個業務流程的運轉。還可以借助管理系統和數據庫的支持，通過實現預算編制、審批、自動完成匯總以及流程管理等一系列的功能。因此，企業管理者需要加強對于全面預算管理信息化方面的資金投入，結合自身的情況開發或是購買良好的預算管理軟件。

2.對現行的預算編制方法進行改進和調整

采用一系列信息化的工具和軟件，促使預算編制調整效果理想。還可以采用一種彈性預算方法進行預算的編制，這種方法的可靠性較強，且范圍較寬。結合自身戰略目標的同時，制定計劃時也能夠形成相應的預算方案。

3.加強對于企業預算方面的監督反饋和分析力度

在預算編制的過程中，提前進行廣泛的研究調查至關重要。因此，全面預算管理更是需要通過良好的溝通協調，才能夠更好地貫徹落實。因此，企業需要結合年度預算目標和未來發展戰略，形成一種自上而下或是自下而上的溝通機制。通過層層作用，發布自己對于認知的觀念，最終形成預算方案，并且將整體的預算方案逐一分解并落實到具體部門。

（三）注重全面預算管理中的人本管理

1.要注重基層員工的參與和溝通

從業務和財務的溝通層面而言，全面預算需要基層員工的支持和配合。例如，在開展子公司的編制預算之前，可以先由負責人召開預算啟動大會，號召所有的工作人員參與其中。提出自己的意見和看法，并且由相關負責人負責意見的收集和整理，這樣在預算執行的過程中能夠確保一系列的預算指標。

2.要積極培育重在執行的良好企業文化

良好的預算執行力是推進全面預算管理深度貫徹落實的重要環節，也能夠促進預算執行力的充分發揮。因此，如何提高預算執行力的方案研究，并且積極培養其執行方案的企業文化仍然是至關重要的。而通過制定這種側重于執行的企業文化，也有利于提高內部工作人員的工作效率，促使更多員工能夠改變自身的觀念、行為和作風，參與到系統化培訓和員工參與的溝通互動環節中。也能夠保證工作團隊的任務可以得到順利的貫徹和執行。特別是對于任務執行過程中實施的全程跟蹤監測，對于運作中出現的一系列失誤和差異及時的更新改正，高度關注最終的執行效果，也能夠有效地提高企業內一系列預算活動的運轉效率。

五、結束語

全面預算管理已經成為新時期越來越多的企業用于實現戰略目標、提高經濟效益的重要管理模式。全面預算管理是一項系統龐大的工作，因此各個企業更是需要結合自身的實際情況，遵循因地制宜的原則。還要注重全面預算管理中的人本管理，樹立良好的預算管理認知，規范全面預算管理流程，推動企業全面預算管理又好又快發展。

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