黨建統領基本單元治理的“上城路徑”

本刊記者/施安南 通訊員/潘羅定

4月20日上午，杭州市上城區黨建統領基本單元治理試點暨融合型大社區大單元黨建工作啟動儀式在九堡街道舉行。針對人員結構復雜、利益需求多元、矛盾問題集中、治理難度較大的融合型大社區，上城區明確提出將由區委組織部牽頭，協同政法、公安、民政、住建等部門力量，以專家團隊為支撐，以屬地街道為試點，積極推進黨建統領基本單元治理和大社區大單元黨建工作。

黨建統領基本單元治理這個新課題，主要源于今年的疫情防控工作，在“1.26”疫情防控中，上城率先推行“無疫基本單元”創建，通過劃分“最小作戰單元”，細化制定了68條創建標準，縱向突出屬地防控責任，橫向落實行業主管部門監管責任，縱橫交錯、條塊聯動、全域發動，不留死角構筑了群防群治抗疫嚴密組織防線，為黨建統領基本單元治理提供了現實樣板。

上城區委常委、組織部長李軍在會上提到，黨建統領基本單元治理，包含三個層次，第一個是基本單元，包括社區、小區、網格、樓道、樓宇、企業、學校等，第二個是治理，通過構建有效的組織體系和運行體系，讓每個單元都能夠實現自我運轉、閉環管理，第三個是黨建統領，以黨建為核心，健全基層黨組織政治引領、組織引領的方法路徑和制度機制，把黨的組織、工作、理念、思維、方法等覆蓋和貫穿基本單元治理的全過程、各方面，通過黨建統領全面貫穿、組織體系全面覆蓋、責任傳導全面壓實、群防群控全面落地、數字賦能全面支撐，推動黨建工作的優勢和活力有效轉化為基層治理的效能和動力。

上城區共有融合型大社區30個，涉及村改社區、拆遷安置社區、商品房小區、經濟適用房小區等各種類型。九堡街道九堡社區是目前上城區最大的村改居社區，共有戶籍人口6000余、外來人口登記超2.2萬，是典型的融合型大社區。面對獨特的區域形態和大量的流動人口，街社兩級系統探索推動“房東帶房客”守住出租房屋基本單元、“紅街聚紅盟”守住商鋪店家基本單元、“道路黨小組”守住路面街巷基本單元、“民情工作站”守住市場工地基本單元、“特色宣講團”守住群眾思想基本單元、“小腦+手腳”守住執法處突基本單元、“全員一盤棋”守住戰時基本單元等黨建領治“七個基本作戰單元”工作，真正將黨建力量深度嵌入到基層治理單元，有效提升了黨建統領力和治理效能。

據悉，為更好地推動黨建統領基本單元治理和融合型大社區黨建工作的探索實踐，會議現場，上城區專門為相關責任部門和街道下達了任務書，并與浙江共產黨員雜志集團簽訂了戰略合作協議，還專門成立了專項課題組，聘請專家團隊進行深入研究，通過“實踐探索+理論研究”的相融并進，不斷嘗試為黨建統領基本單元治理提供一條獨具特色的“上城路徑”。

活動現場/杭州市上城區九堡街道供圖