群眾關心的就是代表關注的

文/本刊記者 吳星

從致力鄉村振興到保護生態環境，從關注養老服務到建言教育質量……3月5日至11日，出席十三屆全國人大五次會議的我省全國人大代表以高度的政治責任感、使命感履職盡責，認真審議各項報告和議案。他們列數據、談思路、提建議，用滿滿的“干貨”展現了他們的履職作為，持續關注民生，傳遞基層聲音，共繪美好愿景。

關注農村集體經濟發展

發展壯大村級集體經濟是強農業、美農村、富農民的重要舉措，是實現鄉村振興的必由之路。全國人大代表、定遠縣吳圩鎮九梓村黨總支書記王萌萌十分關注農村集體經濟發展。她認為，經過這幾年的發展，農村發生了翻天覆地的變化，村級集體經濟發展方面取得了顯著成績，但同時也存在發展不平衡、不充分等問題，如村級集體經濟收入來源過窄、模式單一、村級后備人才儲備力量不夠、村級組織自我發展能力欠缺。為更好地促進農村集體經濟發展，王萌萌在十三屆全國人大五次會議上提出了《關于農村集體經濟發展提質增量的建議》。

針對如何堅持以產業為支撐，創新優化經營機制，王萌萌提出，要更新觀念，拓寬思路，鼓勵集體和農戶以資源、土地、資金等入股，發展股份合作經濟，多措并舉，積極探索發展村級集體經濟的新路子；可以優化利用有關專項資金，發展壯大村集體經濟，變“輸血”為自我“造血”；加大招商引資力度，鼓勵本村在外經商人員或村周邊能人回村創業，促進產業發展，實現集體、個人“雙增收”。

加大對原深度貧困縣扶持力度

“建議在推進鄉村振興過程中加大對原深度貧困縣的扶持力度。”作為一名來自基層的全國人大代表、天方茶業股份有限公司生產一部副廠長兼車間主任儲小芹今年十分關注鄉村振興這一主題。儲小芹在調研中了解到，一些地方在做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接過程中，仍然存在基礎設施薄弱、產業集群發展不充分、創新創業人才缺乏等問題。

對此，儲小芹建議，要加大對原深度貧困縣扶持力度，助力鄉村振興。“首先要加大基礎設施建設扶持力度。”儲小芹說，要讓原深度貧困縣在保運轉的基礎上，有較大的經濟力量用在改善群眾生活環境、提升群眾幸福指數上，并提供更為寬松的發展環境，扶持其實現“造血”能力，推動發展。

在深山區和丘陵區推進“小田并大田”

“在大別山區，田塊過小，農民種糧積極性不高，如果能通過工程改造實現‘小田并大田’，也就滿足了機械化耕作的基礎條件。”十三屆全國人大五次會議期間，全國人大代表、潛山市黃鋪鎮黃鋪村黨委書記王紹南建議推進“小田并大田”，加大丘陵區、深山區的耕地利用率。

王紹南認為，堅決遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”，是確保糧食安全的重要舉措。他提出，在深山區、丘陵區，推進產業振興必須進行“小田并大田”，為實施機械化耕作提供基礎條件。由于深山區、丘陵區工程費用較高，在實施高標準農田整治項目過程中，應根據不同的區域類型，分類進行資金獎補。他還建議完善設施配套，建設“高標準農田”。深山區、丘陵區的農田耕作條件差，農田水系不連通、產業路網不完善，在推進“小田并大田”的過程中，應實施水系連通、產業路網建設等配套項目。

新華社記者 高潔 攝

發展社區嵌入式養老服務

全國人大代表、民進安徽省委會專職副主委王容川今年尤其關注養老問題，他說：“嵌入式養老模式是在機構養老和社區居家養老兩種模式上的補充和整合，是通過競爭機制在社區內嵌入一個市場化運營的養老方式，是當前和今后養老模式的發展方向。”

“在經濟狀況相對落后、社區發展相對薄弱的城市，嵌入式養老模式尚未布局啟動，已經開展嵌入式養老服務的社區發展水平也參差不齊。”王容川在調研時發現，當前發展嵌入式養老還存在普及程度不足、社會認知度低、支持政策不明確等方面的問題，缺乏直接借鑒的示范典型和經驗。為此，他建議強化嵌入式養老服務與養老事業專項規劃，發揮社區平臺作用，整合養老服務資源，完善社區養老服務設施體系，建設護理站、食堂、老年大學等養老設施和活動場所，吸引社會組織前來運營。

規范網絡平臺企業發展

近年來，平臺經濟日益發展壯大，依托互聯網平臺就業的貨車司機、網約車司機、快遞員、外賣配送員等新就業形態勞動者大幅增加，成為我國勞動者大軍的重要組成部分。針對平臺企業與勞動者簽訂勞動合同率偏低，工時制度、休息休假權利、最低工資保障難以落實等問題，全國人大代表、省總工會原一級巡視員李素萍建議，規范網絡平臺企業發展，保障新就業形態勞動者權益。

在加強政策法規頂層設計方面，李素萍建議補齊政策短板，對平臺企業用工進一步細化規定，從立法或政策上壓實平臺企業用工主體責任，從源頭上保障新就業形態勞動者權益。同時，加強平臺企業監管，合理界定企業勞動用工關系，督促平臺企業及其合作企業履行用工義務、保障勞動者合法權益。

落實“雙減”政策提升教學質量

“雙減”政策實施以來，備受社會關注。全國人大代表、皖北衛生職業學院副院長劉秀云認為，教育“雙減”減的是負擔，而不是教學質量，實際上這對學校提出了更高的要求。

“很多家長，特別是平時比較關注學生學業成績的家長，因固有的教育觀念，對現在學生書面作業少、單元不測驗等情況特別焦慮，于是他們自己又補充了課外練習，在家里給孩子強化練習。這造成學校減下來的學生作業負擔，又被家長給加上了。”劉秀云坦言，目前學校作業、課外學科類培訓出現隱形變異，一味地“堵”不是最終的解決辦法。劉秀云提出，要落實對學生的綜合素質評價，通過各種宣傳和培訓，轉變家長的觀念。同時，要進一步優化教育資源布局，將更多的教育資源向農村學校傾斜，推動優質教育資源在城鄉間合理流動，推動城鄉教育等基本公共服務均等化。

以人工智能推動醫療事業發展

隨著人口老齡化加速，慢性病患者尤其是老年慢性病患者比例不斷攀升，龐大的慢性病群體不僅給基本公共衛生服務造成巨大負擔，也相應增加了醫保基金的運行壓力。因此，應用新技術、新模式促進慢病管理服務惠及更多慢性病群體，顯得尤其重要。

全國人大代表、科大訊飛股份有限公司董事長劉慶峰在會上提交了《關于加快推進人工智能慢病管理，深入實施健康中國戰略的建議》，他說，加快推廣人工智能技術在慢病管理領域的應用，不但可以有效提高家庭醫生服務能力，還能夠為居民提供精細化、個性化服務，提升居民健康醫療的獲得感和幸福感，緩解縣域醫療機構醫保基金的運行壓力。劉慶峰建議將智能語音外呼作為公共衛生服務手段納入《國家基本公共衛生服務規范》，將基于人工智能的基層精細化慢病管理服務納入醫保收費目錄，以進一步鼓勵人工智能慢病管理模式的規模化應用。

治理“爛尾樓”和機動車亂停放

“爛尾樓”是城市建設的一道傷疤，而機動車亂停放則是城市管理中的“腸梗阻”。如何有效治理這些“頑疾”？全國人大代表、阜陽卷煙廠卷包車間機電維修工閃亞彬在全國人代會上提出具體建議。

“想要從根本上解決‘爛尾樓’問題，還需由國家層面出臺相應政策，形成自上而下、層層監管的治理格局。”閃亞彬表示。他建議，成立由國土、住建、城管、司法等相關方面組成的“爛尾樓”清理整治工作組，形成齊抓共管的格局，凝聚清理整治“爛尾樓”工作合力。同時，進行全面清查，對各地現存“爛尾樓”進行摸底排查、登記造冊，梳理分析“爛尾樓”形成原因，以便整治工作“對癥下藥”。

閃亞彬認為，隨著汽車社會保有量持續上升，想要從根本上解決城市交通擁堵和機動車亂停亂放問題，除了勸阻、疏導、處罰外，更需從降低機動車總量、樹立綠色出行理念等方面入手。他建議，應當在全社會大力倡導“綠色出行”，逐步轉變市民出行觀念和習慣；進一步提高公共交通運行效率，提升公共交通服務水平，引導鼓勵市民更多采用公共交通方式出行，減少停車需求。

加強網絡游戲監管

“當下，中小學生經常在家進行網上學習，使用電腦和智能手機時間和頻率大增，很多未成年人在家長無法有效監管的前提下，在學習期間偷玩網絡游戲，甚至有的過度消費和陷于沉迷。”全國人大代表、華佗五禽戲第58 代傳人陳靜認為，雖然我國先后出臺了一些法律法規，但全面優化未成年人網絡環境仍然面臨著諸多問題，建議加強對網絡游戲的監管。

陳靜建議，進一步完善網絡游戲企業準入制度、游戲內容審批制度。委托致力于保護未成年人健康上網的第三方組織，對批準上市的網絡游戲進行長期跟蹤監測，一旦發現問題及時處理。同時，做好未成年人沉迷成因分析，及時對造成沉迷的游戲內容、功能或者規則進行修改。

在加強網絡游戲監管方面，陳靜建議通過有效的舉報機制、后臺監督、大數據分析，構建起嚴格完整的監控網絡，使群眾能夠及時進行舉報和投訴，為青少年營造安全健康的網絡環境。加強對網絡游戲市場的執法力度和對違法違規行為的懲處力度，尤其要對游戲運營平臺加強監管。重點排查用戶數量多、社會影響大的網絡游戲產品，取締非法網吧，整治網絡游戲市場亂象。

加快生態環境數據平臺整合

全國人大代表，奇瑞汽車股份有限公司黨委書記、董事長尹同躍一直關注生態環境數據平臺整合，他說，目前重點排污單位或排污許可重點、簡化管理單位，使用多個國家、省、市的生態環境平臺或系統，獨立分散在不同層級的生態環境監管部門，各級政府監管部門和企業無法通過一個平臺掌握環境管理全貌。

尹同躍建議，生態環境部應加快生態環境數據平臺整合，實現“兩個打通”：打通生態環境部橫向各部門數據平臺，整合共享數據并進行數據分析、決策；打通縱向各級生態環境主管部門的數據平臺，并向開發環保管理平臺的集團化企業、重點排污單位開放系統端口和數據對接權限，政企協同，為實現“十四五”規劃目標提供有力支撐。同時，優先對排污許可證管理信息平臺、重點排污單位自動監控與基礎數據系統、固體廢物管理信息系統、排污單位自行監測信息發布平臺等使用頻率較高的系統和平臺進行整合，成熟后可推廣整合所有系統，實現同一企業統一入口填報。

加強社區圖書館建設

“目前我國的社區圖書館建設雖然取得了長足的進步，但總體發展水平不夠高，還存在對社區圖書館建設認識不足、重視程度不夠，社區圖書館自身的宣傳力度不夠、服務水平和利用率低等問題。”社區圖書館建設是全國人大代表、省工商聯副主席趙玉秀關注的問題，在十三屆全國人大五次會議上，她提出了《關于加強社區圖書館建設，營造全民閱讀環境的建議》。

針對如何加強社區圖書館建設，趙玉秀建議提高認識，加大投入力度，推動社區圖書館的健康發展。她認為，地方政府及有關部門要充分認識社區圖書館在社會主義精神文明建設中的重要作用，把社區圖書館建設納入到社區建設的總體發展規劃之中，統籌安排、科學布局、切實增加投入，從而促進社區圖書館穩步、可持續發展。

趙玉秀同時還建議，要加強宣傳，增強社區居民利用圖書館的意識；延伸社區圖書館服務功能，使其真正成為社區的學習中心、市民的活動中心；搭建資源共享平臺，建設特色館藏體系，吸引社區居民閱讀，讓居民高質量、高效益地利用社區圖書館。

加強鄉村教師隊伍建設

“面對新形勢新任務新要求，鄉村教師隊伍還存在發展通道相對狹窄、結構性缺員較為突出、職業吸引力不強等問題，必須把鄉村教師隊伍建設擺在優先發展的位置。”作為來自教育戰線的全國人大代表，蚌埠第一實驗學校教育集團黨委書記、總校校長崔建梅特別關注鄉村教育工作，在十三屆全國人大五次會議上提出了《關于優先發展鄉村教師隊伍建設的建議》。

崔建梅認為，當前要穩妥進行鄉村學校布局調整。她建議國家層面制定鄉村學校布局調整的總體方案，按照有利于就近入學、有利于優化現有的教育資源、有利于現代化教學手段的實施、有利于全面推進素質教育、實事求是、因地制宜的原則，做到科學論證，總體規劃，分步實施，逐步到位。各地在實施布局調整前，要將調整方案向當地群眾公示，充分聽取社會各界的意見，并及時修改、完善方案，穩妥做好布局調整工作，以優化資源配置。

崔建梅認為，農村公費定向師范生培養，整體改善了鄉村的師資力量，深受鄉村學校歡迎。但是，定向公費師范生的數量太少，完全不能滿足鄉村教育的需要。為了促進鄉村教育的蓬勃發展，她建議加大定向公費師范生的培養力度，提高培養數量，讓這支隊伍更加充盈，成為鄉村教育的脊梁。

推進三孩生育政策更好實施

如何推進三孩生育政策更好實施？這是全國人大代表、安徽廣播電視臺音樂頻率運營中心廣播劇工作部主任呂卉關注的事。在她看來，隨著三孩生育政策的落地，響應政策的家庭撫養和教育支出比重大幅增加，加之受教育年齡的前移和消費水平的提高，3 歲以下嬰幼兒的撫育成本占家庭教育支出也隨之攀升，很多年輕人擔心孩子養不起、沒人帶，尤其是幼兒入園前沒人看護。

為此，呂卉在十三屆全國人大五次會議上提出《關于推進三孩生育政策更好實施的建議》，呼吁進一步優化細則，做好配套規范服務。

呂卉認為，當前迫切需要促進嬰幼兒照護服務配套設施的發展。對于新建和正在建設的城市居住小區，按照每千人口不少于10個托位規劃，建設托育服務設施及配套安全措施，與住宅同步驗收、同步交付，并納入政府目標績效考核；科學規劃托育機構布局，以市、縣（市、區）為單位制定托育機構布局規劃和項目建設規劃，明確公辦和惠普性民辦托幼機構所占比例不低于50%；加快發展多種形式的托育機構，大力推動非營利性托育機構建設，支持單位開展托育服務，推動村（社區）托育服務發展，鼓勵醫療機構提供延伸服務等。