地市級黨報新聞內參機制智庫化轉型的思考

譚明

【摘 要】媒體智庫是新聞信息與智庫融合的產物。在資源弱于一線媒體的大部分地市級黨報，建設服務區域經濟社會發展、具有區域特色的媒體智庫，勢必會遇到一些瓶頸和亟待解決的問題。因此，積極推進具有泛智庫屬性的新聞內參機制智庫化轉型，值得有條件的地市級黨報探索。本文基于以發揮“智囊”價值提升“耳目”水平為著眼點，思考在智庫能力不足情況下，重塑“慣習”，探尋地市級黨報新聞內參機制智庫化轉型之路。

【關鍵詞】新聞內參;媒體智庫;資訊服務;機制創新

諸多一線強勢媒體探索新聞信息與智庫的深度融合，試水媒體智庫，將傳統新聞服務延伸到智慧服務領域。隨著《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》《關于加快新聞出版行業智庫建設的指導意見》等政策的陸續出臺，我國媒體智庫如雨后春筍般出現，發展進入又一個快車道。相較于一線媒體，更多的地市級黨報，囿于人才、資本、資源等要素的薄弱，在建立富有鮮明地域特色、服務地方經濟社會發展的媒體智庫上“心有余而力不足”。

媒體競爭壓力增大的背景下，智庫產品豐富了媒體經營模式，拓寬了媒體盈利渠道。智庫靠智慧盈利，靠“點子”開拓市場;智庫產品又具有深度價值，強調思辨性的深度報道與之有相似之處，這與傳統媒體一貫信仰的專業主義、精英主義一脈相承。而且，在內在邏輯上，智庫的社會功能與新聞媒體的公共屬性、社會屬性是一致的。這些“相似”“一脈相承”“一致性”，在某種程度上降低了媒體轉型的難度和風險。

本文研究地市級黨報媒體深度挖掘新聞內參機制的“泛智庫”屬性，探索新聞內參機制的智庫化轉型，以“智囊”價值賦能“耳目”功能，提升地市黨報的新聞內參服務質量;拓展媒體功能，提升媒體的資訊服務能力。

一、差異化優勢背景下“泛智庫”能力的開發

新聞內參是新聞媒體發揮黨和政府“耳目”功能的重要體現，為領導決策提供直接、真實、可靠的信息，是黨和政府了解社情、掌握民意、指導工作的重要渠道，具有鮮明的“泛智庫”屬性。做好新聞內參工作是各級黨媒的重要職責和使命，地市級黨報自然也不例外。

地市級黨報的新聞工作者，扎根基層和生產生活一線，工作具有長期性;深度挖掘到的新聞內參素材，具有原生態、第一手材料的特點。地市級黨報的媒體屬性，又為貫穿“天線”與“地氣”通道提供了更便捷的途徑，使得新聞內參上知“政思”、下曉“民意”;既能“陽春白雪”，也能“下里巴人”，使得其掌握的資訊更具有廣泛性、多元性，其作品呈現的內容具有多維度、多層次的特點。

這些，都是智庫產品的題中之義，也是地市級黨報采寫的新聞內參作品，區別于其他類型智庫生產的智庫產品甚至是黨政政策研究部門的調研報告的差異化優勢。其差異化優勢還反映在發現社會熱點、反映社會問題上。新聞內參的使命與屬性決定了其所關注和反映的問題，往往都是涉及國計民生或群眾普遍關注、迫切需要解決的問題。在傳統新聞內參機制下，地市級黨報依托新聞機制建立的線索渠道、觀察路徑更為廣泛，其對社會的監測功能和資源積累的優勢更為明顯。

不過，值得注意的是，傳統新聞內參機制下采寫的新聞內參作品多側重輿論監督，多以揭露社會問題、反映社會現象為主。雖然也涉獵解決問題，但與反映問題相比，解決問題的權重相對偏弱，更多是對現象進行歸納和解讀，為服務對象決策提供原始素材，因此在一定程度上缺乏前瞻性，缺乏必要的分析和總結。提出的解決方案，缺乏必要的系統性。相比之下，純正的智庫產品以問題為導向，更側重于解決問題、前瞻性評價或評估，預見性和理論性、系統性更強。

可見，地市級黨報的新聞內參機制雖然具有智庫化轉型的差異化優勢，但也存在著明顯的短板和不足。在智庫化轉型實踐中，地市級黨報既要處理好發現問題與解決問題的辯證關系，又要處理好針對性與系統性的辯證關系。應強化大局意識，建立必要的甄別機制，從服務大局、改進工作、促進解決上下功夫，充分利用新聞媒體發現問題、反映問題的先天優勢，為智庫更好地關注、回應社會熱點問題，甄別更多針對性強、問題突出亟待“破題”的選題。在進行建設性報道的同時，提供更豐富、更接近實踐的觀察樣本，開展系統性研究，提出中肯建議和整改措施，促進新聞媒體敏銳的洞察力與智庫的前瞻性、預見性的有機結合，實現“一魚多吃”。

于個人而言，新聞工作者要增強專業復合能力，加強理論研究、研究范式的訓練，將新聞調查的能力提升為科學研究的能力;在思維訓練上，要將宣傳思維、監督思維與智庫思維、科學思維有機結合，善于獨立思考，以客觀、冷靜的態度觀察和分析問題，努力提升趨勢分析、觀點提煉以及處置建議方面的水平。

同時，大數據思維能力的培養，尤其是數據挖掘能力的培養，也是兼具智庫服務職能的新聞工作者進行能力提升的關鍵。隨著社交媒體的高速發展，網絡上的信息流動更加自由，形成了信息井噴和信息冗余，導致網絡信息海量化、碎片化、表象化;信息質量參差不齊，價值密度顯著降低。黨報新聞工作者雖然有信息搜集整合、分類統籌、分析提煉的傳統優勢，但是在新媒體環境下，還要進一步提升大數據運用水平，將數據運用與新聞報道、智庫產品生產有機結合，以增強發現問題、線索價值提煉的能力，拓寬研究思路和提高建議水平，以提升新聞內參智庫化轉型后的服務水平和服務能力。

總之，發現問題只是手段，開出“藥方”促進問題的解決才是目的。

二、傳播優勢及影響力焦慮中的“慣習”重塑

影響力是智庫的關鍵要素之一。經過長期積淀和實踐，地市黨報的新聞內參已經形成了相對完備的呈送機制以及比較成熟、穩定的傳播渠道。而且，地市級黨報作為新聞媒體，較之其他類型智庫，具有天然的社會聯結力，可以迅速有效地凝聚起政府、市場、社會等各個方面的資源[1]，其長期在新聞傳播領域深耕，積累了豐富的傳播經驗、建設了相對成熟的傳播矩陣。這些都是處在“渠道危機”中的其他類型智庫，尤其是民間智庫的短板和不足，正是黨報媒體的傳播優勢，也是地市級黨報探索新聞內參機制智庫化轉型的基礎。

但是，傳播優勢、渠道優勢并非影響力的唯一要素，說服力也是影響力的重要因素。

新聞內參機制實現智庫化轉型后，新聞內參作為一種智庫產品，不僅要告訴閱讀者“有什么”，還要講明“為什么”，更要提示 “怎么辦”。在這個過程中，智庫產品化的新聞內參作品更像是“勸說者”，其閱讀對象便是“傾聽者”。

作為“勸說者”，要使“傾聽者”信服自己，就必須要拿出充分的理由。不僅如此，這種“充分的理由”，還必須建立在“傾聽者”對“勸說者”權威性的認可上。

地市級黨報的新聞內參工作者長期接受的是新聞業務訓練，加上地市級黨報服務的受眾特點，內參“短、平、快”的新聞行文特征極度明顯，其主要表現是信息傳遞直觀性、可達性，要高于說理性的安排;現象的直觀呈現，要優于主觀的評價與推斷;說理不足，措施不充分，甚至缺位。這種思考邏輯、行文風格，也在其受眾以及社會層面對地市級黨報形成了“新聞傳播者”的思維定式。

按照法國社會學家皮埃爾·布迪厄的“場域—慣習”理論，場域是多重力量交織、競爭，充滿生氣和潛力的空間[2];慣習是一種持久的、可以轉換的潛在的行為傾向系統。場域與慣習之間，存在著作用與反作用的關系。

隨著地市級黨報新聞內參機制的智庫化轉型，“耳目”變成“智囊”，“發現問題”延伸到“解決問題”，“政策解讀” 延伸到“政策評估”，“傳播思想”延伸到“生產思想”。原有“場域”的邏輯規律、主客觀條件都發生了變化，個體的慣習思維、心理認知也隨之發生變化。如果固守傳統新聞內參機制下的新聞范式顯著的思考邏輯、行文風格，雖然保持了產品的可讀性、直觀性，提高了反映問題的“到達率”，但犧牲了必要的思考邏輯呈現，勢必會受到舊“場域”下的“慣習”的影響，影響受眾對地市級黨報新聞內參機制智庫化轉型后的“智囊”認知，消減其產品的說服力，最后影響其影響力。

可見，地市級黨報的新聞內參機制要實現智庫化轉型，就必須要重塑“慣習”，使得新機制下生成的作品適應新“場域”環境，增強受眾對其“智囊”形象的接受度，從而增強影響力。

這就要求，一方面，要轉變觀念，要分清一般新聞作品、傳統新聞內參作品與智庫產品的區別，行文強化“說理”意識，增強智庫產品化的新聞內參作品的說服力。另一方面，依托地市級黨報的傳播力優勢，提升智庫產品化的新聞內參的傳播質量和傳播效能，改變受眾中傳統的單一傳播者的思維定式。于新聞工作者而言，在保持新聞內參傳統優勢的同時，應強化研究范式方面的鍛煉。要突出專業性的特點，鼓勵地市級黨報新聞工作者行業深耕和區域深耕，強化對所在地區、所聯系的行業的認識與了解。畢竟，地市級黨報長期扎根本地，對所在地市州的各種社會現象、社會議題等都比較熟悉，對地方黨委、政府制定的各項政策的決策背景、意圖、出臺過程等比較了解，在這種條件下開展研究，更具有優越的客觀條件，并在一定程度上彌補“說理”能力不足的缺陷，更有助于地市級黨報新聞工作者生產的新聞作品、智庫產品“耳聰目明”，觀察未來科學有效、客觀、準確。

當然，智庫產品化的新聞內參，既不是單純意義上的傳統新聞內參，也并非學術論文。地市級黨報媒體也要加強智庫型新聞內參報告的文本體例、撰寫方式的研究，在強化說理的基礎上，繼承新聞文本優勢，尋找兩者的結合點，實現智庫型新聞內參作品文本體例上的“說理性”“傳播性”“直觀性”的優勢貫通。

三、長尾理論下的“新聞+”模式構建與“原創+”能力培養

坦率地說，轉型無論是機制體制，還是思維方式，最終的落腳點還是人。在傳統新聞市場，最主流的還是“賣方市場”，新聞媒體作為“賣方”，更多只管“我賣”，不管“你買”。隨著社交媒體蓬勃發展，傳統新聞市場逐步演變為“買方市場”。但是，于新聞工作者而言，尤其是多數基層地市級黨報的新聞工作者，傳統的“賣方”觀念的消除還需時日，依然更側重“產品”生產，不重視“產品”反饋。

同理，社交媒體蓬勃發展消減了地市黨報傳統影響力，根據“長尾理論”，不能只重視“頭部”的影響力，“尾巴”的作用也是不容忽視。地市黨報“一張報紙”“一紙宣傳”包打全場的時代已經過去，為此，要建立用戶思維，擁有產品意識，在辦好“一張報紙”的同時，也要因“人”而異，適時地開發一批針對性強、服務面多元的“訂單式”產品，這樣才能不斷鞏固傳播地位，提升媒體影響力。

因此，除了前述強調的能力轉型，還要強調觀念轉型，不僅要注重智庫型新聞內參作品的生產，還要注重智庫型新聞內參平臺服務市場的反饋，要建立產品意識，樹立市場觀念。要努力提升媒體的“長尾”支持力，清晰自己“有什么”“善什么”，而明確去“做什么”。

事實上，新聞內參機制的智庫化轉型，是既有條件下基于現有的人才結構、機構特點、資本能力等要素，在不過多增加轉型開支，降低“試錯風險”的情況下，在熟悉領域、熟悉戰場，運用嫻熟的技能，將傳統本領優勢轉化為轉型的現實動能的權宜之計。主要的作用在于重塑“慣習”、錘煉隊伍、拓展服務領域和服務方式，探索媒體融合的多路徑發展途徑。是在整個新聞出版行業影響力與效益均下滑的時期，增強媒體影響力的一種嘗試。在這種背景下的轉型，一方面，要注重傳統新聞內參領域地位的鞏固與提高，加速傳統新聞內參作品向智庫型新聞內參產品的轉型，提升新聞內參服務質量和水平;另一方面，要審時度勢，利用富余能力推出具有市場屬性的產品，適時開辟社會服務市場，開展商務服務，擴展服務對象廣度。

隨著信息傳播方式的改變，所帶來的市場營銷方式也隨之發生了顛覆性的變化，首席執行客戶（CEC）的概念日趨被市場所接受，即消費者獲取商品信息、選擇商品不再僅依賴于廣告，而是更多的來自網絡平臺的個人自我需求、自我體驗的表達。由此帶來的是市場主體對當前市場的重點和思路，商品或服務在市場上的“熱度”“痛點”“癢點”，尤其是消費者心理變化的敏感度需求日趨增強。這些，都需要有專業人士、專業機構進行系統性、建設性的分析。這種產品需求，不亞于商業市場領域的參考報告，與新聞內參異曲同工。

地市級黨報在本地日積月累形成的政務資源，以及更專業的新聞采編隊伍，更快速、更全面、更貼近民意的反應能力、信息收集能力、輿情分析能力，其權威性、公信力等，都是自媒體、其他社會機構無法比擬的。并且，對于地方商務用戶來說，地市級黨報是信息資訊的提供者，更是利用政策優勢和資源優勢推進垂直化服務的服務提供者，有能力、有條件、有基礎通過新聞內參機制的智庫化轉型，以“新聞+政務服務+商務服務”的運營模式，利用開展新聞調查、制作新聞內參的專業素養、業務水平，并依托其長期扎根當地的本地政務、商業資源稟賦，在商務市場、社會服務領域提供智庫產品，開展智慧服務，構建“品質原創+優質傳播+智慧服務”三大核心服務能力，打造新型媒體商業模式，反哺媒體的高質量發展。同時，智庫化轉型可以增強媒體的品牌價值，贏得更多受眾的認可和關注，增大影響力。

四、結語

客觀來說，新聞媒體開展智庫服務，在我國還處在一個探索、嘗試階段，于多數地市黨報來說，依托新聞內參機制的智庫化轉型，拓寬服務領域，豐富新聞媒體的職能，未必是最好的做法，但值得嘗試。嘗試以智庫化的方式進行內容的生產與制作，在本質上是一次將傳統新聞內容生產轉向深度研究為重點的內容生產過程。在碎片化閱讀、輕閱讀以及強調互動的新媒體時代，這無疑是地市級黨報在競爭中的“揚長避短”以及生存本領的再提升。一方面，其契合了機構媒體的特色與優勢，提高了作品的含金量和附加值，也增強了作品的獨特性。另一方面，通過這種嘗試，可鍛煉隊伍，提升新聞采編隊伍信息服務水平和智慧服務能力。

總之，新聞的目的不是由技術，也不是由新聞工作者或他們的技藝來定義的，而是由最基本的信息在人們的生活中所能發揮的作用所決定的，新聞最大的價值就是用信息賦權，為人民提供能夠對他們的生活、社區、社會和政府做出盡可能最優決策的信息。[3]

參考文獻

[1]任琦.思想力與傳播力的放大器：媒體內容生產的智庫化轉型思考[J].傳媒評論，2020（12）：52-54.

[2]荊麗娜.場域融合與形塑慣習：新媒體視域下紅色文化傳播的途徑與價值取向[J].通化師范學院學報，2021.11：54-58.

[3]周慎.媒體智庫化趨勢下記者復合能力探析[J].青年記者，2020（12）：83-84.

（責任編輯：黃康溫）