旅游業融入“雙循環”新格局的路徑

劉 娜

（中共上海市徐匯區委黨校，上海 200233）

如今全球正處于百年未有之大變局，為了應對日益錯綜復雜的國際環境，2020年5月14日，習近平總書記在召開的中共中央政治局常委會會議上，提出要構建以國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進的新發展格局。“雙循環”新發展格局是黨中央基于國際環境“大變局”的重大戰略部署，也是我國應對新冠肺炎疫情沖擊、恢復經濟發展的戰略選擇與轉型[1]。旅游業作為一種外向型產業，其本身具有很強的內外循環特征。因此，旅游業就成為落實“雙循環”新發展格局的重要平臺之一。但是，旅游業融入“雙循環”新發展格局的過程中，必須科學認識“雙循環”新發展格局的內涵，在此基礎上找出合適的融入路徑和對策，這樣才能在新冠肺炎疫情背景下保證旅游業的可持續性高質量發展。

一、文獻綜述

改革開放四十多年來，中國旅游業發展取得了長足的進步，如今旅游業已經成長為中國國民經濟的支柱產業之一。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》中，提出“堅持擴大內需這個戰略基點，加快培育完整的內需體系，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”[2]。因此，為了實現旅游業的可持續性高質量發展，有必要將旅游業融入“雙循環”新發展格局，這樣可以促進旅游業在時代變革中尋求更大的發展，例如擴大出入境旅游市場和旅游消費市場，提升旅游投資效率等。

目前，學術界對于旅游業發展以及“雙循環”新發展格局方面的研究成果十分豐富。旅游業發展方面，無論是全國性的旅游業發展或地方性的旅游業發展，均已有一系列較完整的論述。在“雙循環”新發展格局方面，近兩年來學術界對其提出背景、理論基礎、顯示意義和政策建議，也都有著比較豐富的學術論述。不過，目前學術界對于旅游業融入“雙循環”新發展格局方面的研究還有待深入。魏小安（2021）認為，“雙循環”新發展格局并非只是新冠肺炎疫情的沖擊所做出的權宜之計，它是一個只有中國這樣擁有14億人口的大國，才能做出的大戰略，表現出重大的戰略思維和戰略定力。當前旅游業在中國經濟國民經濟中的地位重要性與日俱增，旅游業的內循環正在茁壯成長發展，國際循環也有望逐步恢復[3]。所以旅游業更應該把握住“雙循環”新發展格局的戰略機遇，努力在“雙循環”新發展格局中扮演更加突出和重要的角色。徐彤等人（2021）認為，在新冠肺炎疫情影響全球的背景下，作為外向型產業的旅游業的內外循環屬性更加明顯。新冠肺炎疫情下中國旅游業的國內循環不斷得到加強，但是國際循環發展卻遭遇諸多不確定性。因此，有必要通過更多扶持激勵政策，激發旅游消費意愿和潛力，并且加快智慧化旅游和旅游便利化的快速發展[4]。黃震方（2021）則從城鄉旅游融合發展、生態旅游發展、文旅融合發展、國際旅游市場拓展等角度出發，提出了旅游業融入“雙循環”新發展格局，需要從區域協同、生態旅游優化、文旅融合、以科技賦能實現創新驅動等幾個方面入手[5]。吳曦（2021）則提出，旅游是一種輻射強、韌性高的產業，因此推動旅游業融入“雙循環”新發展格局，對于促進國內國際經濟雙循環發展具有重大意義。其具體融入路徑上，應從完善國內旅游市場、開闊國際旅游市場、提高旅游服務水平、推動“旅游+”或“+旅游”等幾個方面開展[6]。劉倩倩等人（2021）則對107個國家和地區的面板數據進行分析，得出隨著人們收入水平的提升，入境旅游的經濟帶動效應也會不斷增強。因此，應加快改善入境旅游的基礎設施條件，促進旅游業的高質量的發展[7]。總而言之，目前已有一些學者對旅游業融入“雙循環”新發展格局開展了一些研究工作，并且研究的廣度和深度也在不斷加強。但是，已有研究中更多是從現象描述和定性分析的角度出發，對于宏觀層面的旅游業融入“雙循環”新發展格局的研究還有待加強。

二、科學認識“雙循環”新發展格局內涵

自2001年加入世貿組織，中國社會經濟建設取得巨大成就，尤其是對外貿易已成為拉動中國經濟增長的三駕馬車之一。然而，從2008年爆發金融危機以來，全球經濟受到重大影響，一股“逆全球化”趨勢開始在國際上愈演愈烈。中國經濟發展也受此次金融危機影響，由此經濟發展開始進入“新常態”。加之2020年突如其來的新冠肺炎疫情，使得國際貿易遭受重創，中國的對外貿易也遇到了較大的影響。

長期以來，對外貿易是中國經濟發展的重要引擎之一，對外貿易又極易受國際形勢變化的影響，進而成為中國經濟發展中的不穩定因素。為了擺脫這種不利局面，中國政府不斷調整經濟發展結構，引導以國內消費作為經濟發展的主要引擎。因此，近年來中國的對外貿易依存度呈現不斷下降的趨勢。2006年中國外貿依存度超過60%，2020年則下降至30%多一點，同年國內最終消費支出占GDP的比重達到了54.3%[8]，表明國內消費逐漸成為中國經濟發展最重要的動力，經濟結構體系得到不斷完善。國內消費不斷增長，新冠肺炎疫情對國際貿易造成重大沖擊和影響，加之變幻莫測的國際形勢。在這樣的背景下，以習近平同志為核心的黨中央提出了構建“雙循環”新發展格局的重大戰略決策。“雙循環”新發展格局中的“以國內大循環為主體”，旨在充分發揮中國超大規模市場的優勢，不斷挖掘國內內需市場潛力，以內需作為發展的出發點，統籌生產、流通、分配等各個環節，打通影響經濟循環的堵點，暢通國內經濟大循環。在此基礎上，實現國內國際雙循環相互促進的新發展格局。國內循環與國際循環二者應該是相互促進、相輔相成，而非相互對立的關系，其中國內大循環是基礎，國際循環則是國內大循環的延伸與拓展[9]。實施“雙循環”新發展格局戰略，可以充分利用國內和國際兩個市場的資源，形成需求牽引供給、供給創造需求的動態平衡的新發展格局。

三、旅游業融入“雙循環”新發展格局的必要性和重要性

（一）“雙循環”可促進旅游需求側結構性改革

“雙循環”中提出的“以國內大循環為主體”，可促進中國旅游業需求側的結構性改革。中國旅游業要實現高質量發展，必須對旅游需求側加強管理。2021年1月11日，習近平總書記曾強調：“要建立起擴大內需的有效制度，釋放內需潛力，加快培育完整內需體系，加強需求側管理……”因此，擴大旅游內需市場、加強旅游需求側管理，是實現旅游業高質量發展的必要之舉，也是旅游業融入“雙循環”新發展格局的有效方式。據統計，截止2021年底中國共有14.13億人口，其中中等收入人群占比達到43%（6億人左右）[10]，這表明中國有著巨大的旅游消費潛力。不過，雖然看似國內旅游消費市場潛力很大，但是在旅游消費質量上，仍然存在人均出游次數少和人均旅游消費低等問題，因此仍然需要通過進一步的挖掘，釋放中國國內旅游消費潛力。旅游業融入“雙循環”新發展格局，就是在巨大的國內旅游市場的優勢基礎上，通過旅游需求側結構性改革，引導大眾更多進行旅游消費、綠色消費和理性消費，進而不斷完善旅游內需體系。

（二）“雙循環”可促進旅游供給側結構性改革

早在2015年，習近平總書記就提出要加強供給側結構性改革。近年來，旅游業也強力開展了一系列供給側結構性改革，在旅游產品供給質量和效率上都有了顯著的改善和提升。不過，至今旅游供給上仍然存在產品同質化現象嚴重、旅游產業結構不合理等問題。旅游業通過融入“雙循環”新發展格局，將以滿足國內旅游需求來牽引旅游供給改革，提升旅游需求與旅游供給的匹配性，進而實現旅游供給側結構性改革。旅游供給是旅游經濟循環體系中最重要的一環，若不解決旅游供給側長期存在的問題，旅游消費增長必然受阻，國內旅游大循環更是無從談起。因此，必須實現旅游產品供給升級，才能以旅游供給增長拉動消費需求的提升，最終實現國內旅游大循環的順利運行。

（三）“雙循環”可提升中國旅游業在國際循環中的競爭力

從中國入境旅游和出境旅游發展歷程來看，多年來中國旅游業始終處于被動參與國際循環的局面[11]。改革開放以來，在國際政策引導下，中國大力發展入境旅游以實現創匯，此時中國旅游業在參與國際循環的過程中處于被動地位。雖然之后隨著中國社會經濟發展水平的提升，出境旅游、購物的需求快速增長，但是中國旅游業在國際循環中的被動態勢依然沒有改變。隨著2020年新冠肺炎疫情的暴發，國際旅游幾乎處于停滯狀態，但這也為中國旅游業實現內涵式發展帶來了“窗口期”[12]。旅游業融入“雙循環”新發展格局，就是要立足于國內旅游大循環的基礎上，以更加開放、包容的心態積極參與國際旅游循環，充分利用國內和國際兩個旅游市場的資源，這才是實現中國旅游業高質量發展的有效手段。

（四）“雙循環”有利于鄉村振興戰略的推進

旅游業融入“雙循環”新發展格局，其基礎是以國內旅游大循環為主體，這可以帶動旅游資源要素在各個環節的順暢流通，尤其是旅游資源向鄉村旅游的流通與涌入，實現鄉村旅游的轉型升級發展，這將有利于鄉村振興戰略的推進。鄉村振興戰略的提出，是為了解決城鄉發展不平衡的問題，最主要是保證鄉村地區的農業產業穩定發展、保證傳承傳統文化以及加強鄉村地區的環境治理[13]。鄉村旅游是一項以旅游度假為宗旨，以鄉村野外為空間，覆蓋鄉村生態、農業生產、鄉村風俗、鄉村民情和鄉村文化等眾多領域的旅游形式[14]。借助更多旅游資源要素的涌入，發展鄉村旅游可以更好地保護鄉村生態環境，而且鄉村旅游本身就需要以優美的自然環境為依托。同時，鄉村旅游發展需要當地村民的積極參與，通過發展鄉村旅游可以提升農民的知識水平和文明程度，這有利于鄉村振興戰略中提到的鄉風民風文化建設。更為重要的是，隨著鄉村旅游的不斷推進發展，可以引導當地鄉民形成共建、共治、共享、共榮的利益共同體，這樣一來不僅可以提升當地鄉民的收入水平，而且還可以提升和完善農村基礎綜合治理體系。

（五）“雙循環”可以滿足人民群眾對美好生活的需要

黨的“十九大”報告中指出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。旅游業是五大幸福產業之首，因此更應該擔負起滿足人民群眾美好生活需求的責任。旅游業融入“雙循環”新發展格局的過程中，一方面國內旅游產品供給將更加豐富，旅游服務水平會更加有保證，必然能夠帶給人民群眾更好的旅游體驗感。另一方面，旅游業融入“雙循環”新發展格局，人們將有更多出境旅游的機會，去體驗各個國家的文化風土人情，從而提升人民群眾的生活幸福感。在這個生活節奏不斷加快，生活壓力不斷加大的社會背景下，越來越多的人希望在休閑旅游活動中享受慢節奏的生活、實現心理壓力和負面情緒的釋放。因此，旅游業融入“雙循環”新發展格局，能夠滿足人們對于旅游、休閑、放松、享受生活的“剛需”，讓更多的人獲取美好生活的感受。

四、新冠肺炎疫情背景下中國旅游業發展面臨的挑戰與機遇

近年來，隨著中國社會經濟發展水平不斷提高，人們對于參與旅游的熱情愈發高漲，因此中國的旅游市場得到了蓬勃發展，無論是國內游、出境游和入境游市場都進入了相對完善的發展階段。國內旅游市場方面，2019年國內旅游人數達60.06億人次，比2001年增長了6倍有余。國內游人均花費超過1000元，其中城鎮居民和農村居民國內游人均花費分為1063元和632元，自2011-2019年中國國內游人均花費呈現逐年增長的趨勢（見表1）。

表1 國內游人均花費（單位：元）①數據來源：CSMAR。

出境旅游市場方面，2019年出境游達到1.69億人次，比2001年增加了14倍有余。自2012-2019年間，中國的出境旅游花費連續9年排名全球第一，尤其是2015年中國出境游人均花費創下最高紀錄，達到2140美元。入境旅游市場方面，2019年中國入境游客達到1.45億人次，比2001年增長不到一倍，由此可見目前中國入境旅游市場增長遠遠不如國內游市場。外國游客中超過一半來自亞洲國家，其他是來自歐洲和北美洲的游客。這表明，中國的入境游客市場開發還很不充分，如何借助中國得天獨厚的自然和人文資源發展入境游客市場，是實現旅游業高質量發展的關鍵所在。

（一）新冠肺炎疫情背景下中國旅游業發展面臨的挑戰

從前文分析可以看出，自2001年中國加入WTO之后，2001-2019年中國旅游業發展整體呈現快速上升的趨勢。然而，2020年暴發的新冠肺炎疫情則阻礙了中國旅游業蓬勃發展的大好局勢，也對全球旅游市場造成前所未有的沖擊。由于受國內外不同防疫政策的影響，此次新冠肺炎疫情對中國的國內游和跨境游的影響也存在一定差異。

1.疫情對國內游的影響與挑戰

作為較早遭受新冠肺炎疫情影響的國家，中國無論是疫情防控還是經濟復蘇，都走在了全球的前列。自疫情暴發以來，全國各地的旅游景區、旅行社和酒店賓館幾乎全部關門停工，旅游市場幾乎全面停滯。根據文化和旅游部發布數據顯示，2020年國內旅游收入只有2.23萬億元，較2019年減少61.1%。2021年國內旅游收入雖然比2020年同期增加了0.69萬億元，但是依然只恢復到2019年的51%（見表2）。

表2 2019-2021年中國國內旅游收入和人均消費統計②數據來源：2019-2021旅游統計年鑒。

疫情下的旅游業幾乎停擺，旅游企業失去了收入來源，因此所面臨著巨大的資金壓力。雖然目前國內疫情已得到有效控制，只存在局部零星病例。但是疫情對國內游的影響依然很大，這兩年來國內游隨著疫情形勢變化呈現出“停擺-重啟-停擺”的態勢，走走停停的國內旅游市場，導致國內旅游企業所面臨的經營風險依然很高。尤其是我國很多旅游企業屬于中小微企業，本身抗風險能力較差。游客減少很可能導致企業現金流斷裂，最后經營無法持續而面臨破產。據統計，疫情出現以來我國已有上萬家旅游企業破產注銷[15]。在黨和政府的領導下，中國很快就建立了一套科學的防疫體系，目前疫情得到了快速有效的控制，各地陸續松綁限制性措施，對于恢復消費者及行業信心至關重要。更重要的是，中國政府科學把握疫情防控和經濟發展的平衡，在保持疫情防控常態化的基礎上，大力發展各項國內游活動，使國內游市場很快得到了一定的恢復。從2020年9月開始，中國國內游市場基本開始恢復。

2.疫情對跨境游的影響與挑戰

鑒于目前國際上仍有很多國家的疫情形勢并不明朗，因此無論是國內外的人員跨境流動都受到嚴格限制。一些疫情防控措施，在一定程度上導致跨境旅游受到很大的限制，進而對中國出境游和入境游市場均造成較大沖擊。在出境旅游市場方面，全球多個國家對中國游客實行旅游禁令和限制措施，導致中國出境游大幅下降。據統計，2020年我國出境游總數為2033萬人次，較2019年減少86.9%。2021年出境旅游總數，預計只有2019年的17%左右（見表3）。由此可見，在疫情影響未完全消退的情況下，今后一段時期內我國出境游市場依然會持續在底部徘徊。入境游市場方面，盡管目前國內疫情已得到有效控制，但是國外疫情依然比較嚴重，這導致我國入境游客大幅減少。近年來，日本、韓國、澳大利亞和美國是我國主要的入境游客源國。但截止目前這些國家的來華入境團體旅游已全面暫停，散客旅游者也比往年少得多。由此可見，此次疫情對中國跨境旅游造成的影響是全方位的。

表3 2019-2021年中國跨境游人次統計①數據來源：2019-2021旅游統計年鑒

3.疫情對旅游業影響傳導渠道

新冠肺炎疫情對旅游業的影響和挑戰，主要通過三條渠道進行傳導。其一，疫情防控常態化所帶來的人員流動限制，直接限制了旅游需求的增長。如疫情早期為了切斷病毒傳播，2020年1月29日全國各地啟動重大突發公共衛生事件一級響應，隨即各地的長途交通暫停，旅游景點關閉，使國內旅游市場呈斷崖式下降。截至目前，世界上大多數國家因嚴峻的疫情形勢，對于人員跨境流動依然存在諸多限制，因此跨境游需求至今還在底線徘徊。其二，疫情沖擊經濟發展，間接影響旅游需求。疫情期間，各地企業出現一定的停工停產，使企業員工收入減少。人們的經濟收入下降，就會降低人們的旅游消費能力。其三，疫情期間公共衛生安全感，直接影響旅游需求。在疫情防控常態化背景下，很多人對參與旅游活動仍持保守觀望態度，很多人擔心在旅途中遭遇公共衛生安全隱患，進而降低出游的意愿。

（二）新冠肺炎疫情背景下中國旅游業發展遇到的機遇

盡管新冠肺炎疫情對中國旅游業帶來了諸多負面影響，但是中國旅游業發展總體向好的趨勢并未發生根本性改變。尤其是隨著對國內疫情的有效控制，人員流動的增加，國內旅游市場已經開始逐漸高效恢復。而且對于中國旅游業來說，此次新冠肺炎疫情帶來的發展危機中也蘊藏著一定的轉型發展機遇，具體包括以下幾個方面：

1.國內游市場迎來新的發展契機

受疫情的影響，目前大部分跨境游仍然處于停滯狀態。因此，一部分本來打算出境旅游的游客，傾向于選擇國內游，這無疑會壯大國內游市場。可以預見，在未來防疫常態化的一段時期內，國內游將是大部分消費者的最優選擇，尤其是國內游對一些老年游客的吸引力更強。在這種背景下，可以通過調動和轉移，將過往那些出境游的旅游需求轉移到國內游的市場，必然可以推動國內旅游市場的更好發展，進而拉動國內旅游需求和供給的動態平衡增長，助于“雙循環”新發展格局的形成。

2.旅游業對外開放新格局正在形成

新冠肺炎疫情終有過去的時候，因此加快對外開放仍然是中國旅游業實現高質量發展的必然之舉。尤其是隨著參與“一帶一路”的國家和地區越來越多，世界新的發展格局正在逐漸形成[16]。在此背景下，中國旅游業尤其是跨境旅游將迎來新的發展契機。旅游作為對外開放的重要窗口，必然隨著新的發展格局的形成而引發跨境旅游需求的上升。例如隨著“一帶一路”的推進，開發更多優質的旅游產品，吸引更多的國外資本投資中國旅游業的發展等。

3.倒逼康養旅游的快速轉型發展

新冠肺炎疫情暴發以來，公眾出行急劇減少，消費市場遭受嚴重影響和打擊。不過疫情之后，全國很多地區將出現補償性消費現象，旅游消費市場也不例外。鑒于此次疫情對人們身體健康的重大威脅，文章認為以養生、休閑、綠色和健康為主題的康養旅游，將成為未來旅游消費市場的主要需求增長點[17]。從某種意義上來說，此次疫情將倒逼康養旅游的快速轉型發展。一方面，經歷過此次疫情，公眾對于保持身體健康的意識將更加強烈，而參加康養旅游正好契合人們的這一心理需求變化。另一方面，中國已步入老齡化社會，廣大老年人群體對于康養旅游的消費需求巨大。截止2021年底，中國的60歲以上的老年人達到了2.64億；同時根據中國保健學會的調查結果顯示，截至目前中國的亞健康人口比例高達70%，也就是9億多人。規模如此龐大的老年人和亞健康群體，預示著國內大力發展康養旅游有著巨大的市場潛力。

4.加速線上“云旅游”發展

新冠肺炎疫情的暴發，對我國旅游業造成巨大的影響和沖擊，尤其是線下實體旅游在疫情期間幾乎停滯。然而在這種背景下，線上“云旅游”開始嶄露頭角。所謂“云旅游”，是借助云計算和終端設備，為游客提供線上個性化“云體驗”的旅游服務模式[18]。由此可見，“云旅游”不同于傳統意義上的旅游活動，它主要通過像游客展示虛擬的旅游資源和旅游場景，為游客提供盡可能逼真的旅游體驗。早在2018年，我國就開始了發展線上旅游的早期嘗試，而防疫常態化加快了線上旅游的發展進程。為了彌補游客因疫情無法出行游玩的遺憾，從2020年開始，我國多個旅游景區陸續推出線上“云旅游”服務，讓游客們足不出戶便可欣賞各個旅游景區。比如，2020年2月，敦煌研究院設計推出了“云游敦煌”微信小程序，游客只需通過微信便可線上欣賞敦煌石窟的各種壁畫雕像。故宮博物院推出的“全景故宮”小程序，游客可以借助VR技術游覽故宮所有的開放區域，甚至走進太和殿，坐上“龍椅”。2022年清明假期期間，攜程網推出的“花樣踏青季”“住進春日·賞花季”等云旅游直播活動，其熱度較去年上升了170%。“云旅游”雖然是疫情這一非常時期的權宜之計，但是在科技時代的今天，這種新的旅游發展業態顯示出旺盛的生命力。

五、旅游業融入“雙循環”新發展格局的路徑

（一）加快完善國內游市場，促進國內游大循環的形成

通過加快完善國內游市場，既可以拉動國內旅游消費和增加旅游就業，而且可以促進國內游大循環的形成，從而實現中國旅游業的高質量發展。在完善國內游市場的過程中，重點應針對過往那些“出境游客”推出一些高質量的國內旅游產品，以此吸引更多的“出境游客”參與國內旅游。數據表明，我國的出境游客有著強勁的旅游消費能力，通過吸引這一游客消費群體，可以大大提升國內游市場的規模。具體做法包括：借助鄉村振興戰略大力發展鄉村旅游和文化旅游，發展鄉村旅游能夠將鄉村地區的特色旅游資源充分開發和利用，使農村的旅游資源轉化成生產力；將旅游與文化融合發展文旅產業，則可以提升國內游的產品品質，進而提升國內游的整體發展水平。第二，進一步放寬境內免稅，在自由貿易試驗區建立一些大型免稅購物村，同時在其附近開發一些與之配套的周邊游或區域游，最大限度引導出境游消費的回流[19]。第三，為了吸引更多的中青年游客，可以利用5D等高新技術，推出一些適合中青年游客游玩的旅游產品，例如高空飛行、海上航行、沙漠越野、極地探險等。第四，不斷提升國內游服務質量。旅游服務質量不高，景區、酒店和導游投訴率居高不下，一直是阻礙國內游市場實現高質量發展的“頑疾”。因此，為了提升國內旅游服務質量，可以制定和推廣旅游服務質量標準體系和評價體系，借助大數據建立旅游服務質量評價平臺，可以讓游客隨時隨地對享受到的旅游服務進行評價。同時，要加強導游專業素養和職業形象，堅決杜絕“零團費”現象，使游客和導游之間構建和諧的關系，從而營造良好的國內游市場秩序。

（二）深度開發入境游市場，加快國際循環

如前文所述，近些年來中國國內游市場呈現快速增長的趨勢，但是入境游市場卻一直是中國旅游業發展的短板。如何充分利用中國得天獨厚的旅游資源，以吸引更多的國外游客，是實現中國旅游業高質量發展的關鍵一環，同時也是實現旅游業融入“雙循環”的重要一步。目前，中國入境游客中，港澳臺同胞是入境游客的主要組成，外國游客中亞洲國家游客占比超過一半。接下來在深度開發入境游市場時，要將重點放在潛在客源市場的開發上。近年來，隨著《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）的簽訂，中國與協定成員國的經貿往來更加緊密。因此，今后中國入境客源開發可以重點放在協定成員國游客上來。同時，對于不同成員國的游客，要根據不同的特點進行針對性的市場開發。首先，中國入境旅游客源首先應放在東盟十國及日韓市場上。中國旅游資源本身在東盟國家就有著比較廣泛的知名度，東盟國家每年來中國旅游的人數也比較多。日本和韓國同樣也是RCEP成員國，RCEP成員國之間隨著貨物貿易、服務貿易、投資等領域的逐步開放，對開發日韓旅游客源市場打下了良好的基礎，并且日韓游客消費能力較強，是比較優質的入境客源。因此，中國應把握實施RCEP的時機，積極推動東盟十國和日韓兩國入境旅游需求的增長。其次，大洋洲的澳大利亞和新西蘭既是RCEP成員國，也是國際旅游市場上的重要消費者。據統計，2019年澳大利亞游客的國際旅游人均花費為3240美元，新西蘭游客人均花費則為1520美元，兩國國家游客的國際旅游人均花費分別位于全球第2位和第15位[20]。但是，每年來我國的大洋洲游客，只占入境游客總數的3%左右，這說明澳大利亞和新西蘭的入境游客市場還有很大的開發空間。另外，中國在開發入境游市場的過程中，應注重提升中國旅游產品的知名度，加強中國旅游產品品牌在國際上的競爭力，以此提升中國旅游產品的境外附加值。

（三）加快發展“云旅游”，促進線上旅游消費

由于疫情防控的需要，很多景區實行人員限流，因此線下旅游短期內仍然無法完全恢復正常。不過在這種情況下，加快發展“云旅游”，促進線上旅游消費迎來了難得的機遇。通過加快發展“云旅游”，引導游客進行更多的線上旅游、線上購物和線上游戲，用增加線上旅游消費彌補線下旅游的損失。因此，在防疫常態化這一特殊時期內，旅游企業應充分利用“現代信息技術+旅游”這一新的旅游發展模式[21]，加快開發高質量的線上文旅產品，促進旅游業向更加數字化、智能化甚至智慧化的方向轉型。鑒于很多旅游企業本身規模實力有限，獨立發展“云旅游”可能力不從心。因此，旅游企業可與其他行業加強合作，共同開發“云旅游”產品。比如，旅游企業與互聯網企業加強合作，借助互聯網企業的技術共同開發特色鮮明的線上文旅產品，同時也可以借助互聯網企業的網絡營銷優勢，拓展線上文旅產品的營銷渠道和覆蓋范圍。通過行業合作的方式發展“云旅游”，能夠實現優勢互補、風險分擔，以報團取暖的方式共度疫情難關。雖然“云旅游”無法和線下旅游那種身臨其境之感相比，不過隨著VR、AR、人工智能等現代信息技術的進一步發展，“云旅游”能夠給予游客的旅游體驗將會變得更加趨于真實。“云旅游”的出現讓旅游活動和旅游消費都變得非常便捷，人們只需動動手指便可以賞盡天下美景。因此，如果可以將“云旅游”的短期效能持續放大，必然可以推動我國旅游業的轉型發展。

（四）大力發展康養旅游，提高服務質量

近年來，隨著我國社會經濟的不斷發展，廣大人民群眾的物質生活水平越來越高，人們對于健康生活的愿望也愈發強烈。而康養旅游不僅可以強身體魄提升人們的身體健康水平，還能夠豐富人們的精神文化生活。尤其是在防疫常態化背景下，康養旅游還兼有病患康復療養、改善心理狀態和提升身體免疫力等新功能。因此，旅游企業可以大力發展康養旅游，并且通過提高服務質量，為游客提供更加舒適的旅游服務。發展康養旅游時，首先應針對不同群體開發針對性和差異化的康養旅游項目。比如，參加康養旅游的老年人通常有兩個主要目的，一是為了起到減輕病痛、延年益壽的作用，二是為了在旅游過程中能夠結識更多的朋友。因此，針對老年游客應重點開發一些鄉村田園養生游、森林避暑游等項目[22]。參加康養旅游的亞健康人群，主要是為了改善不佳的身體健康狀況，同時遠離忙碌的工作環境，在一種輕松自由的環境中體驗生活。因此，針對亞健康人群可以開發一些體育運動類和休閑娛樂類的康養旅游項目。對于身患疾病或是新冠肺炎感染康復的游客，則可以借助自然氣候環境和中醫醫療資源，開發一些醫療類的康復旅游項目[23]。其次，要切實提高康養旅游項目的服務質量。目前，我國很多地區已將發展康養旅游作為振興本地旅游業的重要抓手。但是康養旅游市場普遍存在服務水平不高、服務內容單一、同質化等突出問題。因此，有關部門應加快制定出臺統一的康養旅游服務標準，保證康養旅游服務的標準化和規劃化，最終促進康養旅游向品質化轉型發展。