北湖區強化草原保護修復

彭利華

郴州市北湖區位于湖南省郴州市中部，南嶺中段騎田嶺北麓，國土面積81853.33公頃，林業用地面積59513.33公頃，森林覆蓋率69.6%，轄區林草資源豐富，草原資源主要分布在珠江支流與湘江支流源頭分水嶺的仰天湖山地周邊，面積約4000公頃。

近年來，北湖區堅持生態優先和綠色發展戰略，以草原生態保護修復為抓手，以“打造仰天湖草原為最美南方高山草原”為目標，深入推進草原事業高質量發展，實現了草原生態效益與經濟效益雙贏。

構建草原資源保護機制

近年來，北湖區加快了草原生態保護和修復步伐，多舉措推進了草原高質量發展。

強化組織領導。成立區長任組長，分管副區長任副組長，區自然資源（林業）、發改、財政、文旅廣體、鄉村振興等區直部門和相關鄉鎮為成員的高規格草原保護工作領導小組，明確工作職責，定期召開協調會議，及時研究解決草原保護的各類問題。

抓好職能劃轉。2019年3月機構改革后，北湖區草原資源管理職能由原來的農業農村部門劃歸自然資源（林業）部門，通過職能承接和日常工作交接，實現草原資源管理平穩有序過渡。同時，制定草原生態退養獎補政策和禁牧禁火禁獵禁采禁挖等“五禁”措施。

營造禁牧氛圍。每年4月至5月草原禁牧封育期，在政府門戶網站、郴州電視臺及微信公眾號等媒體平臺宣傳禁牧休游通告，在仰天湖周邊設置禁牧護草宣傳牌20塊，組織鄉鎮干部進村入戶張貼標語2000余條、懸掛橫幅200余條、發放宣傳手冊3000余本、護林員騎行摩托車滾動播放禁牧通告，多形式、全方位營造全民參與禁牧護草的濃厚氛圍。

促進草原生態功能恢復

針對過度放牧、風電項目建設等原因導致草原綜合植被蓋度低、水土流失嚴重、邊坡創傷點多面廣等突出問題，北湖區實施了生態保護修復與強化草原執法一系列行動。

嚴格草原保護。全面實行仰天湖草原工程性保護，新建生物性隔離帶28千米、物理性隔離帶30千米；建立仰天湖濕地監測站，設置觀察哨所，安裝智能報警視頻監控系統；組建專門的護林（草）隊伍，構建了完備的草原人防物防技防體系；全面防范亂捕濫獵、亂采亂挖草原野生動植物行為，有效杜絕草原火患發生，切實維護仰天湖草原生態安全。

實施生態修復。聘請湖南省林業科學院生態修復專家，高標準編制《北湖區仰天湖草原生態修復治理方案》，并包裝項目申報入庫。投入5000余萬元，實施人工種草、掛網噴播花灌草種、濕地清淤等工程性修復，完成退化草原修復266.67公頃，治理風電裸露地6.4萬余平方米，修復濕地8公頃。草原綜合植被蓋度從2019年的64%，恢復到目前的85%以上，草原生態修復取得明顯成效。

強化執法監管。組建草原執法監管隊伍，強化日常宣傳巡查和執法監管，維護草原資源安全。2021年4 月，組織森林公安、林業綜合行政執法大隊及鄉鎮村組干部100余人，開展為期2個月的草原執法行動，共勸退3600余頭牛、6300余只羊、600余匹馬。同時，加大風電項目占用林草地執法整頓力度，責令修復治理風電裸露地6.4萬平方米，促進了仰天湖草原的繁衍生息和生態植被恢復。

實現草原經濟綠色惠民

在加強保護和修復草原生態的同時，北湖區還充分發掘其運動休閑、觀光旅游、康養度假等經濟價值，實現生態、經濟效益雙贏。

高質量招商引資。組建仰天湖草原招商小分隊，區委區政府主要領導掛帥，帶領招商小分隊南下廣州、深圳等地招商引資6次，召開仰天湖草原招商推介會10余場。經過多方接洽，優中選優，最終引進了有成功打造清遠古龍峽、連州地下河等國家5A級網紅景區經驗的深圳金展旅游文化投資公司，商談敲定了近50億元的合作框架協議，簽訂了保護性開發合同。

高起點科學規劃。根據仰天湖草原資源現狀和《北湖區仰天湖草原生態修復治理方案》要求，金展旅游公司聘請北京、上海等地頂級規劃設計單位編制了《北湖區仰天湖保護性旅游開發詳細規劃方案》，在保護生態環境前提下，科學合理布局了仰天湖草原休閑觀光、騎馬射箭、露營民宿、攝影寫生、森林康養等功能區。

高回報惠及民生。在引進“金鳳凰”的同時，積極倡導旅游公司與仰天湖草原周邊群眾合作，租用老百姓馬匹組建草原騎馬隊，租賃民房打造草原民宿，引導游客購買老百姓自產自銷的禾花魚、干牛巴、臘肉、苦筍等綠色農副產品。同時，采取長年聘用或季節性用工等方式提供就業崗位500余個，解決當地群眾就業，周邊群眾年均增收近3000元。仰天湖草原適度的合理開發利用，讓周邊老百姓吃上了“生態飯”，走上了草原旅游致富路。