第七講 加快建設教育強國、 科技強國、人才強國

姜朝暉 王利利

習近平總書記在黨的二十大報告中科學謀劃了未來五年乃至更長時期黨和國家事業發展的目標任務。其中第五部分“實施科教興國戰略，強化現代化人才支撐”，開宗明義提出“教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐”，這一新定位得益于黨的十八大以來教育、科技、人才工作取得的歷史性成就和作出的重要貢獻。此外，報告中還系統闡述了統籌推進教育、科技、人才三方面工作的目標和任務，為新時代我國加快建設教育強國、科技強國、人才強國指明了前進方向、提供了根本遵循。

一、新時代我國教育、科技、人才工作取得的成就

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央立足中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，全面深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動戰略，推動新時代教育事業、科技事業、人才工作取得歷史性成就、發生歷史性變革。

（一）教育事業取得歷史性成就、發生歷史性變革

十年來，我國建成了世界上規模最大的教育體系，教育總體發展水平躍居世界中上行列，教育面貌發生了格局性變化。

1.教育普及水平實現歷史性跨越。人民群眾受教育機會進一步擴大，受教育程度大幅度提升。各級教育普及程度達到或超過中高收入國家平均水平，其中義務教育普及程度達到世界高收入國家平均水平，高等教育實現了從大眾化到普及化的歷史性跨越。

2.教育公平取得新成效。教育發展成果更多更公平惠及全體人民，更好保障了人民受教育機會，有效緩解了群眾急難愁盼問題。當前，學前教育“入園難”“入園貴”的問題基本得到解決，普惠性幼兒園比例實現了大幅增加；在義務教育全面普及的基礎上，全國2895個縣全部實現義務教育基本均衡。

3.人才培養質量實現新提升。義務教育質量邁入世界先進行列。職業教育實現新的歷史跨越，吸引力、影響力、競爭力不斷增強。高等教育辦學水平與人才培養質量不斷提高，已有一批大學和一大批學科躋身世界先進水平，整體水平進入世界第一方陣。

（二）科技事業發生歷史性、整體性、格局性重大變化

十年來，我國不斷加快科技創新的腳步，堅定不移走中國特色自主創新道路，科技自立自強邁出堅實步伐。

1.成功跨入創新型國家行列。我國全面融入全球創新網絡，展現出具有新時代特點的整體布局和發展態勢。全社會研發經費支出從1萬億元增加到2.8萬億元，居世界第二位，研發人員總量居世界首位。研發投入強度從1.91%增長到2.44%，全球創新指數排名從2012年的第34位上升至2022年的第11位，我國邁進創新型國家行列，正在加快躋身創新型國家前列。

2.科學研究水平和學科整體實力大幅度提升。我國若干學科方向已經達到國際領先水平，科學研究機構、大學、領軍科技企業的研發能力在全球地位明顯上升。北京、上海、粵港澳大灣區三大國際科技創新中心在全球科技創新集群排名中均進入前10名。

3.重點領域關鍵科技取得突破性成就。我國載人航天、探月探火、深海深地探測、超級計算機、衛星導航、量子信息、核電技術、新能源技術、大飛機制造、生物醫藥等取得重大成果；在量子計算原型機、三維量子霍爾效應、凱勒幾何核心猜想等科學前沿領域取得重大原創性突破；在新一代超高強度鋼、異構融合類腦計算芯片、人工合成淀粉等應用領域取得突破性進展。

（三）人才工作取得新進展

我國已經擁有一支規模宏大、素質優良、結構不斷優化、作用日益突出的人才隊伍，人才工作站在了一個新的歷史起點上。

1.人才隊伍快速壯大。全國人才資源總量從2010年的1.2億人增長到2019年的2.2億人，其中專業技術人才從5550.4萬人增長到7839.8萬人，各類研發人員全時當量達到480萬人年，居世界首位。

2.培養了數以億計的高層次專門人才和高素質技術技能人才。我國中高職學校（不含技工學校）十年累計培養畢業生7900多萬人，接受高等教育的人口已達到2.4億，人才效能持續增強，為經濟高質量發展提供了強大的人才和智力支撐。

3.勞動年齡人口平均受教育年限不斷提高。我國新增勞動力平均受教育年限達13.8年，人民群眾文化素質不斷提升，為中華民族偉大復興注入了強勁動力。

二、深刻把握黨的二十大報告中教育、科技和人才工作部署的亮點

黨的二十大報告第五部分“實施科教興國戰略，強化現代化建設人才支撐”，系統闡述了推進教育、科技、人才工作的戰略部署。將教育、科技、人才并列，形成“三位一體”的關系，進行統籌謀劃和一體部署，是該部分最大的亮點。同時，該部分還重申和發展了黨的十八大以來在教育、科技、人才工作等方面的重要表述和重大論斷。

（一）教育、科技、人才“三位一體”的新定位

將教育、科技、人才并列，共同構成全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐，目的在于從頂層設計上明確三者之間的關系，將三者放置到社會主義現代化國家建設的全局予以考慮。我們必須深刻理解這一新定位，把教育、科技、人才工作擺在更加突出的位置。

1.教育是基礎和先導。教育在三者中居于基礎性和先導性地位。教育是立國之本、強國之基，離開了教育，科技發展與人才培養便成了無源之水和無本之木。改革開放特別是黨的十八大以來，我國經濟社會的快速發展以及取得的輝煌成就，離不開教育的普及和快速發展，離不開教育為社會源源不斷輸送的各級各類人才。此外，教育領域本身匯集了大批高端優秀人才，也有力支撐、驅動和引領了我國經濟社會發展。

2.科技是關鍵。科學技術是第一生產力，也是國家綜合實力的重要體現。當今世界，國與國之間的競爭，實質就是科學技術的競爭。隨著我國綜合國力的提升，以美國為首的一些國家把我國作為“假想敵”，對我國高科技領域進行打壓，使得我國在一些關鍵技術領域面臨著嚴峻的“卡脖子”問題。因此，黨的二十大報告強調：“堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加快實現高水平科技自立自強。以國家戰略需求為導向，集聚力量進行原創性引領性科技攻關，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰。”

3.人才是根本。人才是第一資源、創新是第一動力，培養創新型人才是國家、民族長遠發展的大計。我們黨歷來高度重視人才工作，在革命、建設、改革各個歷史時期，制定和實施了一系列重大方針政策，為黨和人民事業發展培養和集聚了大量的優秀人才。但是，也要清醒認識到，當前我國還存在拔尖創新人才不夠、自主培養人才的質量有待提高，以及優秀人才外流等問題。在全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程上，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現中華民族偉大復興的宏偉目標，也比歷史上任何時期都更加渴求人才。因此，我國必須深入實施人才強國戰略，加快人才資源開發，實現從人力資源大國向人力資源強國的轉變。

（二）對加快建設高質量教育體系的新要求

高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出“建設高質量教育體系”，黨的二十大報告再次強調“加快建設高質量教育體系”，對新征程上我國教育高質量發展提出了明確要求。

1.堅持用高質量統籌各級各類教育發展。高質量發展是時代主題，也是教育發展的必然要求。我國各級各類教育必須從規模數量為特征的外延式發展，進入到以質量為特征的內涵式發展階段，著力提升教育教學質量和人才培養質量。要把加快推進教育現代化，建設教育強國，辦好人民滿意的教育，落實到各級各類教育，就是要辦更加公平更高質量的教育。

2.大力發展素質教育，提高國民整體素質。從某種意義上來說，人才培養，就是人的素質培養。要通過發展素質教育，培養一大批高素質勞動者、高層次專門人才，特別是要造就一批拔尖創新人才，提高國民整體素質，為人才強國奠定扎實基礎。

3.持續推進教育公平，提升人民對教育的滿意度。教育公平是社會公平的基礎。高質量教育體系需要兼顧公平與質量，使廣大人民既能“有學上”，又能“上好學”。要堅持以人民為中心，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育，不斷提升人民群眾在教育方面的獲得感和滿意度。

（三）對科技創新的新要求

全面建設社會主義現代化國家，最重要、最核心的就是科技創新。黨的二十大報告提出“完善科技創新體系”“加快實施創新驅動發展戰略”，并對科技創新的領導體制、重點領域、平臺建設、運行機制、評價機制、創新生態等作了系統闡述，為新征程上我國科技創新發展指明了方向。

1.完善科技創新體系。過去十年是我國科技進步最大、科技實力提高最快的十年。這十年的成就和發展為建設科技強國打下了重要的基礎，但未來我們面臨的任務依然艱巨。當前，我國科技創新能力還不夠強，科技創新體系還存在著一些不足。因此，圍繞完善科技創新體系，黨的二十大報告提出了健全新型舉國體制、強化國家戰略科技力量、優化配置創新資源、提升國家創新體系整體效能、形成具有全球競爭力的開放創新生態等具體要求。

2.加快實施創新驅動發展戰略。從黨的十八大報告提出實施創新驅動發展戰略，到黨的十九大報告提出創新是引領發展的第一動力，再到黨的二十大報告提出加快實施創新驅動發展戰略，反映了黨和國家事業發展對科技創新的重大急迫需求。因此，必須堅持創新是第一動力，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位。

（四）對新時代人才培養的新要求

黨的二十大報告提出：“我們要堅持教育優先發展、科技自立自強、人才引領驅動，加快建設教育強國、科技強國、人才強國，堅持為黨育人、為國育才，全面提高人才自主培養質量，著力造就拔尖創新人才，聚天下英才而用之。”對人才的自主培養質量、拔尖創新人才的培養提出了要求。

1.全面提高人才自主培養質量。改革開放40多年來，我國人才隊伍建設取得了顯著成就，逐漸形成了一支具有較大規模和較高水平的科技人才隊伍，科技創新能力顯著提升。但是，我國仍存在基礎研究人才不足、技術技能人才供給不足、頂尖人才匱乏、高科技人才外流等問題。特別是近年來，隨著國際競爭的加劇，美國已把教育作為對我國實施人才和技術封鎖的重點盯防領域，對我國實施了一連串的限制打壓措施。因此，我們必須全面提高人才自主培養的能力和水平。

2.著力造就拔尖創新人才。培養造就大批德才兼備的高素質人才，是國家和民族長遠發展大計。因此，我國要繼續深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，加快建設世界重要人才中心和創新高地，加快建設國家戰略人才力量，努力培養造就更多大師、戰略科學家、一流科技領軍人才和創新團隊、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才。

（五）對德智體美勞“五育”并舉的新要求

黨的二十大報告提出：“全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人?！边@是德智體美勞“五育”并舉的要求首次出現在黨的代表大會的報告中，為新時代我國人才培養工作提供了根本遵循。

1.從人才培養目標來看，培養的是社會主義的建設者和接班人。習近平總書記指出：“我國是中國共產黨領導的社會主義國家，這就決定了我們的教育必須把培養社會主義建設者和接班人作為根本任務，培養一代又一代擁護中國共產黨領導和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終身的有用人才。”因此，我們要為黨育人、為國育才，培養社會主義的建設者和接班人，特別是要為中國共產黨長期執政培養接班人。

2.從人才培養規格來看，要實現德智體美勞全面發展。從黨的十九大報告中提出“德智體美全面發展”，到黨的二十大報告中強調德智體美勞“五育”并舉，補齊了我國育人工作的短板和不足。黨的十八大以來，習近平總書記在多個場合對勞動和勞動教育作出重要論述，并在2018年全國教育大會上正式提出，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

三、新階段我國教育、科技、人才工作的新任務

在全面建設社會主義現代化國家的新征程上，我們要貫徹落實黨的二十大報告提出的新定位新要求，始終堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，加快建設教育強國、科技強國、人才強國，為社會主義現代化建設和中華民族偉大復興提供科技和人才支撐。

（一）加快構建高質量教育體系，辦好人民滿意的教育

我們要堅持以人民為中心的發展思想，堅持教育優先發展戰略不動搖，加快建設高質量教育體系，發展素質教育，大力促進教育公平，著力辦好人民滿意的教育。一要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人的根本任務，完善立德樹人系統化落實機制，建立全員全方位多要素育人的教育體系。二要以高質量統籌學前教育、義務教育、職業教育、高等教育、繼續教育、終身教育、民辦教育、特殊教育等不同層次、不同形態教育的發展。三要加強教育內涵建設，提升教育教學質量。要推動家庭、學校、政府、社會協同育人，形成協同育人機制。四要推進教育數字化，充分借助數字化信息化技術手段提升教育發展活力，以教育信息化促進教育現代化。五要完善教育評價體系，樹立正確的教育觀、人才觀和發展觀，以科學的教育評價引領和推動教育高質量發展，為教育事業營造良好的育人環境。

（二）完善科技創新體系，加快實施創新驅動發展戰略

當前，科技創新成為國際戰略博弈的主要戰場，圍繞著科技制高點的競爭空前激烈，我國科技創新面臨更為復雜的外部環境、更為迫切的內部需求。為此，我們必須不斷完善科技創新體系，加快實施創新驅動發展戰略，加快實現高水平科技自立自強。一要完善黨中央對科技工作統一領導的體制，健全新型舉國體制，優化配置創新資源，優化國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業定位和布局，形成國家實驗室體系，統籌推進國際科技創新中心、區域科技創新中心建設，加強科技基礎能力建設。二要面向國家戰略需求，加強原創性引領性科技攻關。要加快解決“卡脖子”難題，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰。既重視基礎研究，突出原創性，又加快實施一批具有戰略性全局性前瞻性的國家重大科技項目，增強自主創新能力。三要深入推進科技體制改革，深化科技評價改革，加強知識產權法治保障。四要擴大國際科技交流合作，加強國際化科研環境建設。五要強化企業創新主體地位，發揮科技型骨干企業引領支撐作用，同時充分發揮科技型中小微企業的作用，持續加強對中小微企業科技創新的支持力度，推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈的深度融合。

（三）全面提高人才自主培養質量，著力造就拔尖創新人才

聚天下英才而用之，這是協調推進教育強國、科技強國、人才強國建設的共同任務和關鍵所在。一要樹立人才自主培養理念，深入實施人才強國戰略，完善人才戰略布局，健全培養創新人才的體制機制。二要構建面向未來的教育教學模式、培養方式，把握科技進步大方向、產業革命大趨勢，探索科教深度融合的育人新模式，推動學科、教學、教材、管理體系全面提質增效，切實提高人才的理論水平、創新能力和實踐本領，努力培養一批戰略科學家和一流科技領軍人才。三要深化科教融合，積極培育創新文化，發揚科學家精神，涵養優良學風，形成具有全球競爭力的開放創新生態。四要加快建設世界重要人才中心和創新高地，促進人才區域合理布局和協調發展，著力形成人才國際競爭的比較優勢。五要完善人才評價機制，探索建立多維度考核評價模式，逐步形成拔尖創新人才選拔培養的有效機制，重點破解基礎學科領軍人才短缺和長遠發展的瓶頸問題，以更加寬松的環境、更加有效的政策，把各方面優秀人才集聚到黨和人民事業中來。

討論題：

1.新時代我國教育、科技、人才工作取得了哪些成就？

2.結合實際，談談如何落實教育、科技、人才工作的新任務。