第十四講 開創國防和軍隊現代化新局面

馬艾云

黨的二十大報告就新時代新征程推進國防和軍隊建設作出謀劃部署，提出“實現建軍一百年奮斗目標，開創國防和軍隊現代化新局面”，描繪了如期實現建軍一百年奮斗目標、加快把人民軍隊建成世界一流軍隊的發展藍圖，為我軍立起了面向未來、開新圖強的行動綱領，必將激勵全軍官兵堅定信心、同心同德，埋頭苦干、奮勇前進，為推進國防和軍隊現代化而團結奮斗。

一、深刻領悟開創國防和軍隊現代化新局面的戰略考量

開創國防和軍隊現代化新局面，是黨中央、中央軍委和習近平主席立足新時代新征程世情、國情、黨情、軍情深刻變化作出的重大部署，對實現建軍一百年奮斗目標、適應社會主義現代化要求、引領我軍建設不斷向前發展，有著重大而深遠的戰略考量。

（一）實現黨在新時代的強軍目標的必然要求

實現國防和軍隊現代化，是我們黨孜孜以求的目標。在各個歷史時期，我們黨都根據形勢任務的變化，明確將現代化作為人民軍隊建設發展的目標要求，引領我軍建設不斷向前發展。革命戰爭年代，毛澤東同志就一再指出，“革新軍制離不了現代化”；中華人民共和國成立后，他又領導制定了建設一支優良的現代化革命軍隊的總方針，開啟了人民軍隊全面進行現代化建設的新篇章。改革開放后，基于對國際戰略形勢的新判斷，鄧小平同志提出建設一支強大的現代化正規化革命軍隊的總目標；江澤民同志指出，“我軍建設必須堅持以現代化為中心，軍隊的全部工作都要圍繞現代化來展開”；胡錦濤同志要求，“按照革命化現代化正規化相統一的原則加強軍隊全面建設”，進一步指明了軍隊建設發展的努力方向，為我軍的發展壯大開辟了廣闊前景。進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央著眼實現中國夢強軍夢，確立黨在新時代的強軍目標，確立新時代軍事戰略方針，明確新時代人民軍隊使命任務，推動國防和軍隊建設取得舉世矚目的重大成就。開創國防和軍隊現代化建設新局面，就是黨在新時代新征程歷史條件下作出的最新部署。未來五年，我軍建設的中心任務就是緊緊圍繞這一部署，聚力實現建軍一百年奮斗目標。

（二）適應全面建設社會主義現代化國家的必然要求

黨的二十大報告指出：“如期實現建軍一百年奮斗目標，加快把人民軍隊建成世界一流軍隊，是全面建設社會主義現代化國家的戰略要求。”當前，世界百年未有之大變局加速演進，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。一方面，世界進入新的動蕩變革期，世紀疫情影響深遠，一些地區局部沖突不斷，各種安全挑戰層出不窮，國際形勢不穩定性不確定性明顯增加，各種可以預料和難以預料的風險挑戰增多。另一方面，我國改革發展穩定也面臨不少躲不開、繞不過的深層次矛盾問題，來自外部的遏制打壓隨時可能升級，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時可能發生，仍處在戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期，而且臺海局勢面臨新一輪緊張，維護國家主權、統一和領土完整的任務更加艱巨。為此，我們必須積極順應新時代國家安全內涵外延、時空領域、內外因素的深刻變化，增強憂患意識，堅持底線思維，居安思危、未雨綢繆，準備經受風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗，持續推進國防和軍隊現代化進程，確保我軍戰略能力加速生成。

（三）新時代繼續推進強軍事業的必然要求

黨的十八大以來，在習近平主席親自領導指揮下，全軍以堅定意志品質、靈活戰略策略、有力軍事行動，堅決維護國家主權、安全、發展利益，經受住了復雜形勢和嚴峻斗爭考驗，軍事力量運用實現前所未有的新發展，人民軍隊體制一新、結構一新、格局一新、面貌一新，現代化水平和實戰能力顯著提升，中國特色強軍之路越走越寬廣。目前，我們正處在推進國防和軍隊現代化新“三步走”十分緊要的時期，過去五年工作和新時代十年的偉大變革，已經為走好“第一步”、實現建軍一百年奮斗目標打下堅實的前進基礎。但也要看到，我軍現代化水平與國家安全需求和世界先進軍事水平相比還有較大差距，我國國防和軍事實力與我國的經濟實力和綜合國力水平還不夠協調，與我國的國際地位還不相稱。因此，必須堅定決心意志，增強緊迫意識，埋頭苦干實干，在現代化的賽道上加快步伐，抓緊補強制約備戰打仗的短板弱項，朝著黨指引的方向奮勇前進，不斷開辟強軍事業發展新天地。

二、全面理解開創國防和軍隊現代化新局面的本質特征

黨的二十大報告深刻闡述中國式現代化的科學內涵、中國特色和本質要求，強調堅持以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興，為我們更加堅定自信走好中國特色強軍之路立起了戰略總綱。

（一）堅持黨對人民軍隊的絕對領導

習近平主席指出：“堅持黨指揮槍、建設自己的人民軍隊，是黨在血與火的斗爭中得出的顛撲不破的真理。”這既是對我們黨建軍治軍寶貴經驗的高度凝練，也是我軍從勝利走向勝利的密碼。這一科學真理，不是從天上掉下來的，而是在中國大地上生長起來的，是被長期斗爭實踐充分證明了的，具有深刻的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯。奮進新征程，建功新時代，勠力推進強軍事業、接續打贏未來戰爭，最首要最根本的就是確保人民軍隊永遠聽黨話、跟黨走，這是推進國防和軍隊建設的根本前提，是人民軍隊始終保持強大凝聚力、向心力、創造力、戰斗力的根本保證，也是人民軍隊永遠不能變的軍魂、永遠不能丟的命根子。無論時代背景如何變化、形勢如何發展，在堅持黨對軍隊絕對領導的根本問題上，必須頭腦特別清醒，態度特別鮮明，行動特別堅決，絕不能有任何動搖和偏移。要全面貫徹黨領導軍隊的一系列根本原則和制度，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持艱苦奮斗、犧牲奉獻的革命精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，貫徹軍委主席負責制，確保軍隊絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠，確保槍桿子永遠聽黨指揮。

（二）堅持富國和強軍相統一

富國和強軍，是中華民族實現偉大復興的兩大基石。在全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興的歷史征程中，建設一支什么樣的強大人民軍隊、怎樣建設強大人民軍隊，是需要關注、思考和謀劃的重大課題。富國是強軍的物質基礎，沒有雄厚的國家實力，國防和軍隊現代化便無從談起；強軍是富國的堅強柱石，沒有強大的國防力量，國家發展的安全環境就難以保障。強國必須強軍，軍強才能國安。國防實力要同經濟實力相匹配，經濟社會發展到哪一步，國防實力就要跟進到哪一步。面對新形勢、新任務，人民軍隊的使命十分光榮，責任十分重大。必須著眼中華民族偉大復興的戰略全局和世界百年未有之大變局，站在黨和國家事業發展全局的高度思考問題、推動工作，在更廣范圍、更高層次、更深程度上將國防和軍隊建設融入國家經濟社會發展體系之中，努力建設同我國國際地位相稱、同國家安全和發展利益相適應的鞏固國防和強大軍隊，擔負起黨和人民賦予的“四個戰略支撐”新時代使命任務，不斷書寫富國強軍的嶄新篇章。

（三）堅持機械化信息化智能化融合發展

當今世界，科技革命推動新一輪軍事革命浪潮撲面而來，人工智能、量子信息、大數據、云計算等前沿科技加速運用于軍事領域，各種無人作戰平臺和智能化武器裝備系統大量出現并投入現代戰場，戰爭形態繼冷兵器戰爭、熱兵器戰爭、機械化戰爭、信息化戰爭之后正向智能化戰爭快速演變。從世界近幾場局部戰爭和武裝沖突來看，戰爭形態正加速向信息化智能化戰爭演變。習近平主席敏銳洞察新一輪科技革命和軍事革命發展趨勢，基于對現代戰爭信息化程度不斷提高、智能化特征日益顯現的機理性變化，明確提出堅持機械化信息化智能化融合發展。這一重大戰略思想和戰略要求，賦予國防和軍隊現代化新的時代內涵，同時也指明了發展方向、發展路子、發展模式。我軍要推進現代化建設，就必須始終站在新軍事革命的潮頭。目前，我軍智能化發展剛起步，機械化信息化發展還不充分，但相比前幾次西方主導的軍事革命，我軍在新一輪軍事革命中的技術差距并不大。特別是在智能化軍事體系萌芽之際，必須緊緊跟上時代步伐，強化以智能科技為主導因素的跨領域融合創新，加快實現由“三化”梯次發展向融合并進、由點狀積累向體系突破轉變，在推進智能化進程中發展高度發達的機械化和更高水平的信息化。

三、牢牢把握開創國防和軍隊現代化新局面的實踐要求

黨的二十大報告指出，未來五年是全面建設社會主義現代化國家開局起步的關鍵時期。對軍隊而言，也是國防和軍隊現代化的關鍵時期，我們必須增強使命感、緊迫感、責任感，以高度政治自覺投身強軍實踐，為開創國防和軍隊現代化新局面作出應有貢獻。

（一）全面加強人民軍隊黨的建設

要堅持貫徹新時代黨的建設總要求，扎實做好軍隊黨的建設各項工作，確保黨始終從思想上、政治上、組織上牢牢掌握軍隊。要深化黨的創新理論武裝，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，突出學好習近平強軍思想，把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，學深悟透精髓要義，把思想和行動統一到黨中央、中央軍委和習近平主席決策部署上來。要推進政治整訓常態化制度化，持續發揚整風精神，堅決查處忽視政治、淡化政治、不講政治的人和事，不斷純正我軍政治生態，常態抓好政治能力訓練，不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。要建強人民軍隊黨的組織體系，適應形勢任務發展變化和軍隊體制編制調整，找準各級各類黨組織職能定位，優化組織設置、健全制度機制、改進領導方式，嚴格落實各項組織生活制度，增強各級黨組織的領導力、組織力、執行力。要持之以恒正風肅紀反腐，大力發揚自我革命精神，堅持嚴字當頭、全面從嚴、一嚴到底，強化紀檢監察、巡視巡察、審計監督、司法監督，加大重點行業領域、軍地交叉地帶問題和基層不正之風整治力度，推動形成不敢腐、不能腐、不想腐的良好局面，確保槍桿子永不生銹、永不變質。

（二）全面加強練兵備戰

軍隊是要打仗的，人民軍隊永遠是戰斗隊。軍隊建設的一切工作都要向能打仗打勝仗聚焦，各項建設都要按照能打勝仗標準籌劃。要研究掌握信息化智能化戰爭特點規律，深入貫徹新時代軍事戰略方針，發展人民戰爭戰略戰術。要打造強大戰略威懾力量體系，增加新域新質作戰力量比重，加快無人智能作戰力量發展，統籌網絡信息體系建設運用。要優化聯合作戰指揮體系，推進偵察預警、聯合打擊、戰場支撐、綜合保障體系和能力建設。要深入推進實戰化軍事訓練，深化聯合訓練、對抗訓練、科技練兵。要加強軍事力量常態化多樣化運用，堅定靈活開展軍事斗爭，塑造安全態勢，遏控危機沖突，打贏局部戰爭。要按照實戰化要求嚴格訓練，堅持以作戰的方式訓練，以訓練的方式作戰，推進訓練和實戰一體化，切實把軍隊實戰化水平搞上去，確保在國家發生局部戰爭和武裝沖突時，軍隊能夠上得去、打得贏，真正使戰斗隊意識在官兵頭腦中深深扎根，把戰斗力標準在全軍進一步牢固確立起來、長期堅持下去。

（三）全面加強軍事治理

推動我軍高質量發展，必須改進戰略管理，更新管理理念、優化管理流程，完善管理機制，進一步暢通戰略管理鏈路，實質性推進軍事管理革命，提高軍事系統運行效能和國防資源使用效益。要加強國防和軍隊建設重大任務戰建備統籌，加快建設現代化后勤，實施國防科技和武器裝備重大工程，加速科技向戰斗力轉化，鞏固拓展國防和軍隊改革成果，完善軍事力量結構編成，體系優化軍事政策制度。要持續深化軍隊院校改革，完善軍隊院校教育、部隊訓練實踐、軍事職業教育三位一體新型軍事人才培養體系，落實院校優先發展戰略、推動軍隊院校內涵式發展。要牢固樹立人才資源是第一資源的理念，全面實施人才強軍戰略，建強新型軍事人才培養體系，創新軍事人力資源管理，推進軍事人員能力素質全面升級、結構布局全面優化、管理模式全面轉型。要加強依法治軍機制建設和戰略規劃，完善中國特色軍事法治體系，抓好軍事法治建設重點任務落實，不斷強化法治信仰和法治思維，推動治軍方式發生根本性轉變，提高國防和軍隊建設法治化水平。

（四）鞏固提高一體化國家戰略體系和能力

推進國防和軍隊現代化，是全黨全軍全國各族人民的共同事業。要在國家層面加強統籌協調，以國家核心安全需求為導向，實現兩個進程相一致、兩個戰略相配套、兩個體系相兼容，形成經濟實力和軍事實力相互促進、協調發展、同步提高的局面。要做好戰略層面籌劃，深化資源要素共享，強化政策制度協調，促進國防實力和經濟實力同步提升。要優化國防科技工業體系和布局，推動重點區域、重點領域、新興領域協調發展，集中力量實施國防領域重大工程，加強對國防科技和武器裝備科研生產發展戰略和規劃的總體設計，加強軍民結合的統籌和協調，形成戰略產業核心能力和科研生產核心能力，最大限度提高國防經濟效益。要深化全民國防教育，加強國防動員和后備力量建設，努力構建黨委統攬、政府主抓、社會參與、軍地協同的國防動員建設局面。要加強軍人軍屬榮譽激勵和權益保障，做好退役軍人服務保障工作，鞏固發展軍政軍民團結，匯聚奮進強國強軍的磅礴力量。

討論題：

1.開創國防和軍隊現代化新局面有何戰略考量？

2.結合實際，談談如何將開創國防和軍隊現代化新局面的實踐要求落到實處。