第十五講 堅持和完善“一國兩制”與推進祖國統一的新理念新思想新戰略

張仕榮 孫遠哲

黨的二十大報告指出：“我們全面準確推進‘一國兩制實踐，堅持‘一國兩制、‘港人治港、‘澳人治澳、高度自治的方針，推動香港進入由亂到治走向由治及興的新階段，香港、澳門保持長期穩定發展良好態勢。我們提出新時代解決臺灣問題的總體方略，促進兩岸交流合作，堅決反對‘臺獨分裂行徑，堅決反對外部勢力干涉，牢牢把握兩岸關系主導權和主動權。”報告系統闡述了堅持和完善“一國兩制”與推進祖國統一的新理念新思想新戰略，為港澳臺工作提供了根本遵循。

一、堅持和完善“一國兩制”制度體系，保持香港、澳門長期繁榮穩定

香港、澳門回歸祖國后，充分發揮連接祖國內地同世界各地的重要橋梁和窗口作用，為內地創造經濟長期平穩快速發展的奇跡作出了不可替代的貢獻。香港、澳門積極融入國家發展大局、對接國家發展戰略，繼續保持高度自由開放、同國際規則順暢銜接的優勢，在構建我國更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放新格局中發揮著重要作用。香港和澳門的繁榮發展展現了“一國兩制”的強大制度優勢。

（一）堅持依法治港治澳

“一國兩制”是中國特色社會主義的偉大創舉，是香港、澳門回歸后保持長期繁榮穩定的最佳制度安排，必須長期堅持。香港、澳門回歸后，重新納入國家治理體系，走上了同祖國內地優勢互補、共同發展的寬廣道路，“一國兩制”實踐取得了舉世公認的成功。保持香港、澳門長期繁榮穩定，我們必須全面準確、堅定不移貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，堅持依法治港治澳，維護憲法和基本法確定的特別行政區憲制秩序；必須堅持和完善“一國兩制”制度體系，落實中央全面管治權，落實“愛國者治港”“愛國者治澳”原則，落實特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央全面準確、堅定不移貫徹“一國兩制”方針，堅持和完善“一國兩制”制度體系，堅持依法治港治澳，維護憲法和基本法確定的特別行政區憲制秩序，落實中央對特別行政區全面管治權，堅定落實“愛國者治港”“愛國者治澳”原則，為推進依法治港治澳、促進“一國兩制”實踐行穩致遠打下堅實基礎。

我們堅持中央全面管治權和保障特別行政區高度自治權相統一，堅持行政主導，支持行政長官和特別行政區政府依法施政，提升全面治理能力和管治水平，完善特別行政區司法制度和法律體系，保持香港、澳門資本主義制度和生活方式長期不變，促進香港、澳門長期繁榮穩定。2020年5月28日，十三屆全國人大三次會議通過《全國人民代表大會關于建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定》。2020年6月30日，十三屆全國人大常委會第二十次會議表決通過《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》，并決定將之列入《中華人民共和國香港特別行政區基本法》附件三，在香港特別行政區公布并實施。根據《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》的規定和要求，香港特別行政區應成立相關部門，在國家安全方面為香港進行保障。2020年7月6日，香港特別行政區維護國家安全委員會舉行成立后的首次會議。2020年7月8日，中央人民政府駐香港特別行政區維護國家安全公署在香港揭牌。黨中央通過“立法加執行”兩步走的方式，切實履行了維護國家安全這一根本責任、憲制責任。一系列標本兼治的舉措，對堅持“一國兩制”方針，維護國家主權、安全、發展利益，推動香港局勢實現由亂到治發揮了重要作用。

要確保“一國兩制”實踐行穩致遠，必須始終堅持“愛國者治港”和“愛國者治澳”，這個原則任何時候都不能動搖。守護好管治權，就是守護香港、澳門的繁榮穩定，就是守護港澳居民的切身利益。

（二）促進香港、澳門長期繁榮穩定

自香港、澳門回歸祖國以來，黨中央一直大力支持香港、澳門發展經濟、改善民生、破解經濟社會發展中的深層次矛盾和難題。同時，發揮香港、澳門優勢和特點，鞏固提升香港、澳門在國際金融、貿易、航運航空、創新科技、文化旅游等領域的地位，深化香港、澳門同各國各地區更加開放、更加密切的交往合作。黨中央還推進粵港澳大灣區建設，支持香港、澳門更好融入國家發展大局，為實現中華民族偉大復興更好發揮作用。

香港、澳門回歸祖國20多年來，在經濟與社會發展領域向祖國交出了一份優異答卷。據統計數據顯示，香港地區生產總值從1997年的1.37萬億港元增長到2021年的2.86萬億港元；人均地區生產總值（以名義計算）從回歸前的19.2萬港元，增至2021年的38.71萬港元；財政儲備從1997至1998財年的4575億港元增長到2021至2022財年的9572億港元。澳門“一中心、一平臺、一基地”建設扎實推進，經濟適度多元發展成效初顯，新興產業方興未艾。據統計，1999至2021年，澳門地區生產總值年均實際增長3.5%，人均地區生產總值由1.5萬美元增至4.4萬美元，財政儲備由27億澳門元增至6432億澳門元，外匯儲備由28.6億美元增至266.6億美元。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從國家發展總體戰略的全局和保持香港和澳門長期繁榮穩定的高度，謀劃香港、澳門經濟社會發展和民生改善，促進香港、澳門與內地優勢互補、合作共贏、共同發展。香港和澳門不斷被納入國家整體發展戰略規劃，從“十三五”規劃、“十四五”規劃到“一帶一路”建設，從“滬港通”“深港通”到“債券通”，中央采取有力舉措，全力支持港澳保持繁榮穩定，主動對接國家發展戰略，積極穩妥推進改革，充分釋放社會蘊藏的巨大創造力和發展活力。

2017年7月1日，在習近平總書記親自見證下，《深化粵港澳合作? 推進大灣區建設框架協議》由國家發展改革委和粵港澳三地政府在香港簽署，標志著粵港澳大灣區建設正式啟動。在粵港澳大灣區，有著8000多萬人口，2020年創造經濟總量超11萬億元，相當于以不到全國0.6%的面積，創造了全國12%的GDP，超過一個中等國家經濟體，可入列全球十強。

“一國兩制”經過實踐反復檢驗，符合國家、民族根本利益，符合香港、澳門根本利益，得到14億多祖國人民鼎力支持，得到香港、澳門居民一致擁護，也得到國際社會普遍贊同。這樣的好制度，沒有任何理由改變，必須長期堅持。

二、堅持貫徹新時代黨解決臺灣問題的總體方略，堅定不移推進祖國統一大業

解決臺灣問題、實現祖國完全統一，是黨矢志不渝的歷史任務，是全體中華兒女的共同愿望，是實現中華民族偉大復興的必然要求。中國共產黨和中國人民為此進行了長期不懈的努力。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中國共產黨積極推進對臺工作理論和實踐創新，牢牢把握兩岸關系主導權和主動權，堅持一個中國原則和“九二共識”，堅持團結廣大臺灣同胞，共同推動兩岸關系和平發展，始終尊重、關愛、造福臺灣同胞，促進兩岸同胞心靈契合，扎實推進祖國統一進程。

（一）解決臺灣問題、實現祖國完全統一，是實現中華民族偉大復興的必然要求

習近平總書記指出：“臺灣問題因民族弱亂而產生，必將隨著民族復興而解決。”實現祖國完全統一，是中華民族的歷史和文化所決定的，也是中華民族偉大復興的時和勢所決定的。祖國大陸發展進步特別是經濟實力、科技實力、國防實力持續增強，不僅有效遏制了“臺獨”分裂活動和外部勢力干涉，更為兩岸交流合作提供了廣闊空間、帶來了巨大機遇。當前，中國共產黨團結帶領中國人民踏上了全面建設社會主義現代化國家的新征程，我們解決臺灣問題的基礎更雄厚、能力更加強大，必將有力推動祖國統一進程。我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現中華民族偉大復興的目標，也更接近、更有信心和能力實現祖國完全統一的目標。

國家統一是中華民族走向偉大復興的歷史必然。臺灣前途在于國家統一，臺灣同胞福祉系于民族復興。實現中華民族偉大復興，與兩岸同胞前途命運息息相關。民族強盛，是兩岸同胞之福；民族弱亂，是兩岸同胞之禍。民族復興、國家強盛，兩岸同胞才能過上富足美好的生活。實現中華民族偉大復興需要兩岸同胞共同奮斗，實現祖國完全統一同樣需要兩岸同胞攜手努力。

（二）“和平統一、一國兩制”方針是實現兩岸統一的最佳方式

“一國兩制”是為解決兩岸社會制度和意識形態不同而提出的最具包容性的方案，按照“一國兩制”的設想實現兩岸和平統一，將給臺灣經濟社會發展和廣大臺灣同胞帶來實實在在的好處。

兩岸統一后，臺灣可以實行不同于祖國大陸的社會制度。臺灣同胞可以在和平安寧的狀態下生活和工作。祖國大陸將更有條件、更好地照顧臺灣同胞。在確保國家主權、安全、發展利益的前提下，臺灣同胞的社會制度和生活方式等將得到充分尊重，臺灣同胞的私人財產、宗教信仰、合法權益將得到充分保障。所有擁護祖國統一、民族復興的臺灣同胞將在臺灣真正當家作主，參與祖國建設，盡享發展紅利。

兩岸統一后，兩岸經濟合作機制化、制度化更加完善，以大陸市場為廣闊腹地，臺灣經濟發展空間更大，競爭力更強，產業鏈供應鏈更加穩定通暢，創新活力更加生機勃勃。長期困擾臺灣發展和民生改善的眾多難題，可以在兩岸融合發展、應通盡通中得到解決。臺灣財政收入盡可用于改善民生，多為老百姓做實事、辦好事、解難事。

我們堅持以最大誠意、盡最大努力爭取和平統一的前景，但決不承諾放棄使用武力，保留采取一切必要措施的選項，這針對的是外部勢力干涉和極少數“臺獨”分裂分子及其分裂活動，絕非針對廣大臺灣同胞。

（三）促進兩岸經濟文化交流合作，深化兩岸各領域融合發展

在中國共產黨的引領推動下，70多年來特別是兩岸隔絕狀態打破以來，兩岸關系獲得長足發展。兩岸交流合作日益廣泛，互動往來日益密切，給兩岸同胞特別是臺灣同胞帶來了實實在在的好處，充分說明兩岸和則兩利、合則雙贏。據統計數據顯示，1978年兩岸貿易額僅有4600萬美元，2021年增長至3283.4億美元，增長了7000多倍；大陸連續21年成為臺灣最大出口市場，每年為臺灣帶來大量順差；大陸是臺商島外投資的第一大目的地，截至2021年底，臺商投資大陸項目共計123781個、實際投資額713.4億美元；1987年兩岸人員往來不足5萬人次，2019年的數據則是約900萬人次。近3年來，受新冠肺炎疫情影響，線上交流成為兩岸同胞溝通互動的主要形式，參與及可及人數屢創新高。

當前，祖國大陸經濟發展充滿機遇，只要兩岸關系清除“臺獨”分裂勢力的困擾，臺灣工商界將能繼續以大陸市場為廣闊的腹地，提升在國際市場的競爭力。臺灣具有特色的產業包括半導體、電子產業等，將會獲得更大的市場空間和更穩定的產業鏈、供應鏈的保證。與此同時，臺灣企業也可以更充分地利用大陸豐厚的人才資源，推出更多的創新成果。為了促進兩岸和平統一，祖國大陸為臺灣年輕人、企業家和專業人士提供了諸多發展機會。統一之后，大家可以更大程度地參與到整個國家的發展建設當中，在不同專業領域獲得更多機會。

我們要在兩岸關系和平發展進程中深化兩岸融合發展，密切兩岸交流合作，拉緊兩岸情感紐帶和利益聯結，增強兩岸同胞對中華文化和中華民族的認同，鑄牢兩岸命運共同體意識，厚植祖國和平統一的基礎。要突出以通促融、以惠促融、以情促融，勇于探索海峽兩岸融合發展新路，持續推進兩岸應通盡通，不斷提升兩岸經貿合作暢通、基礎設施聯通、能源資源互通、行業標準共通。要進一步推動兩岸文化教育、醫療衛生合作，社會保障和公共資源共享，積極推進兩岸經濟合作制度化，打造兩岸共同市場，壯大中華民族經濟。

我們要完善保障臺灣同胞福祉和在大陸享受同等待遇的制度和政策，依法維護臺灣同胞正當權益。支持臺胞臺企參與“一帶一路”建設、國家區域重大戰略和區域協調發展戰略，融入新發展格局，參與高質量發展，讓臺灣同胞分享更多發展機遇，參與國家經濟社會發展進程。要排除干擾、克服障礙，不斷擴大兩岸各領域交流合作。要進一步推動兩岸同胞共同傳承和創新發展中華優秀傳統文化，加強兩岸基層民眾和青少年交流，吸引更多臺胞特別是臺灣青年來大陸學習、創業、就業、生活，使兩岸同胞加深相互理解，增進互信認同，逐步實現心靈契合。

面對“臺獨”勢力分裂活動和外部勢力干涉臺灣事務的嚴重挑釁，我們堅決開展反分裂、反干涉重大斗爭，展示了我們維護國家主權和領土完整、反對“臺獨”的堅強決心和強大能力，進一步掌握了實現祖國完全統一的戰略主動，進一步鞏固了國際社會堅持一個中國的格局。國家統一、民族復興的歷史車輪滾滾向前，祖國完全統一一定要實現，也一定能夠實現！

討論題：

1.為什么說“一國兩制”是香港、澳門長期繁榮穩定的制度保障？

?2.結合實際，談談如何全面貫徹新時代黨解決臺灣問題的總體方略。