社會嵌入理論視角下廣州市“初老服務老老”模式研究

蔣心悅

摘? 要? 隨著我國人口老齡化進程逐步加快，養老服務供給不足的問題日益突出，如何發掘出新的養老資源以滿足不斷增長的養老需求成為社會關注的重點。廣州市開發并實踐了一個積極老齡化的新模式——“初老服務老老”模式?；谏鐣度肜碚摚撃Ｊ酵ㄟ^制度嵌入、組織嵌入、平臺嵌入、交往嵌入，豐富了積極養老資源，推廣了積極老齡化的理念。但是該模式也存在嵌入不充分的問題，基于這些問題，本文認為該模式可以在智慧助老、社會聯動、扎根社區、媒體影響等方面繼續發展。

關鍵詞? 社會嵌入理論；養老志愿服務；初老服務老老

一、 老齡化背景下的“初老服務老老”模式

1.人口老齡化

根據第七次全國人口普查的結果，我國60歲及以上人口占比為18.70％，其中65歲及以上人口占比為13.50％，這一數據顯示我國即將進入中度老齡化社會。廣州作為全國流動人口高度聚集的超大城市，其60歲及以上人口占比為11.41％，其中65歲及以上人口占比已達7.82％，廣州也不可避免地跨入了老齡化社會。與全國“未富先老”的局面相似，廣州的養老形勢也逐漸嚴峻，傳統家庭養老模式由于家庭的日益小型化，子女無力負擔老人，產生了空巢老人的問題。因此，發展機構養老、社區養老，推進養老服務體系建設成為應對老齡化的主要抓手。廣州在“十三五”期間成為全國唯一一個集養老服務業綜合改革等5項國家試點的特大城市，養老服務體系建設取得顯著成效。但是，面對日益增長并且日益多元化的養老需求，廣州的養老供給體系依舊存在著有效服務供給不足，人才隊伍短缺等問題，機構養老和社區養老模式無法充分滿足養老需求。面對養老服務供給不足的現狀，亟需轉變思路，發掘出一種新的積極的養老資源。

2.積極老齡化

進入老齡化社會，便意味著老年群體成為了社會的負擔，這是大部分人，甚至包括老年人自身的錯誤認知。隨著我國經濟水平的不斷發展，醫療衛生事業的改善，我國絕大多數60-70歲的低齡老人身體健康狀況良好，并且他們希望在退休之后能繼續參與社會活動，發揮自己的價值。根據第七次全國人口普查的數據，在我國60歲及以上人口中，60-69歲的低齡老年人口占55.83％，這部分低齡老年人是珍貴的積極養老資源。

面對人口老齡化的嚴峻形勢，廣州市引入了積極老齡化的戰略，通過積極開發老年人力資源，開發并實踐了一個積極老齡化的新模式——“初老服務老老”模式。該模式依托廣州市志愿者協會，引導初老志愿者投身養老志愿服務，并依托廣州公益時間銀行App，扎根廣大社工服務站，推出一系列社區助老志愿服務活動。這種志愿活動的服務者和服務對象都是老年人，高齡老人在活動中獲得了服務照料，低齡老人則重新獲得了社會價值。盡管這一模式才開展了一年多，各方面還存在著不少問題，但是其作為積極老齡化戰略的創新實踐，值得進一步研究與思考。本文將以社會嵌入的理論視角，分析“初老服務老老”模式的特點與存在的問題，并提出相關的發展建議。

二、 社會嵌入理論的分析研究框架

社會嵌入理論來源于“新經濟社會學”。所謂“嵌入”，即一個系統有機結合進另一個系統之中或者一事物內生于其他事物之中的客觀現象。目前社會嵌入的概念已出現泛化，其研究對象亦已經從經濟活動走向社會的各種活動。在養老領域，社會嵌入理論也得到了運用。李翔認為社區居家養老模式在社會嵌入理論視角下滿足了老年人再社會化的現實需求。章萍認為上海的“長者照護之家”是一種“嵌入式”養老服務新模式。解芳芳和朱喜鋼基于社會嵌入理論分析比較了中日社區居家養老模式。李國雨認為社區“嵌入式”養老服務模式克服了傳統家庭養老、社區養老和機構養老的劣勢。綜上，目前的社會嵌入理論的主體多為社區養老模式，缺乏對社區中的志愿組織、互助養老志愿服務模式進行嵌入性分析。

本文將運用社會嵌入理論分析廣州市“初老服務老老”模式，以這種模式為社會嵌入主體，以制度嵌入、組織嵌入、平臺嵌入、交往嵌入為嵌入客體，由此構建“初老服務老老”模式的社會嵌入分析研究框架。通過這些嵌入，“初老服務老老”模式獲得了制度基礎、組織動員、平臺支持，從而在社區逐漸扎下根，一支支初老志愿服務隊為老人帶去了豐富多樣的志愿服務，豐富了積極養老資源，推廣了積極老齡化的理念。

三、 “初老服務老老”模式的嵌入性分析

1.制度嵌入

制度嵌入主要通過政策嵌入將初老志愿服務隊嵌入到一系列政策體系中，從而為“初老服務老老”模式奠定制度基礎。

“初老服務老老”模式的開展與我國倡導積極老齡化的戰略有著密不可分的關系。我國在1982年前后正式提出“老有所為”的政策理念。2005年，我國提出要充分發揮老年人的特長和優勢，動員和鼓勵低齡、健康的老年人投身社區志愿服務。2021年，中共中央國務院《關于加強新時代老齡工作的意見》鼓勵老年人繼續發揮作用，把老有所為同老有所養結合起來，開展“銀齡行動”，引導老年人以志愿服務形式積極參與各種活動。

廣州市在養老服務體系建設“十四五”規劃中也特別提出，“積極探索互助性養老，鼓勵低齡、健康老人服務高齡、失能老人”。于2021年10月2日開始實施的廣州市養老服務條例鼓勵老年人在養老生活中互相扶助，包括低齡、健康老年人幫助高齡、失能老人。廣州市政府也出臺政策為公益性養老服務組織提供資金資助。在這些政策的倡導和資助下，積極老齡化的理念被推廣，初老志愿服務隊伍逐漸發展壯大，“初老服務老老”的模式逐漸在社區扎下根。

2.組織嵌入

組織嵌入需要將“初老服務老老”模式融入到志愿服務組織中。在廣州市的實踐中，以廣州志愿者協會為核心，通過廣州公益時間銀行App吸引初老志愿者和初老志愿服務隊伍加入，并通過一系列志愿服務程序，構建了從招募、激勵、培訓到開展活動等一系列流程，形成了一支支正規化的初老志愿服務隊伍。

在第35個國際志愿者日，廣州志愿者協會發出“初老服務老老”志愿者服務大行動倡議。為了更好地推動市民參與養老志愿服務，廣州市志愿者協會設計開發了公益志愿服務平臺——廣州公益時間銀行App。這個App主要發揮兩方面的組織作用，一方面整合原有養老志愿組織，另一方面吸引招募更多的低齡老人，整合全市初老資源。截至2021年9月，廣州公益時間銀行App注冊志愿者已經達到22萬人，其中初老志愿者2.2萬余名，組建了100支初老志愿服務隊。

3.平臺嵌入

通過組織嵌入形成一支支正規化的初老志愿服務隊伍后，需要進入社區為老人提供服務，這就需要平臺的嵌入，即依托社區的社工服務站、社區服務中心等平臺，由它們來配合初老志愿服務隊伍提供養老服務。

廣州市“十四五”規劃也注重發揮平臺嵌入的作用，鼓勵社區、社會工作者、社區公益平臺積極參與養老志愿服務。首先，這些平臺是初老志愿者提供志愿服務的重要場所。其次，這些平臺的專業人員可以為初老志愿者提供一些培訓。

4.交往嵌入

“初老服務老老”模式的落腳點是老年人，在這一模式下，低齡老人是志愿服務提供者，高齡老人是志愿服務享受者，雙方產生了良好的社會交往，實現了交往嵌入，產生了雙贏的結果。

我國的退休年齡較早，大多數人口在60歲便進入退休階段，他們的身體健康、負擔較少，有時間和精力參加養老志愿服務。相較于年輕志愿者，初老志愿者與高齡老人具有較強的同質性，能理解老年群體真正的需求是什么，從而給高齡老人提供更為細致的幫助。更為重要的是，低齡老人往往不習慣退休后的生活，有繼續社會化的需求，通過參與養老志愿服務能夠滿足他們繼續社會化的需求，重新實現社會價值。對于高齡老人來說，他們有著基本生活需求、精神慰藉需求、陪伴照護需求等，“初老服務老老”志愿服務組織初老志愿者為社區的高齡老人提供了多種服務，如電話訪問、上門陪伴、送生活物資、進行義修、義剪、測量血壓、表演節目等。在一次次活動中，初老志愿者為高齡老人帶去了溫暖與陪伴。

四、 “初老服務老老”模式發展的問題與建議

“初老服務老老”模式通過制度嵌入、組織嵌入、平臺嵌入、交往嵌入搭建了廣州市獨具特色的老年志愿服務體系，積累了大量活躍的初老志愿服務隊伍，與社區的多家養老平臺互幫互助，為需要幫助的老年人提供了豐富多樣的志愿服務。但是，在實踐過程中，該模式還是存在一些嵌入不充分的問題。首先是組織嵌入的不充分，廣州志愿者協會利用廣州時間銀行App招募初老志愿者參與志愿活動，但是由于很多老年人不熟悉軟件的使用，造成初老志愿者資源的流失；其次是平臺嵌入的不充分，初老志愿隊伍主要鏈接社區內的養老平臺，平臺數量較少，且互動的深度也不夠；最后是交往嵌入的不充分，受到能力以及活動時間的限制，初老志愿者提供的服務有限，且很少能夠與老人們建立真正的情感聯系。

基于以上的分析，本文嘗試給出一些建議，以推動“初老服務老老”模式進一步發展。

1.App適老化改造，開展智慧助老

為了更好地組織和管理初老志愿者，需要打破老年人的信息困境。一方面，可以對時間銀行App進行適老化改造，將其注冊、簽到、簽退、兌換等程序進行精簡，并適當調整App的字體，增加語音助手功能，使其便于老年人使用。另一方面，可以開展“智慧助老”培訓活動，引導老人走出信息困境。實際上，廣州志愿者協會已經開始在這方面開展工作，首先培訓一批熟練掌握App的初老志愿服務隊伍，然后由他們在社區開展常態化“智慧助老”活動。

2.全社會聯動，提供更多平臺資源

推動“初老服務老老”模式與全社會的平臺聯動發展，有助于豐富和提升助老服務內容，提升初老志愿者的能力素質，更好地發揮初老志愿者的潛力。一是對接醫療機構和社區的衛生院。通過嵌入專業的醫療志愿平臺，可以在初老志愿服務隊伍中配備專業醫療人士，還可以對初老志愿者進行專業的基礎醫療培訓。二是對接老年呵護中心。在心理精神層面對初老志愿者進行培訓，讓他們樹立對健康理念、養老理念、死亡話題的正確認知。三是挖掘初老志愿者的潛在價值。有一些低齡老人還具備很多專業知識和技術，老年大學可以邀請他們上課。

3.志愿隊伍扎根社區，建立情感聯系

相比于年輕志愿者，初老志愿者重要的優勢在于，初老志愿者時間更為充裕，與老年人的共同話語更多，可以更好地陪伴老人。因此，在志愿服務設計的過程中，應突出初老志愿者與老人之間的情感聯系。在現有的活動模式中，初老志愿者加入志愿者團隊，跟著團隊進行志愿活動，但是每次的活動時間都較短，不能與老人建立起情感聯系。因此，應該讓志愿團隊扎根每一個社區，在社區中建立起固定的養老志愿服務隊伍，通過一位初老志愿者對應幾位老齡老人的模式，真正為老人提供常態化與及時性的服務，從而建立更為緊密的社會網絡。

4.發揮媒體影響力，傳播“初老服務老老”理念

目前，社會對于老齡化還是呈現消極的悲觀態度，人們并沒有將老年人當作一種積極的人力資源去對待，甚至很多剛退休的中老年人也將自己視作社會的負擔，從而與社會逐漸脫鉤。盡管廣州市“初老服務老老”模式已經取得了一定的發展，但是社會對其的認知度還較低，時間銀行App初老志愿者的注冊人數相比于廣州的總人口來說也較少。因此，需要發揮媒體的影響力，結合傳統媒體和數字媒體，一方面，宣傳積極老齡化、“初老服務老老”的理念，讓民眾認識到老年人的作用；另一方面，對于初老志愿服務隊伍的先進事跡進行報道，讓社會真切感受到“老有所為”。

參考文獻：

[1]解芳芳，朱喜鋼.中日社區居家養老模式對比研究——基于社會嵌入理論視角[J].中國名城，2016（11）：75-82.

[2]李翔.社會嵌入理論視角下城市社區居家養老問題研究[J].廣西社會科學，2014（04）：

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[3]章萍.嵌入式養老：上海養老服務模式創新研究[J].現代管理科學，2016（06）：64-66.

[4]李國雨.社區“嵌入式”養老服務模式問題研究[D].吉林財經大學，2020.

[5]洪梅.“低齡助高齡”社區志愿服務可行性研究[J].法制與社會，2012（33）：160-161.

（作者單位：中國社會科學院大學政府管理學院）

【責任編輯：江東】