融合賦能，讓廣播問政更有力

摘要：有著廣泛影響力的廣播問政節目《12345政務服務便民熱線》，面臨移動互聯時代的挑戰，必須與時俱進，融合創新，以融媒體思維重新構建和運行節目，激發、拓展活躍度與關注度，整合多方資源構建多媒體傳播矩陣，強力推進跟蹤反饋，將廣播問政老品牌打造成融媒監督新平臺，彰顯主流媒體輿論監督影響力、公信力。

關鍵詞：廣播問政；融媒體；融合創新；輿論監督

《12345政務服務便民熱線》是大連新聞傳媒集團綜合廣播與大連市營商環境建設局合辦的一檔廣播問政節目，其前身為原大連人民廣播電臺與大連市原市紀委監察局、大連市政府原糾風辦于2004年聯合創辦的《行風熱線》節目，其間曾改名《政風行風熱線》《8890營商便民熱線》等。作為大連地區唯一的廣播問政熱線節目，《12345政務服務便民熱線》及其此前的《行風熱線》《政風行風熱線》《8890營商便民熱線》等節目運行十多年來，圍繞市委、市政府中心工作，貼近市民的熱點關切，通過邀請職能部門負責人做客直播間，現場接聽熱線電話，搭建起政民互動和政風行風監督的橋梁與平臺，得到群眾的熱情參與和廣泛好評，節目也多次被評為省市名牌廣播節目。

然而，進入互聯網快速發展的時代，《12345政務服務便民熱線》同其他原政風行風熱線類節目一樣，面臨著節目樣態老化、傳播手段單一、收聽率和關注度下降等問題，對此，節目組積極應對，與時俱進，以融媒體思維重新構建和運行節目，整合全媒體資源拓展和擴大節目影響力，讓廣播問政老品牌煥發新生機，彰顯新型主流媒體輿論監督硬核力量。

一、融媒體思維重構節目，激發、拓展廣播問政活躍度、關注度

推動傳統媒體和新興媒體融合發展，要遵循新聞傳播規律和新興媒體發展規律，強化互聯網思維，堅持傳統媒體和新興媒體優勢互補、一體發展，堅持先進技術為支撐、內容建設為根本，推動傳統媒體和新興媒體在內容、渠道、平臺、經營、管理等方面的深度融合。2014年8月18日，中央深改組第四次會議召開，習近平總書記就媒體融合的思路、原則、方法、路徑進行了全面而精辟的闡述，也為我們推進傳統節目融合創新、增強傳播力影響力提供了根本遵循。作為產生于十數年前的廣播欄目， 《行風熱線》盡管名稱幾經變更，但一直是基于廣播媒體的單一屬性進行構建和運行，到了互聯網、特別是移動互聯跨越發展的今天，這一品牌節目的創新調整勢在必行，而調整的關鍵就是轉換思路，跟上移動互聯時代發展的步伐[1]。為此、節目組以互聯網、融媒體思維重新設計節目架構和運行流程，在上線嘉賓選擇、內容話題設置、進程切分等方面適應移動互聯時代的音視頻傳播和視聽需求。上線單位和部門的篩選在體現市委市政府中心工作基礎上，更注重貼近民生，即使比較“生僻”的部門也盡量選取民眾關切的話題，而這種選取除了節目組與督辦部門協商外，更以互聯網的開放互動思維，通過節目內外微信公眾號、節目微博等多媒體發動征集；在節目架構上，將以往90分鐘的長線性廣播依內容進展切分成多個板塊，加快節奏，適合不同群體參與和移動傳播。

比如，2020年12月19日，大連市自然資源局上線，在微信、微博等話題征集中，大連市政府剛剛出臺的有關（老舊）公住房辦理產權的“60號文件”成為關注的焦點，而這一政策的解讀實施與住建局重要關聯，于是，節目組將這一話題列為當期重點，并打破慣例協調市自然資源局、市住房與城鄉建設局兩局同時上線，節目進行中又依話題進展轉換切分，市民參與熱烈，反響良好。

二、整合多方資源，傾力打造融媒體產品，構建多媒體傳播矩陣

媒體深度融合的核心環節，應當主要利用新媒體技術和手段重塑傳播力、重建基于移動互聯的新型事業拓展平臺，由傳統的單一媒介傳播融合為全媒體傳播[2]。近年來，《12345政務服務便民熱線》結合大連新聞傳媒集團融合改革進程，借力各地區各部門建設政務平臺契機，加速將這一廣播問政老品牌打造成融媒監督新平臺，構建起多媒體傳播矩陣。

經過精心籌備，2020年7月11日，節目在傳統廣播直播和網站原始視頻直播基礎上，實現頻率微信公眾號音視頻雙直播，隨后，集團APP“大連云”對每期節目同步直播，上線單位和部門也通過自己的官方微信公眾號和縣區融媒體中心鏈接直播。在節目播前預熱和宣介中，這些集團內外媒體也同步參與。改版后的視頻直播不是以往單機位單畫面的廣播原始視頻記錄，而是設置專門團隊通過多機位、多切換，提供優質舒暢的移動端畫面。融媒體產品呈現，多媒體矩陣傳播，有效地提升了節目的吸引力、到達率和覆蓋面。

2021年元旦剛過，中山區政府上線，大連遭遇寒潮，供暖質量成了當期節目焦點，而轄區大連正一供暖公司設備出現故障，應對不力，周邊居民意見很大。節目組根據播前話題征集反饋，及時調整節目進程，通過嘉賓對處理工作介紹，以及正一公司負責人現場連線表態，一方面讓居民的訴求和情緒得以適當表達，同時也客觀介紹了工作進展，效果較好，而這一效果的實現離不開多媒體的同力傳播。當期的收聽率和參與量都創了節目多年新高。

三、“融媒呈現”實現“融媒參與”，政民互動更廣泛、更便捷

習近平總書記強調，融合發展關鍵在融為一體、合而為一[3]。要盡快從“相加”階段邁向“相融”階段，從“你是你、我是我”變成“你中有我、我中有你”，進而變成“你就是我、我就是你”；要適應分眾化、差異化傳播趨勢，加快構建輿論引導新格局[4]。融媒體的基礎是“媒體+”，關鍵是“融”。

在當地有著很大影響力的石家莊電視臺《電視問政》節目總結其成功經驗時說道：“以專項領域的生產合作為依托，以受眾和用戶需求為中心，生成具有互聯網屬性的新產品，把多年積累的權威性、公信力最大限度延展騰挪到移動端。”[5]融合聯動、同聲共屏，近年來，《12345政務服務便民熱線》也循此路徑，由單一的廣播節目轉向融媒體產品呈現，多媒體矩陣傳播，這也為市民參與節目表達訴求提供了更廣泛、更便捷的渠道、方式和空間。

節目組通過矩陣中的內外微信公眾號、微博、抖音等發布節目預告和宣介，征集當期節目關注點和相關話題、問題，市民可以憑借各自媒介端口、平臺進行訴求或建議表達，僅綜合廣播微信公眾號每期播前收到的市民訴求、建議就達到50余條，其中不少都成為當期節目重點關注的話題、甚至焦點。在節目直播過程中，市民在通過傳統的熱線電話參與之外，還可以通過在微信公眾號及其視頻端留言互動，及時提出自己的訴求，表達自己的觀點建議等，節目結束后也可以繼續表述感想、反饋訴求處理結果等。而在播前、播中、播后的參與過程中，參與形式也不僅是語言和文字，更“有圖有真相”，還有即時鮮活的視頻場景等。可以說，融合創新為傳統媒體中最富即時性、互動性和貼近性等互聯網特質的廣播賦予了新的能量，開辟了新的更廣闊的空間。

四、融媒強力推進跟蹤反饋，彰顯主流媒體輿論監督影響力、公信力

作為一檔兼具輿論監督和政務服務的節目，“監督問政”是《12345政務服務便民熱線》的核心，民生服務是通過“監督問政”實現的。所以，這檔節目不是直播結束就宣告結束，訴求建議“件件有回應、事事有落實”才是一期節目的結點，而改善政風行風、優化營商環境、提升“以人民為中心”意識、建設服務型政府為最終目標。由此，節目組歷來重視直播結束后的問題處理反饋情況，并進行跟蹤報道。集團編委會對此也非常重視，除了要求媒體矩陣協同報道外，特別成立了《熱搜大連》垂直微信公眾號及其報道組，將《12345政務服務便民熱線》重點跟蹤問題作為公號主要報道內容的線索，全力跟進、全程追蹤，生成融媒體產品在集團各端口播發，從而引領全市熱點關注，彰顯主流媒體輿論監督影響力、公信力。

2021年初中山區政府上線直播中，雖然對大連正一供暖公司因設備故障造成轄區大面積供暖嚴重不達標一事做了解釋和處理，一定程度緩解了居民情緒，但直播結束，居民在寒潮中的期盼沒有結束，供暖恢復工作還需強力推動，否則居民的情緒只能越發激烈，甚至有釀成重大輿情的可能。由此，節目組立即派出熱線記者趕到正一供暖公司和居民家進行采訪，進一步調查了解情況。經多方了解，設備故障確實造成大面積供暖嚴重不達標，有些居民家里只有10℃左右，但是正一供暖公司也的確在全力搶修設備，供暖恢復也逐漸開始，而溫度完全達標確實需要時間。了解這一情況后，熱線記者第一時間在頻率新聞節目里做了連線報道，微信編輯將記者傳回的采訪音視頻和圖文生成微信推文進行推送，集團各微信公眾號進行轉發，來自第一現場的報道產生了很大反響，居民的情緒得到進一步緩解。采訪中記者還了解到，正一供暖公司存在長年工作不到位、設備使用維護不合規、居民意見較大等問題，節目組將情況內部反映給中山區政府及市住建局供暖管理部門，這一事件受到市政府領導關注，隨后召開現場辦公會和對幾家供暖公司的處罰通報會，節目組及集團各端口及時予以重點報道，隨著供暖逐漸恢復，居民情緒平息，輿情隱患得以消除。綜合廣播制作播發的《9天停熱2次，屋里12度！》《通報批評！這些供暖公司！》，閱讀量分別達到1.5和1.3萬次，刷新綜合廣播微信公眾號記錄，也被全市多家自媒體轉發。

在2021年4月17日甘井子區政府上線時，劉家社區居民反映多年沒能用上自來水的問題，劉家社區位于城區西部，盡管離市中心較遠，但作為市管區時至今日居然沒通自來水令人驚訝。節目結束后，《熱搜大連》進行了重點跟蹤采訪。原來，劉家社區早年間屬于城鄉結合部，沒通自來水，但并入市區后，供水事宜由于種種原因擱置，這里成了“被城市遺忘的角落”，居民反映多年無果，居民們只好在甘井子區政府上線時再次提出訴求。《熱搜大連》記者據此深度采訪，并多方協調，區街和自來水等多部門單位終于為居民列出了通水時間表，微信推文《劉家社區“杏花村”，喊渴！》一經推出，點擊量迅速達到千余條，并登上當日大連新聞熱搜榜頭條，市民紛紛為熱線記者留言點贊。通過一系列融合運行調整，《12345政務服務便民熱線》這一廣播老品牌展現了新活力，收聽率重回大連地區同時段榜首，《大連云》每期直播關注量平均達到10萬次，《熱搜大連》訴求追蹤報道閱讀量平均近萬次。現在，《12345政務服務便民熱線》節目每一個運行周期平均接到市民訴求建議近百件，線上線下回復率百分之百，一些群眾急難愁盼的“難點”“堵點”“痛點”問題得以解決，在暢通民意訴求、監督政風行風、優化營商環境等方面發揮了重要作用。借用石家莊電視臺《電視問政》經驗總結中的一句話：促成政府部門與普通市民之間形成多媒體理性交流、相互理解的互動模式，形成“廣播媒體”主導下的融媒體傳播新格局[6]。

2020年9月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加快推進媒體深度融合發展的意見》，提出要推動主力軍全面挺進主戰場，以互聯網思維優化資源配置，做大做強網絡平臺，占領新興傳播陣地。這是在媒體融合改革取得階段性成果的基礎上，吹響的融合創新向縱深拓展的號角。《12345政務服務便民熱線》節目幾年來的融媒再造與融合運行的探索實踐，讓我們深切體會和認識到，傳統媒體節目無論之前的歷史多么悠久、品牌多么響亮，只有不斷順應互聯網傳播的特點和移動化、社交化、視頻化、互動化趨勢，努力把先進、實用的技術納入到產品設計中，才能不斷壯大用戶規模，增強用戶黏度 [7]，才能更好地發揮應有的效應，持續節目的生命力。作為“傾聽民意、化解訴求”的政府與民眾的溝通橋梁和平臺，《12345政務服務便民熱線》這樣的問政類節目更應如此，將“媒體融合和輿論監督內容”有機融合，守好主戰場、打贏輿論戰，為政府排憂，幫民眾解困，彰顯主力軍的社會責任與擔當[8]。

在實際運行中，節目的融合發展提升也遇到一些問題，如融合手段尚不夠豐富，已有的一些手段因慣例操作漸趨平庸；直播視頻效果有局限、審美不足，“聲屏共振”“大屏連小屏”需要更好實現等。這些問題需要進一步廣開思路、探索解決，而其中最主要的路徑和抓手依然是繼續強化融媒體傳播意識，推進媒體深度融合，以更開闊的視野及時跟進、了解、運用相關技術，匯集更廣泛的融合之勢為主流媒體賦能，讓廣播問政更有力、更有效。

五、結語

移動互聯網時代，廣播媒體面臨前所未有的挑戰和沖擊，而接受挑戰，充分運用新技術成果，也會為廣播媒體，包括廣播問政熱線這樣傳統的節目賦能、帶來新機遇。融合創新，是我們必須走、而且必須走好的一條路。

參考文獻：

[1] 管洪.構建引領時代的全媒體傳播生態——深刻領會習近平總書記“1·25”重要講話精神[J].新聞戰線，2019（5）：2-4.

[2] 葉俊東，王永霞.以特色內容產品化推進媒體深度融合——半月談打造轉型增長點與競爭力的路徑思考[J].中國記者，2020（12）：105-108.

[3] 習近平.在黨的新聞輿論工作座談會上的講話 《習近平總書記重要講話文章選編》[M].北京：中央文獻出版社，黨建讀物出版社，428-430.

[4] 同[3].

[5] 張惠，韓濤.創新媒體融合 助力城市治理[J].中國廣播電視學刊，2020（11）：49-51.

[6] 靳智偉，楊曉晴.電視問政節目如何問到關鍵[J].中國廣播電視學刊，2020（11）：54-55.

[7] 崔保國.2017年新型主流媒體發展概況及展望[J].新聞戰線， 2018（1）：10-12.

[8] 張廣昭.媒體社會責任報告：理論、制度化及其創新意義[J].中國記者，2020（9）：77-79.