社會公共安全事件的媒介參與治理研究

於紫薇

摘要：社會公共安全事件頻發，單純依靠政府治理已然不夠，媒介參與治理作為社會公共安全事件的多元治理方式之一呼之欲出。面對新冠疫情，慢直播雷神山、火神山建造過程的媒介參與治理實踐從技術、用戶等層面發生新變化；從內容、平臺等方面采用新方式；在社會公眾客體層面以及媒介發展本體層面產生新效能。基于跨學科研究、文獻研究和觀察法，對媒介參與治理實踐——慢直播雷神山、火神山建造過程進行研究，分析出在該媒介事件中媒介參與治理實踐的出現是由內外部因素促使的；即使微觀的、自下而上的話語有了更多建構的可能性，但依舊處于宏觀的、自上而下的“凝視”之下從而保證面對社會公共安全事件時共同體的穩固性；防止公眾在留白空間中過度消解議程也是極其重要的。本研究旨在為今后媒介參與治理如何更高效地應對社會公共安全事件提供一些思考。

關鍵詞：社會公共安全事件；慢直播；治理；媒介參與治理

一、社會公共安全事件與媒介參與治理

（一）社會公共安全事件的概述

社會公共安全包括信息安全、社會治安、食品安全和公共衛生安全等。[1]風險社會中，社會公共安全事件的高風險性顯而易見。新冠肺炎疫情就是一場典型的社會公共安全事件，在疫情期間，人們的生命健康受到病毒的威脅，國民經濟等方面的發展也受到影響。

（二）從治理、媒介治理到媒介參與治理

根據眾學者對治理的論述，其內容包含治理主體多元化，包括政府、公民、媒體等；治理過程是持續的多元主體上下協商互動；治理結果是突破矛盾、協商對話以求共同利益。治理主體之一的媒介作為社會網絡協調的橋節點，把握媒介治理已經成為研究治理的重要課題。媒介治理可劃分內外部：內部即媒介的自我治理，如明確媒介社會責任；外部則是媒介參與治理，如輔助政府進行社會治理等。[2]

作為社會網絡協調的橋節點，媒介治理主要是探索在“公眾參與和政府回應”框架下媒介如何協調二者的問題。在“公眾參與”“媒介系統”和“政府回應”這三個部分中，涉及兩階段：公眾參與和媒介系統之間的關系、媒介系統與政府回應之間的關系。較多研究都集中于表面，即研究平臺內容與公眾參與之間的關系，并未觸及媒介邏輯實質。[3]在研究中，媒介參與治理部分相較于媒介自治部分占比更多。雷神山、火神山（以下簡稱 “雙神山”）慢直播就是媒介參與治理的新實踐，該實踐充分展現了媒介作為“橋梁”上傳下達和下情上傳的關鍵作用。

（三）社會公共安全事件呼喚媒介參與治理

面對社會公共安全事件帶來的風險，政府積極應對，但傳統管理思維顯得力不從心。多元主體的協助能夠最大限度、高效地控制風險，因而多元主體參與治理就顯得尤為必要。社會公共安全事件帶來的社會不安定氛圍，需要“橋梁”來溝通國家和公眾，因而媒介參與治理作為橋節點，成為治理主體的一員具有現實的必然性。

“雙神山”慢直播中，面對社會公共安全事件的高風險，媒介參與治理充分發揮了作用。本文圍繞“雙神山”慢直播媒介事件，從媒介的表面和深層邏輯出發分析其中媒介參與治理的新變化、方式以及效能。

二、社會公共安全事件中媒介參與治理新變化

（一）新技術賦能

我國最早的慢直播是央視網和成都大熊貓繁育研究基地于2013年開設的熊貓頻道。隨后，慢直播被一些媒體投以實際運用，如《花開中國》等。然而因為技術的限制，其始終沒有得到大范圍關注。4G到5G的發展，極大地推動了新聞媒體融合。2020年央視頻的《疫情二十四小時》巧妙融合5G技術支持下的慢直播，運用5G+光纖雙千兆網絡，依托天翼云遍布全國的云資源優勢進行云網融合，基于智能視頻云實現了武漢“雙神山”云監控系統平臺建設，并重保平臺建設所需的計算資源和存儲資源需求，確保了《疫情二十四小時》直播的高清晰、高穩定。[4]技術賦能下的現象級慢直播媒介參與治理實踐創新了新聞報道方式，部分解決了符號資源不平等的問題，充分契合媒體融合的時代背景。

（二）社會治理新需要

傳統新聞播報已經無法滿足公眾的信息、情感需求，社會公共安全事件下更是如此。媒介需要用新的方式來參與治理，從而滿足公眾的需要。新冠肺炎疫情爆發后，人們處于信息匱乏和情緒焦慮的雙重夾擊下，無論是信息播報還是辟謠，媒體都必須提供充足的信息和社交環境，以免公眾情緒崩潰造成社會不安定。央視頻采用慢直播將“雙神山”建設過程展現在公眾眼前，公眾的“親眼所見”直接沖散了謠言，評論區變成了聚集正能量的場，“加油”等詞在場中來回激蕩，陪伴式社交振奮著公眾的抗疫決心。[5]

（三）用戶思維崛起

現代公眾的知識和信息獲取等能力都有了極大提升，用戶的主體性意識崛起。加之人們認為媒介是通往社會中心的入口，因而伴隨著公眾表達欲的增強，突破儀式展現的類別區隔就引發了公眾的積極參與。結合用戶思維設計媒介產品，往往能夠獲得體驗性價值帶來的紅利，讓公眾從慢直播中親眼看到國家建醫院的基建速度，打消質疑。慢直播的上窗信號流展示“雙神山”不加修飾的建造全過程，下窗評論流成為公眾聚集、交流情感的社交場合。不論是滿足公眾對防疫信息的渴求還是對社交活動的需要，媒介參與治理新方式的慢直播中體現的用戶思維是其成為現象級事件的原因之一。

三、央視頻慢直播的媒介參與治理方式

（一）媒介事件議程化

1.宏觀主題議程

慢直播是一種不預設腳本的播出形式。沒有腳本看上去沒有“議程設置”，實則不然。“雙神山”慢直播體現的是宏觀主題議程。

一方面，作為媒體守土有責、守土盡責，必須準確把握國家主旋律，防止不當議題出現。畢竟尊重民眾的知情權，從來就不該和主流價值觀相對立。因而，輿論在從萌芽狀態到傳播的最高形態——達成共識的過程中形成時，主流媒體必須主動設置宏觀議題。[6]主流媒體選擇直播建醫院的話題，將公眾視野聚焦于國家防疫重要舉措上，滿足公眾的信息需求、緩解公眾的焦慮情緒。[7]慢直播中即時、真實信息和評論區公眾的積極互動，共同營造了正面輿論場；另一方面，慢直播對于公眾來說，是小窗口而不是全景天窗，透過小窗口將遙遠現場即時展現在公眾眼前。公眾看到的遙遠現場是慢直播播出來的現場，即使這個現場未加以修飾，而是被媒體選擇過的現場。真切的感受證明了“慢直播是觀眾視覺與聽覺的延伸”，[8]這種延伸讓公眾以為所見即真實，實際上卻忽略了窗口的框架作用。

2.微觀話語議程

慢直播中國家主流意志退居后臺，直播組織者處于深后區凝視著中區的行為。媒介新形態空出來的大量留白，是為公眾留有的空間，是經過中心呼喚之后公眾“朝覲”的場域。留白在儀式的舞臺上給予公眾信息選擇和解讀的權利，這是公眾向用戶的轉向，充分體現用戶思維。慢直播這種看似媒介形態要素缺失和離散的影像，反而放大了敘事中的細節與變動，為公眾提供了發現和闡釋的空間。媒介儀式的本地性行為構成話語，如“監工們”的信息反饋。無論是大量慢節奏畫面留出的內容自我闡釋空間，還是慢直播提供的可供公眾交流的評論區，強烈的用戶思維都促進了微觀話語議程的出現。慢直播將有關現場的信息展現在公眾眼前，公眾主動對這些信息進行選擇。這些選擇透過用戶的話語乃至行為表現出來，從而構成微觀議程，呼應國家主流意志。人們交流表達的社會符號性工具——話語，能夠構建社會現實。正如“監督話語是公眾行使監督權利過程的顯在表達”，在“雙神山”慢直播當中，網絡輿論監督發揮了重大作用，因而其監督話語必然是此次微觀話語議程之重心。[9]

（二）媒介平臺場景化

媒介平臺場景化在于其是想象的共同體聚集之場景，“雙神山”慢直播既滿足了公眾對抗疫信息的需求，也充當了解壓閥。公眾在直播造醫院的媒介儀式中聚集為想象的共同體，并獲得情感共鳴和群體記憶。想象的共同體的形成首先需要情感卷入，而群體符碼就是最便捷的手段。“雙神山”慢直播中“吳三桂”等稱號就是被參與的公眾所認同的具有特殊意義的群體符碼，這些特殊意義代表認知，從而引發共同情感。符碼的互動構成情感的共振，群體符碼的反復使用使之成為連接情感和實體的紐帶。

“雙神山”慢直播通過評論區構成社交傳播場景，在該場景下，公眾都成為“監工”。新冠肺炎疫情原因導致社交范圍縮小，公眾的實際社交轉而投向線上的虛擬社交。“監工”24小時不間斷地打卡和換班，在線的公眾互相陪伴，這種長時的互動交流就構成了云監工的身份認同。

無論是群體符碼帶來的情感卷入，還是長時陪伴下云監工的身份認同，這些元素最終都會沉淀為公眾的集體記憶，最終指向情感共鳴。繼而公眾成為想象的共同體，乃至行為的共同體，并以這種集體記憶形象獲得歸屬感。[10]

（三）治理技術升級之媒介監督后臺化

治理技術中物質性部分升級帶來的媒介新特質和現實公眾的需要，都促使媒介監督轉向后臺。媒介監督轉型下技術進步帶來公眾主體性的回歸，進而媒介更多地將監督之眼賦予公眾。[11]媒介監督后臺化并不意味著徹底放棄監督，實則是在滿足公眾日益增長的表達和參與愿望的同時更加注重議程的力量。

媒介監督后臺化的一個表現是反議程設置，即技術賦權推動議程再建構。人總是希望在得到更多信息的同時獲得知覺上的同步，因而向著尋找媒介假體方向前進。慢直播的監控作為公眾的“眼睛”，監控一切的同時也已然將公眾可感知的范圍延伸到遙遠的現場。面對一切信息，公眾挖掘自己感興趣的內容，從而進行反議程設置。技術賦予公眾接觸社會中心事件并表達觀點以可能性，公眾作為能動主體，在其神圣、現實邏輯的思維交鋒下，自下而上的議程呼之欲出。面對公眾的反議程設置，媒體及時回應，如開辟超話社區，官方也及時做出調整。無論是公眾反議程設置的形式還是內容，都體現出技術保障下人的主體性帶來的媒介進化反向促進著人的主體能動性這一邏輯。媒體的及時回應和官方的合理調整，更是證明反議程設置能保證監督順利進行。

四、央視頻慢直播的媒介參與治理效能

（一）信息、社交和情感優勢確保社會穩定

慢直播這種“像流水一樣緩緩而來”的媒介參與治理新方式用全景等景別把大量信息展現給公眾，畫面留白讓公眾發揮創造力解讀出新信息。慢直播用建醫院的儀式將公眾聚集起來，運用云監工等群體行為共同經歷集體記憶，從而激發共同情感，如對中華民族的自豪感。該方式極具信息、社交和情感優勢，舒緩了疫情期間公眾的低壓情緒，確保社會的安定和諧。[12]

（二）“雙神山”慢直播表征武漢抗疫必勝之信心

媒介參與治理是溝通公眾參與和政府的橋梁，這次的慢直播實踐就是一種媒介參與治理方式的創新。將慢直播與事件性新聞相融合，使該慢直播實踐成為現象級事件。“慢直播+事件性新聞”作為一種“公眾參與—政府回應”框架模式的創新帶來十足的即視性、互動性和真實感。這些感受的重疊展現出“雙神山”慢直播無畏于公眾的監視，因而能夠凸顯我國武漢抗疫的必勝信念。媒體充分完成下情上傳和上傳下達，公眾了解國家議程、參與監督和政府正面引導輿論、及時知曉民情。由此看來，恰當地將慢直播與事件性新聞融合將是未來媒介參與治理的主流方式。

五、結語

社會公共安全事件的高風險性需要媒介來參與治理。正是新技術賦能等新變化賦予了央視頻慢直播成功的可能性，從內容到平臺等多方面媒介參與治理方式的運用充分發揮了央視頻慢直播的效能。媒介參與治理賦予公眾反議程設置的空間，但也要防止公眾過度消解議程。

參考文獻：

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