職稱評定助力國企專業技術人才隊伍建設的思考

田彬

摘? 要? 職稱評定對國企專業技術人才隊伍建設具有明顯的正向激勵作用。近年來，蘇南碩放國際機場有限公司職稱評定在助力國企專業技術人才隊伍建設方面取得了一定成效，但其中仍存在一些制約因素。必須樹立職稱評定有助于專業技術人才可持續發展的理念、確立職稱評定正確導向、拓寬職稱評定與專業技術人才互利共進的道路，加強國企專業技術人才隊伍建設。

關鍵詞? 職稱評定；國企發展；專業技術人才

蘇南碩放國際機場有限公司（以下簡稱蘇南碩放機場）是江蘇省內最大的軍民合用機場，它依托蘇南地區雄厚的經濟基礎和廣闊的市場空間，客運貨運齊頭并進，為蘇南經濟社會發展增添了強大動力。作為蘇南交通服務行業的國企翹楚，蘇南碩放機場強化職稱評定工作，為促進企業專業技術人才隊伍建設起到了積極作用，為企業高質量發展提供了人才保障。

一、職稱評定對國企專業技術人才隊伍建設的激勵作用

1.拓寬專業技術人才成長空間。國企管理崗位職數相對較少，專業技術人員的成長受到一定限制，職稱評定正好拓寬了專業技術人員的發展空間，解鎖了人才發展限制。廣大專業技術人員可以通過自身不斷努力，申報不同層級的職稱來實現自身價值。2019年以來，一系列職稱改革政策相繼出臺，所有職稱系列均設置到正高級。同時，一批發展態勢好、從業規模大的新興職業納入職稱評定范圍，參與職稱評定的對象進一步擴大，各類人才職稱申報渠道進一步暢通。新的職稱政策，進一步激發了各類人才干事創業的熱情。

2.助推專業技術人才綜合素質提升。新一輪職稱改革的重點，就是明確以品德、能力、業績為評價導向，更加注重業績成果和實際貢獻，以實績論英雄，改變了過去過于看重學歷、資歷、論文和獎項的傾向。新的職稱政策，激勵廣大專業技術人員摒棄急功近利的思想，涵養謙虛謹慎、誠實守信的品格，腳踏實地、心無旁騖地投入生產實踐，不斷提升實際工作能力和業績，進而形成人人渴望成才、人人努力成才的良好局面。

3.為專業技術人才創造平等的發展機會。國企崗位眾多，基層一線從業人員來源渠道多樣，用工形式有差異，容易出現同工不同酬現象。職稱評定作為人力資源管理手段，可以通過鼓勵職稱和職（執）業資格申報，消除身份差別，打通員工技術發展通道，調動員工的積極性。比如各崗位的起始標準崗，不分用工類別，只要符合條件即可定崗；在勞務派遣人員轉正考核中，將是否具有相應職稱或職（執）業資格作為重要的加分要素。大量工作在基層一線的勞務派遣制員工的積極性得以調動，榮譽感和歸屬感得到增強，形成人人皆可成才、人人盡展其才的局面。

二、職稱評定助力國企專業技術人才隊伍建設取得的成效

1.專業技術人才比例較高。截止到2021

年底，蘇南碩放機場共有在職在崗職工1206人，其中具有各類專業技術職稱者共計198人，占職工總數的16.42％；具有各類職業資格等級證書者共計551人，占職工總數的45.69％；具有其他證書（如民航局下發的各類崗位技能證書）者共計200人，占職工總數的16.58％。排除以上三類專業技術人員中的重復人數，蘇南碩放機場專業技術人才占職工總數接近70％，從總體上看，專業技術人才比例處于較高水平。

2.專業技術人才隊伍漸趨穩定。近年來，蘇南碩放機場以職稱評定為抓手，注重專業技術人才隊伍建設，擁有職稱、職（執）業資格的人數保持穩定上升趨勢。一是表現在專業技術人員總量不斷上升。從2018年到2021年，各類專業技術人員總數每年都保持在700人以上，且有小幅提升。二是表現在擁有高級職稱和高級職（執）業資格人數上升較快。2018年，擁有高級職稱人數只有5人、擁有高級職（執）業資格人數為23人；2021年，擁有高級職稱人數上升到11人、擁有高級職（執）業資格人數為51人，增幅分別為120％和122％。

3.專業技術人才職稱評定力度不斷加大。對標各類職稱（職業資格）申報要求，蘇南碩放機場有針對性地采取多項激勵措施為專業技術人員職稱申報創造條件。比如，支持員工在管理和專業技術通道之間切換發展，員工從管理通道選擇重新進入專業技術通道的，予以優先支持；鼓勵員工積極參加國家職稱或職（執）業資格考試和各類技能培訓，因參加考試需請假的予以支持和批準，對獲得有關資格證書或培訓結業證的培訓費予以報銷；鼓勵員工立足工作崗位，積極參加全國民航系統和省、市級不同系列的技能大賽，對獲獎員工進行表彰及獎勵等。

三、國企專業技術人才職稱評定的制約因素

1.職稱評定政策宣傳力度不夠。職稱評定是一項專業性、政策性較強的工作，按照規定收集材料、裝訂卷宗等工作紛繁蕪雜。而專業技術崗位大多在一線，繁忙的工作使他們較難抽出時間來研究職稱政策，因而對職稱申報產生了一定的畏難情緒。專業技術人員難以做到對照要求梳理自身條件、查漏補缺，因而不易明確自己是否符合職稱申報條件、自己離職稱申報條件有多遠或處于什么層次。加上各部門工作差異大，專業技術崗位類別多，不便于集中進行職稱政策宣傳教育，主要以咨詢解答的形式進行宣傳，這種“有問就答、不問不答”的被動宣傳方式導致宣傳效率較低，員工對職稱政策的知曉率不高，因而影響其職稱申報的積極性。

2.職稱與員工的經濟待遇不直接掛鉤。專業技術崗位從業人員大都認識到，職稱在個人職業生涯中起著非常重要的作用，是對一個人綜合能力的客觀評價。但國企員工薪酬更多取決于其工作崗位和工作績效，職稱與個人經濟待遇掛鉤不明顯，僅僅與基本工資掛鉤，這部分收入僅占全部收入的一小部分，這使得一部分員工特別是年輕員工對此持無所謂態度，有的甚至是由于崗位要求被迫拿一個證，因而申報職稱的主動性不強。

3.職稱與員工職業發展聯系不緊。一是國企對專業技術崗位沒有制定明確的職位職稱匹配需求和長期發展規劃，大多數專業技術崗位從業人員只要獲得準入資格或崗位執照就可以正常工作，沒有明確的職稱晉升方向和動力。二是在專業技術人才的培養使用中，職稱的高低既沒有作為重要的考量因素，也不是提拔晉升的必要條件，無形中降低了職稱評定對專業技術崗位從業人員的吸引力。

四、職稱評定助力國企專業技術人才隊伍建設的對策建議

1.樹立職稱評定有助于專業技術人才可持續發展的理念。職稱評定是國企專業技術人才評價的重要手段，是優化國企人力資源配置的重要依據。國企在國民經濟發展和社會安全穩定方面起著非常重要的作用，因而承擔的社會責任和面臨的考核壓力也大。過去，國企往往將大部分精力放在專業技術人才的開發和使用上，忽視了職稱評定在專業技術人才儲備、培養等方面的作用，認為職稱申報是員工自己的事，職稱評定工作做得好與壞和國企發展沒有必然聯系，因而職稱評定工作被逐步邊緣化，從而導致專業技術人才斷層現象出現，不利于國企可持續發展。從長遠來看，職稱評定能在專業技術人才儲備、培養和合理調配等方面贏得更大主動權。失去職稱評定這一專業技術人才評價的重要手段，國企專業技術人才就失去了可持續發展的基礎。

2.確立職稱評定重能力重業績重品行導向。目前，各系列職稱政策經過多年實踐不斷完善，已經形成了一套比較科學、人性化的系統，職稱評定不再過于看重高學歷、老資格、多論文，而是側重對能力、業績和品行的考評，而這正是人才培養、使用、提拔最核心的要素。國企必須保證經濟效益和社會效益齊頭并進，必須承擔起政治責任和社會責任。因此，對于國企來說，注重能力、注重業績、注重品行的專業技術人才評價導向顯得迫在眉睫。一是在審核職稱申報人選時，加大能力、業績和品行考核的比重，對有突出貢獻的專業技術人員，不論用工性質如何，均優先報送，必要時推薦進入破格評定程序。二是在推薦職稱申報人選時，堅持公開透明原則，嚴格把好群眾評議、申報公示等環節，使推薦申報程序清清楚楚，一目了然，排除干擾，減少爭議，真正使能力強、業績優、品行好的人才脫穎而出。

3.拓寬職稱評定與專業技術人才互利共進的道路。人才是第一資源。培養人才、使用人才、留住人才是一個系統工程，任一環節出現短板，國企都無法獲得高質量發展。職稱評定是一種管理手段，更是一種人才評價服務，服務就得講質量，沒有質量的服務就沒有生命力。職稱評定工作只有堅持正確的導向，堅持客觀公正的評價方針，才能始終保持旺盛的生命力。一是要靠前服務，當好管家。要建立專業技術崗位從業人員數據庫，詳細記錄員工的職稱、證書、論文等信息，并比照職稱評定政策對員工個人狀況進行動態評估，做到及時提醒，主動服務，防止員工因個人原因錯失申報評定機會。二是要注重職稱評定結果的使用。職稱是對專業技術崗位員工業務水平的公正評價，國企在專業技術人才提拔使用時要將其作為重要因素進行考核，使專業技術人才個人價值進一步得以體現，確保專業技術人才隊伍的穩定。

（作者單位：蘇南碩放國際機場有限公司）

【責任編輯：江錦】