推動脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接的三個基本向度

吳寶捷　韋煒

摘要：做好脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接是當前的一項重要工作，要把握好其中的立場、方法和途徑。習近平在福建扶貧實踐重大理論創新成果表明，脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接要堅持人民性根本立場，維護好廣大人民群眾的根本利益，始終堅持黨的群眾路線，激發群眾內生動力；要運用系統方法，始終堅持黨建引領，注重生態效益和經濟效益相統一，把科技興農作為基本政策；要把創新作為關鍵路徑，尊重人民群眾的首創精神，推進理念和模式創新。

關鍵詞：習近平 脫貧攻堅 鄉村振興 有效銜接福建

當前，我國的脫貧攻堅戰已經取得了決定性勝利，完成了消除絕對貧困的艱巨任務，創造了彪炳史冊的人間奇跡。脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。鄉村振興戰略的實施尚處于起步階段，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接各項工作，是讓脫貧基礎更加穩固、成效更可持續的前提條件。做好脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接這項工作，關鍵是要想清楚“為了誰”“怎么做”“靠什么”這三個問題。習近平在福建工作十七年半期間，始終致力于扶貧實踐，實現了重大理論創新，極大地豐富與發展了馬克思主義反貧困理論。習近平在福建重大扶貧實踐所蘊含的人民性、系統性、創新性，為把握好脫貧攻堅和鄉村振興戰略有效銜接的立場、方法和途徑提供了根本遵循。

一、人民性是脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的根本立場

人民性是馬克思主義全部理論的基石和出發點。習近平指出，“我們始終堅定人民立場，強調消除貧困、改善民生、實現共同富裕是社會主義的本質要求，是我們黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨的重要體現，是黨和政府的重大責任。”在福建工作期間，習近平始終強調扶貧工作要從人民群眾的根本利益出發，堅持走黨的群眾路線，激發群眾脫貧內生動力，引導貧困群眾依靠勤勞雙手和頑強意志擺脫貧困、改變命運，把馬克思主義反貧困理論與中國實際相結合，實現了理論上的重大突破。要解決脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接“為了誰”的問題，就是要始終把扶貧實踐中堅持人民立場的好經驗、好做法進一步傳承與發展。

（一）維護好廣大人民群眾的根本利益

馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》中指出：“過去的一切運動都是少數人的，或者為少數人謀利益的運動。無產階級的運動是絕大多數人的，為絕大多數人謀利益的獨立的運動。”可見，實現好維護好最廣大人民根本利益是馬克思主義政黨的宗旨和使命。中共一大通過的《中國共產黨第一個決議》，就始終強調維護無產階級的根本利益。也就是說，中國共產黨從誕生之日起，就是中國最廣大人民群眾根本利益的忠實代表者，在百年奮斗中始終牢記宗旨，把人民放在最高位置。習近平指出，“中國共產黨始終代表最廣大人民根本利益，與人民休戚與共、生死相依，沒有任何自己特殊的利益，從來不代表任何利益集團、任何權勢團體、任何特權階層的利益。”在廈門工作期間，習近平除了承擔市政府給他的分工外，還主動要求分管農業．這緣于習近平知青歲月對農民和農村的深厚感情，廣大人民群眾對美好生活的向往，已經深深扎入了習近平的內心。在廈門，習近平說到：“我的價值觀、人生觀來源于我的家庭，來源于我在陜北艱苦地方上山下鄉，來源于勞苦大眾，所以我就選擇走從政為民的道路，不會走別的道路。”為了做好訪貧問苦工作，習近平來到廈門的第三天，就到同安最困難的地方調研，之后更是跑遍了廈門的每個角落。他在廈門登大嶝、小嶝、角嶼“英雄三島”訪民憂，走訪軍營村的動人故事至今依然鼓舞著廈門人民。鄉村振興和脫貧攻堅在維護好廣大人民群眾的根本利益上一脈相承。因此，鄉村振興必須把人民群眾滿不滿意、高不高興、答不答應作為一切工作的出發點和落腳點，真正把共產黨人“我將無我，不負人民”的無私情懷，體現在為人民謀民生福祉上。

（二）始終堅持黨的群眾路線

群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。毛澤東曾形象地說：“我們共產黨人好比種子，人民好比土地。我們到了一個地方，就要同那里的人民結合起來，在人民中間生根、開花。”因此，脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的關鍵就是要堅持問需于民、問計于民、問效于民。習近平強調，“我們黨的百年歷史，就是一部踐行黨的初心使命的歷史，就是一部黨與人民心連心、同呼吸、共命運的歷史。”1988年6月，習近平任寧德地委書記時，寧德除了寧德（現寧德市蕉城區）、霞浦、古田3個縣以外，其他6個縣都是全國連片貧困區，整個地區財政收入不到5000萬元。在此期間，習近平對寧德全體黨員尤其是領導干部明確提出“四下基層”的要求，即信訪接待下基層、現場辦公下基層、調查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層。通過“四下基層”，習近平帶領全體寧德地區黨員領導干部密切聯系群眾，對整個寧德地區的貧困狀況有了深刻認識，提出了扶貧要先扶志，樹立“弱鳥先飛”的意識，發揚“滴水穿石”的精神，腳踏實地，一步一個腳印，使寧德地區貧困落后的局面大為扭轉。始終堅持黨的群眾路線，是習近平扶貧實踐取得重大成效的關鍵。因此，實施鄉村振興戰略要用好“四下基層”等工作方法，密切聯系群眾，傾聽群眾的呼聲，精準把握當下農村、農業、農民具體情況，因地制宜開展工作，增強工作的針對性和實效性。

（三）激發群眾內生動力

馬克思主義唯物史觀強調，人民是歷史的主體，人民群眾是歷史的創造者，人民群眾蘊含著無窮智慧和力量，是中國共產黨治國理政不竭的力量源泉。在寧德期間，習近平指出，“貧困地區的發展靠什么？干條萬條，最根本的只有兩條：一是黨的領導；二是人民群眾的力量。”他反復強調，根本改變貧困、落后面貌，需要廣大人民群眾發揚“滴水穿石”般的韌勁和默默奉獻的艱苦創業精神。因此，扶貧要擺脫“人窮志短”“干部干，群眾看”等落后思想，樹立起“弱鳥可望先飛，至貧可能先富”的意識。全面實施鄉村振興戰略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，必須以更加精準的政策，凝聚更強大的力量來推進。只有多措并舉，同心同向，充分激發廣大群眾的動力、活力與潛力，才能在鄉村振興過程中不斷戰勝困難，順利地走上共同富裕的康莊大道。

二、系統性是脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的基本方法

系統性是馬克思主義方法論的重要特征。習近平指出，“注重系統性、整體性、協同性是全面深化改革的內在要求，也是推進改革的重要方法。”強調要用整體的、聯系的、發展的觀點推進具體實踐。在福建期間，習近平高度重視扶貧實踐的系統性，反復強調扶貧工作要始終堅持黨建引領，注重生態效益和經濟效益相統一，把科技興農作為脫貧致富的基本政策，緊緊依靠科技進步解決貧困問題。脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，要解決“怎么做”的問題，就是要善于使用系統思維，從整體出發，用聯系和發展的觀點分析問題、解決問題。

（一）始終堅持黨建引領

加強和改進黨的建設是保持黨的先進性和純潔性，增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力，提高黨的領導水平和執政水平，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心重要法寶。因此，做好脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，必須堅持黨建引領。黨對農村的堅強領導，是使貧困的鄉村走向富裕道路的最重要保證。在寧德工作期間，習近平強調，農村脫貧致富的核心就是農村黨組織，農村黨組織要加強自身先進性和純潔性建設、提高黨員的素質、從實際出發改進工作方法、順應群眾的共同意愿，帶領廣大農民群眾投身于發展商品經濟的事業中，創造物質文明和精神文明，走共同脫貧致富的道路。同時，習近平指出，“在同農村干部、農民專業戶的交談中我更感受到科技興農、人才興業的重要和緊迫。”因此，在干部隊伍建設方面，習近平提出要通過“知、舉、用、待、育”念好人才經。同時，他強調為官要抓住“本，理、德、義”四個要點，青年干部要特別注意四忌，即“急于求成”“自以為是”“朝令夕改”“眼高手低”。黨的力量來源各級黨組織，黨的基層組織作為黨的肌體的“神經末梢”，是黨執政大廈的地基，是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”。全面實施鄉村振興重大戰略，必須充分發揮農村基層黨組織的領導作用，以黨建引領筑牢鄉村振興的“壓艙石”。同時，必須選優配齊基層黨組織領導班子，建設一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的鄉村振興干部隊伍，增強村“兩委”班子的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

（二）注重生態效益和經濟效益相統一

生態文明是人類文明的一種高級形式，它以尊重和維護生態環境為前提，更加注重未來人類的持續發展。習近平指出，“要把生態環境保護放在更加突出位置，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境。”習近平在扶貧實踐中，非常注重生態環境保護。針對寧德貧窮落后的局面，習近平深刻指出，“什么時候閩東的山都綠了，什么時候閩東就富裕了。”他在寧德大力推廣“綠色工程”，強調要注重生態效益、經濟效益和社會效益的統一，把農業作為一個系統工程來抓。在福建工作期間，習近平曾五次到長汀調研并作出批示。在治理長汀水土流失過程中，習近平將生態治理和農業發展相互融合，形成了生態扶貧的“長汀經驗”，引領長汀走出了一條保護生態與脫貧致富相統一、經濟效益與生態效益相結合的發展之路。以良好生態為支撐的美麗鄉村是鄉村振興的底色。因此，實施鄉村振興戰略，要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，充分認識到保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力，把生態保護放在優先位置，大力培育鄉村生態文化，持續推動鄉村產業生態化和生態產業化，以生態環境共建共治共享為目標推進鄉村有效治理。

（三）把科技興農作為基本政策

馬克思主義科技觀認為，科學技術就是生產力，在推動人類社會發展中具有巨大的作用。習近平高度重視科技進步對于減貧脫困的意義。在寧德期間，面對人口多地少和自然資源相對不足的閩東區情，習近平深刻指出，“科學技術是脫貧致富的關鍵。我們應當有意識地在推進科學技術進步的進程中，不斷提高人們的科學文化素質。”因此，他提出要依靠科技的力量來開發、利用原來不能利用的資源；要依靠科學技術進步，以節約要素的投入；要依靠科學技術的進步擴展農副產品銷售市場；要依靠科學技術的進步改善農民的生產水平。在習近平看來，扶貧先扶志、扶貧必扶智，只有通過充實現有的科技力量和加強科研工作，建立農村科技推廣服務網絡，培養“留得住、用得上”的農技骨干，造就一代新農民，形成一個高產、低耗、優質、高效的農業生產體系，才能引導人民群眾真正實現脫貧致富。同樣，鄉村全面振興和農業農村現代化必須強化科技引領，突破“三農”重大基礎理論問題，創新鄉村振興急需的關鍵核心技術和裝備，做好實用技術、專業技能和創業培訓，打造一批鄉村振興的科技引領示范區，有力推動農業農村發展質量變革、效率變革、動力變革。

三、創新性是脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的關鍵路徑

在福建期間，習近平始終強調扶貧工作要尊重人民群眾的首創精神，并提出了一系列扶貧實踐新理念，開創了一系列扶貧實踐新模式，有力推動了福建落后地區扶貧事業的發展。脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，要解決“靠什么”的問題，就是要從實際出發，善于應用創新思維，在創新中找答案、找方法。

（一）尊重人民群眾的首創精神

毛澤東深刻指出，“人民，只有人民，才是創造世界歷史的動力。”在此基礎上，習近平進一步指出，“共產黨做事的一個指導思想就是尊重群眾首創精神，群眾是真正的英雄。”在福建期間，習近平反復強調扶貧工作要重視發揮廣大基層干部群眾的首創精神，讓他們的心熱起來、行動起來，靠辛勤勞動改變貧困落后面貌。習近平不僅善于發現在脫貧致富中富有創造力的群眾，而且非常尊重他們，并積極發動黨員干部群眾向他們學習。1989年2月23日，習近平組織了一場特殊的形勢報告會，他邀請八位地地道道的農民代表，向地直機關科級以上干部做報告，講述脫貧致富的好經驗。為此，《福建日報》還專門在頭版刊發了題為《山雞飛上鳳凰臺》的報道。在習近平看來，把人民群眾中蘊藏著的智慧和力量充分激發出來，就一定能夠不斷創造出更多令人刮目相看的人間奇跡。因此，鄉村基層治理的現代化，不僅僅是強化基礎建設，更重要的是要激發群眾的首創精神，賦予鄉村振興更加強勁的動能。

（二）不斷推進理念創新

20世紀80年代，閩東地區經濟社會發展相對落后。為緩解地區貧困問題，政府層面主要采取“急救”“輸血”式扶貧，在一定程度上發揮了濟貧救困的作用，但也確實存在治標不治本的問題。擔任寧德地委書記后，習近平對當地形成貧困的原因進行了深入調查研究，他發現扶貧理念的落后成為閩東地區擺脫貧困思想上的桎梏。針對這一情況，習近平提出了“扶貧先扶志”“扶貧必扶智”“扶貧資金不搞撒胡椒粉”等一系列的扶貧新理念，為扶貧實踐指明了工作方向。習近平認為“扶貧先扶志”，寧德地區雖然被定為全國18個貧困片之一，但一定要弱化“貧困縣意識”，不僅要看到自身的短處，更要看到自身的長處，增強自信心和自尊心，強化“弱鳥可望先飛，至貧可能先富”的意識，樹立“寧愿苦干、不愿苦熬”的價值導向，扎扎實實走好自己的發展道路。同時，“扶貧必扶智”，要避免越窮的地方越難辦教育，越不辦教育就越窮的“馬太效應”，防止形成窮和愚互為因果的惡性循環。因此，要把教育放在“建國之大本”“為政之先務”的戰略地位，為貧困地區培養改革開放和經濟發展所亟需的人才。此外，“扶貧資金不搞撒胡椒粉”，要集中90%以上的扶貧資金用于縣、鄉、村級經濟實體，增強實體的造血功能。同樣，實施鄉村振興戰略，要不斷創新發展理念，有效拓展農業農村發展途徑和發展空間，盤活農村資源要素，轉變農業發展方式，構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，使理念創新成為破解鄉村振興諸多難題的金鑰匙。

（三）持續開展模式創新

扶貧是一個世界性難題，脫貧攻堅過程難度很大，鞏固與發展脫貧攻堅的成果難度更大。在福建工作期間，習近平對扶貧模式進行了深入的研究和實踐，取得了豐碩的成果。一是創建“寧德模式”。在精神層面，習近平提出閩東地區要“弱鳥先飛”“滴水穿石”“扶貧先扶志”等理論。在經濟層面，習近平提出要用多功能、開放式、綜合性方向發展的現代大農業，替代單一的、平面的傳統小農業；要“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海經”，念好“山海經”；各部門要講協調、講配合，發揮整體功能效益，奏響“經濟大合唱”。在文化層面，要發揚閩東人民自強不息、艱苦奮斗、善良質樸的“閩東之光”。“寧德模式”是精準扶貧、精準脫貧的成功實踐，成為了中國特色扶貧開發道路的典范。二是創建“閩寧模式”。到福建工作后，習近平擔任了福建省對口幫扶寧夏領導小組組長，負責福建對寧夏的對口幫扶。在扶貧協作過程中，福建與寧夏形成了聯席共議的科學決策機制，并通過市、縣等層級的結對的方式，將福建省人才、資金、對外開放窗口等資源，同寧夏能源、勞務等資源互通互融，形成了“優勢互補、互惠互利、長期協作、共同發展”的現代扶貧協作新模式，不僅為東西部對口扶貧協作提供了可復制、可推廣的經驗，更為世界減貧事業貢獻了中國方案。因此，開展鄉村振興模式創新的關鍵，在于深刻把握當地客觀情況，從實際出發綜合應用各種優勢資源，變被動為主動，化消極為積極，走出符合自身特點的新路。

綜上所述，鄉村振興是全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是新時代做好“三農”工作的總抓手。深刻總結習近平在福建扶貧實踐的重大理論創新成果，領悟其中的人民性、系統性和創新性，對實現脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化，確保鄉村振興戰略落實落地意義重大。

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