聚焦兩會，政府工作報告7提“保險”，涉工傷失業出口信用養老3類

邢莉

3月5日，第十三屆全國人民代表大會第五次會議在北京人民大會堂開幕。國務院總理李克強作政府工作報告。報告回顧了2021年經濟發展狀況，并對2022年工作進行了部署。

2022年政府工作報告7次提到保險，均在政府工作任務的部分。分別為：

1、延續執行降低失業和工傷保險費率等階段性穩就業政策。

2、對不裁員少裁員的企業，繼續實施失業保險穩崗返還政策，明顯提高中小微企業返還比例。

3、使用1000億元失業保險基金支持穩崗和培訓，加快培養制造業高質量發展的急需人才，讓更多勞動者掌握一技之長、讓三百六十行行行人才輩出。

4、擴大出口信用保險對中小微外貿企業的覆蓋面，加強出口信貸支持，優化外匯服務，加快出口退稅進度，幫助外貿企業穩訂單穩生產。

5、穩步實施企業職工基本養老保險全國統籌，適當提高退休人員基本養老金和城鄉居民基礎養老金標準，確保按時足額發放。

6、繼續規范發展第三支柱養老保險。

7、加快推進工傷和失業保險省級統籌。

值得注意的是，7次提及保險中，涉及失業保險、工傷保險、出口信用保險、基本養老保險、第三支柱養老保險。

就業是最大的民生。近年來，無論是疫情防控還是經濟發展，無論是做好“六穩”工作還是落實“六保”任務，穩就業都被擺在突出位置。

今年政府工作報告對于如何落實落實落細穩就業提出多項舉措。其中多項舉措中涉及保險：延續執行降低失業和工傷保險費率等階段性穩就業政策；對不裁員少裁員的企業，繼續實施失業保險穩崗返還政策，明顯提高中小微企業返還比例；使用1000億元失業保險基金支持穩崗和培訓，加快培養制造業高質量發展的急需人才……

業內觀點認為，在疫情防控常態化的當下，不少行業受到較大影響，階段性的暫緩繳納保費或者降低費率，可幫助企業渡過難關。與此同時，用失業保險基金培訓、轉崗等補貼，對于穩就業、保障生活等具有非常重要的積極意義。

今年2月，國務院出臺“十四五”就業促進規劃中指出，2021年全年階段性降低失業和工傷保險費超過1500億元，支出就業補助資金近1000億元，發放失業保險穩崗返還231億元。

近年來，人口老齡化、養老保險、養老服務等問題日漸成為社會關注的焦點話題。第七次人口普查數據顯示，2020年60歲及以上人口為26402萬人，占18.7%。與2010年相比，60歲及以上人口的比重上升5.44個百分點。人口老齡化成了熱議話題的同時，長壽時代加快發展第三支柱養老保險，豐富養老產品供給與服務已經成為業內共識。

今年的政府工作報告提到，穩步實施企業職工基本養老保險全國統籌，適當提高退休人員基本養老金和城鄉居民基礎養老金標準，確保按時足額發放。繼續規范發展第三支柱養老保險。

日前，銀保監會發布《關于擴大專屬商業養老保險試點范圍的通知》。該文件指出，3月1日起，將專屬商業養老保險試點區域由浙江省（含寧波市）和重慶市擴展至全國范圍，同時允許養老保險公司參與試點。從可銷售的險企數量上，由原先的6家增加到16家。此外還指出，各試點公司要服務民生大局，積極探索滿足新產業、新業態從業人員和靈活就業人員多樣化需求。

與此同時，養老理財產品也在不斷擴容。自去年9月銀保監會選擇“四地四機構”正式啟動養老理財產品試點以來，總體運行平穩，市場反應積極。為進一步推動完善試點，銀保監會近日發布《關于擴大養老理財產品試點范圍的通知》。自2022年3月1日起，養老理財產品試點范圍由“四地四機構”擴展為“十地十機構”。

3月5日國務院總理李克強作政府工作報告時，提出的2022年主要任務之一“擴大高水平對外開放，推動外貿外資平穩發展”。作為穩外貿具體舉措之一，出口信用保險也再次被提及。

出口信用保險是國際通行的、符合世貿規則的貿易促進手段，對穩外貿穩外資發揮了重要作用。

近日，商務部與中國出口信用保險公司聯合印發《關于加大出口信用保險支持做好跨周期調節進一步穩外貿的工作通知》，指出要將出口信用保險作為穩外貿工作有力抓手。

商務部新聞發言人在新聞發布會上表示，將主要圍繞以下4個方面開展相關工作，其中加大對中小微企業支持力度、加大短期險保單融資力度中均提及小微企業：

一是加大出口信用保險對中小微企業的服務支持力度，擴大中小微外貿企業覆蓋面，針對性降低中小微企業投保成本，優化理賠追償服務措施。

二是加大對跨境電商、海外倉等外貿新業態的承保支持，強化產品模式創新，為企業提供個性化服務方案。三是加大產業鏈承保規模，深化對產業鏈細分領域的精準服務，充分發揮國內貿易險對擴大內需的積極作用，推動內外貿一體化發展。

四是繼續加大短期險保單融資力度，通過“政府+銀行+保險”、“再貸款+保單融資”等方式，精準扶持中小微外貿企業，充分發揮保單增信作用，緩解企業融資困難。