影視界眾議“清朗”行動

杜邁南 馮剛

3月17日，國務院新聞辦公室就2022年“清朗”系列專項行動有關情況舉行新聞發布會。2022年國家網信辦將開展“清朗·MCN機構信息內容亂象整治”專項行動，聚焦影響面廣、危害性大的問題部署十方面重點任務。具體包括打擊網絡直播、短視頻領域亂象，整治信息內容亂象，打擊網絡謠言，整治暑期未成年人網絡環境，規范網絡傳播秩序，算法綜合治理，打擊流量造假、黑公關、網絡水軍等;督促重點網站平臺建立MCN機構分級管理制度，通過平臺MCN機構入駐協議，明確MCN機構信息內容業務活動標準和責任，加強日常監管，定期開展培訓，加強信息披露，建立專門舉報受理渠道，強化違規處置。針對此次行動，包冉、李志華、馬中駿、譚魯民、王兆楠、余飛、尹鴻等影視行業知名人士接受了《綜藝報》專訪，分享了各自感受。

加大網絡造謠、傳謠行為懲治力度

包冉? 中國通信標準化協會互動媒體標準推進

委員會·數字文化工作組組長

國家廣電總局科技委網絡視聽專業委委員

“清朗”系列專項行動，我比較關注的是第三條，“打擊網絡謠言”專項行動。網絡謠言是網絡環境的公害，更是頑疾，但越是難治理，越要大張旗鼓地拿出實際舉措。

治理網絡謠言，需從正反兩方面入手。一方面是正向，即這次提出要建立網絡謠言的溯源機制。對于各平臺來說，相信以現有的技術水平，只要下定決心解決，這應該不成問題。對于這次治理，希望各方都能充分重視起來，治理舉措要落到實處，不能一陣風后又放松下來。另一方面要反向思考，網絡謠言能否快速傳播，其實是挑戰官方的正面回應速度、效率和準確度。我們的政府有著很強的公信力，對于人民群眾關切的事件和信息，官方應該在權威發布渠道予以準確、高效、高頻回應。這三點都要做到，三者的順序也不能顛倒。

要想治理網絡謠言，不僅要加強對平臺的監管，建立溯源追查機制，更要加大網絡造謠、傳謠相關行為的懲治力度。只有多管齊下，相輔相成，才能更好地清理網絡環境。

此次“清朗”系列專項行動對MCN機構的治理，也是我比較關注的領域。MCN機構對信息內容業務活動影響巨大，它的活動是否規范，直接影響互聯網信息呈現的健康與否，也直接關系網絡生態狀況。隨著行業發展，目前某些頭腰部網紅和MCN機構已經形成強大影響力，他們對全網輿情的調度能力、塑造能力，早已不再局限于經濟領域，而是滲透到社會各個層面。對于其中亂象的治理需要體系化、體制化重構。

在大規模流水線作業，以及高智能化、機器化、程序化分發的基礎前提下，MCN機構對全網流量的收割、對輿情的塑造，都會起到很多不可確定的作用，到底是正面還是負面，不能一概而論。分級管理制度可以避免管理混亂和“一刀切”，更加有利于實施數字管理、智慧管理。

“清朗”行動將帶來實質性的行業轉變

李志華? 湖南廣播電視臺娛樂頻道黨委書記、總監，

芒果 MCN 創始人

作為廣電MCN機構行業的一員，我對今年的“清朗”行動保持高度關注。對比2021年對娛樂圈、“飯圈”亂象等的專項治理，今年的“清朗”行動首次明確了對MCN機構的管理和整頓，這一操作會為行業帶來兩個實質性轉變：第一，明確需要管理和治理的群體。今年的專項行動把MCN機構專門點出來，實際上是對行業中新興的公司和運營模式的規范管理，也能夠更有效地遏制和清理不良信息，是促就網絡環境和諧的重要環節。雖然此次整治還沒有達到設立相應法律法規的層面，但無論是機制上、管理上還是監管上，都已經明確相應的責任和實施方式。

第二，在一定程度上起到行業管理與警示作用。在行業內，有些MCN機構為了發展，會大量簽約主播、達人。在面對主播和達人簽約機構信息需要公示的監管時，機構必然會考慮一些中小主播、運營人員的不良行為帶來的懲罰風險，也會更加嚴格遵循相關規則，提升管理能力。 而通過“清朗”專項行動，一些渾水摸魚的網絡主播及不太合規的MCN機構，將會暴露在公眾視野中，本次行動同時起到了對從業者的警示作用。

縱觀十個專項行動，源頭管理及平臺責任貫穿始終，與防止問題反彈一起成為錨點，加強日常監管則是保障行業健康發展的重要手段。同時，此次“清朗”行動在“打擊炒作”“限制三俗”“督促分級”等方面加強管理動作，明確活動標準與相關責任并進行信息披露，整頓行業良莠不齊的現狀，對整個MCN行業發展是實質性利好。

廣電MCN在此次行動中同樣有著自己的職責和任務。今年的專項行動中，廣電MCN應突出媒體本位，緊抓媒體MCN特質，深化內容能力建設，嚴把導向關，追求高品質。廣電MCN可以通過嚴格落實三審責任制，積極參與構建綠色流量生態;加強理論與實踐培訓，提升MCN機構全員的思想認識水平和媒體責任意識;不斷提升創新能力，持續優質內容輸出，不斷錘煉自身業務能力，加強思想陣地建設，為觀眾提供更加豐富而優質的精神食糧。

在全力配合此次專項行動的同時，首先希望相關部門未來能夠繼續加強平臺管理，壓實入駐制度。督促網站平臺建立MCN機構分級管理制度，通過平臺MCN機構入駐協議，明確MCN機構信息內容業務活動的標準和責任，加強日常監管，強化違規處置。

其次，加強政府監管，出臺具體規范。進一步明確標準，畫出紅線，嚴禁MCN機構造輿論、蹭熱點，嚴禁MCN機構為牟利打造“網紅兒童”，嚴禁MCN機構操控旗下賬號虛構關注度、瀏覽量、評價評分，嚴禁MCN機構批量發布同質化內容，歪曲事實真相、誤導公眾等。

第三，加強社會監督，加強信息披露。以適當方式公布入駐MCN機構及旗下賬號的名單，在賬號信息頁面展示該賬號所屬MCN機構名稱，建立專門針對平臺入駐MCN機構的舉報受理渠道，全方位接受網民的監督。

期待嚴打流量造假，恢復市場公平秩序

馬中駿? 慈文傳媒創始人、首席內容官

整體來看，十大重點任務中的每個重點任務都是目前行業急需解決的問題。系列專項行動能夠更高效、更準確地將其解決，給大家最真實、潔凈的網絡環境。

這其中我重點關注的是打擊流量造假、網絡水軍等內容。如果能夠有效打擊這些行為，對改善網絡輿論環境，恢復公平的市場秩序有很大幫助。

近年來，影視行業深受流量造假和網絡水軍等行為的影響，出現了優秀內容遭遇“黑粉”沖擊，網絡水軍操控風向進行有目的引流等情形，影響了觀眾的選擇，同時造成行業評價體系失真，對影視從業者的創作方向也產生一定影響。

漂亮的數據，可以帶來廣告、代言和投資。當數據造假遍及各處時，這條巨大的利益鏈就成了無底洞，不停吞噬不明情況的人;而這些被數據蒙在鼓里的人，其實是最大的受害者。

收視造假、流量造假等造假行為是“毒瘤”，如果不除，影視行業特別是電視行業一定會被摧毀。因此，行業一定要建立相應的造假處罰機制，探索使用技術手段發現造假行為，并用相應機制對造假人員進行處罰。譬如，是否可以使用大數據征信系統，對數據造假依情節輕重，列入信譽機制中并進行相應處罰。

影視從業者也可以從自身所處的不同環節配合此次專項行動。像平臺可以通過技術，從源頭治理刷量問題，展開傳播方面的治理，防止黑灰產業刷量刷粉等行為。劇方在影視劇制作的各個環節嚴把質量關，嚴格按照相關法規和合約中規定的范圍、標準、要求，誠實守信，規范自身經營行為，遵守社會道德，遵守公序良俗，共同營造良好的行業發展氛圍。

優化互聯網平臺算法機制，提升主流媒體傳播權重

譚魯民? 山東廣播電視臺數據輿情中心主任、

齊魯網總編輯

近年來，隨著廣電融合發展的不斷推進，廣電MCN逐漸成為網絡平臺的新興勢力。我們山東廣播電視臺閃電MCN—Lightning TV作為廣電MCN中的代表機構，對于2022年“清朗”系列專項行動提出的十大重點任務始終保持關注。其中的“清朗·打擊網絡直播、短視頻領域亂象”專項行動、“清朗·2022年算法綜合治理”專項行動和“清朗·打擊流量造假、黑公關、網絡水軍”專項行動更是我們關注的焦點。

我們重點關注這三項行動的原因是：第一，非理性直播打賞行為確實存在，特別是極具欺騙性的誘導打賞行為，容易激起網民攀比心理，產生更大的社會風險;第二，不合理的平臺算法規則，不僅會帶來“信息繭房”“算法歧視”等問題，更會無底線迎合用戶“審丑”趣味，消解權威媒體優質內容對弘揚社會主義核心價值觀的積極作用;第三，“網絡水軍”運營成本低，操作方式隱蔽，刷榜控評、抹黑競品等行為極易混淆視聽，誤導公眾，擾亂正常的網絡秩序。

我建議各大互聯網平臺能夠進一步加強用戶數據保護力度，提升個人信息安全保護等級，適時向中央網信辦、公安部、工信部等部門報告網絡安全、數據運用情況;建議各大互聯網平臺適時取消算法、興趣、搜素引擎、熱搜等不合理排序方式，優化內容共享開放機制，摒棄“算法共謀”“大數據殺熟”。同時希望各大互聯網平臺不再以市場、公關行為參與平臺信息傳播服務;各大互聯網平臺不再出現惡意屏蔽網址鏈接和干擾其他企業產品或服務運行等場景;希望在算法上增加主流媒體內容權重，規范信息來源，輸出更多正能量內容。

作為主流媒體的MCN機構，廣電MCN具備極強的新聞媒體屬性，對內容的權威性和真實性有著天然追求。因此，在和社會化MCN在相同賽道上奔跑的同時，廣電MCN還可以被視為協助互聯網平臺開展行業治理的一個個單元，能夠協助平臺方維持賽道的“潔凈”。

廣電MCN從業者也可以通過多種舉措配合此次行動，如制定嚴格的運營管理規范和分級管理制度;謹慎把關賬號注冊、認證、簽約、運營及審核等全流程;對相關功能設置、帶貨、直播等行為進行嚴格約束和限制，杜絕一切誘導未成年人打賞、售賣虛假產品及其他違規變現行為;針對短視頻內容創作，制定詳細的內容采制和審核規范，做到流程縝密，把牢關口，不越底線，踐行媒體責任。

有關部門可以通過行政指導，促進優化各互聯網平臺算法和興趣排序機制，讓主流媒體導向正確、制作精良的內容擁有更多傳播權重，營造風清氣正的網絡空間。希望相關部門能夠持續強化互聯網領域的反壟斷，嚴厲打擊利用平臺規則、數據、算法、技術實施壟斷行為的風險。在原有基礎上持續細化互聯網領域法律法規、規范性文件等，為平臺發展劃界立規。

充分發揮橋梁紐帶作用 共建共享“清朗”網絡空間

北京網絡視聽節目服務協會在北京市廣播電視局指導下，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足北京全國文化中心和網絡視聽產業高地的獨特定位，廣泛凝聚長視頻、短視頻、直播、融媒體等網絡視聽領域各類機構主體，貫通網絡視聽產業鏈上下游，堅守正確方向，聚合優勢資源，提升服務能力，積極推動北京網絡視聽業創新融合高質量發展。

習近平總書記強調，網絡空間是億萬民眾共同的精神家園。網絡空間天朗氣清、生態良好，符合人民利益;網絡空間烏煙瘴氣、生態惡化，不符合人民利益。近年來，自媒體“黑嘴”等網絡水軍為謀求不當利益，通過發帖、爆料等方式惡意占用網絡公共資源，大肆進行惡意舉報、故意抹黑，煽動制造網絡輿情，給企業健康發展和社會穩定造成了不良影響。近日，國家網信辦有關負責同志介紹了2022年“清朗”系列專項行動情況，并部署了打擊網絡謠言等10個方面重點任務。此外，去年啟動的“清朗·互聯網用戶賬號運營專項整治行動”和“清朗·打擊流量造假、黑公關、網絡水軍”專項行動還在持續推進。國家網信辦“清朗”系列專項行動，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對網絡生態治理工作的高度重視。北京網絡視聽節目服務協會堅決支持“清朗”系列專項行動，將動員引導各會員單位從自身做起，堅持問題導向和底線思維，查擺問題隱患，自覺維護“清朗”網絡空間。

一是充分發揮橋梁紐帶作用，強化行業自律。協會將在北京市廣電局的指導下，系統研究“清朗”系列行動的部署要求，統籌協會資源，制定有針對性、可操作性的工作方案，引導會員單位旗幟鮮明堅持正確政治方向、輿論導向和價值取向，進一步增強責任意識、大局意識，不斷鞏固壯大主流思想輿論。

二是強化導向引領，壓實會員單位主體責任。協會將研究發布行業倡議，引導會員單位主動壓緊壓實主體責任，堅決抵制違法行為，杜絕不良信息傳播擴散，堅決打擊網絡惡意營銷賬號，同時不斷豐富壯大優質網絡視聽內容供給，讓主旋律正能量充盈網絡視聽空間。

三是堅持久久為功，構建完善長效工作機制。協會廣泛吸納了各類網絡視聽機構主體，更加有利于引導全行業眾志成城、凝心聚力謀發展。協會將認真總結專項行動的工作經驗，把創新思路和舉措提煉固化為常態化機制，進一步健全完善行業自律機制，圍繞網絡空間治理、網絡法治建設等主題，策劃開展系統化專業培訓，不斷提升協會工作的實效。

治理“網絡水軍”亂象應多管齊下

余飛? 中國電影文學學會副會長，中國電視劇編劇工作委員會常務副秘書長，上海悠閑影視傳媒有限公司總經理、執行董事

在2022年“清朗”系列專項行動十大重點任務中，打擊流量造假、黑公關、網絡水軍專項行動和影視行業關聯最為密切，因為影視行業是流量造假、網絡水軍的直接受害者。

今年的“清朗”行動聚焦互聯網行業中影響面廣、危害性大的問題，提出的十大重點任務都很重要，很多內容涉及百姓的日常生活，希望今年的針對性行動能夠解決大家的煩惱，營造風清氣正的網絡空間。

流量造假、黑公關和網絡水軍對影視行業造成的危害，我在此前接受媒體采訪時已經多次表達過自己的看法。演藝人員受到社會的廣泛關注，這種關注恰恰讓立足于“流量生意”的水軍看到牟利空間。電影、電視劇、音樂等作品的口碑與成績，關聯著產業鏈上下游巨大的利益，“粉絲數”“熱度值”“播放量”“觀眾評價”等指標的背后，往往會出現“網絡水軍”的身影。

黑公關、網絡水軍的出現，直接造成影視行業評價體系的崩壞。當評價數據被污染，如何界定一部作品的優劣并為觀眾和投資者提供參考，就成為行業需要面對的難題。

怎么解決流量造假、黑公關和網絡水軍問題？一是要抓典型，通過從嚴從重、能夠傷筋動骨的處罰，打擊一批相關從業者，為今后的行業凈化樹立一個標桿;二是通過立法等形式，將打擊相關產業的行動和行為常態化，防止死灰復燃;三是規范建立一個科學的評價體系，由專業的人點評專業的領域，通過實名形式，讓點評者為自己的言行負責，進而營造風清氣正的網絡溝通環境。

國家廣電總局推出節目收視系統——中國視聽大數據 （CVB），讓行業看到了收視率造假問題是可以得到有效解決的，相信客觀的影視作品口碑體系也能夠順利建立。如今，隨著影視大環境的變化，流量造假、黑公關和網絡水軍現象在影視行業有所收斂，更多創作者和播出平臺開始將精力放在作品上。我相信隨著更多質量過硬的影視作品的出現，黑公關和網絡水軍的市場空間將進一步縮減。

要從治理行動漸漸成為常態的法規治理

尹鴻? 清華大學新聞傳播學院教授

與2021年“清朗”行動相比，本年度的“清朗”行動除了繼續針對網絡水軍、黑公關、流量造假、算法濫用、未成年人網絡環境等問題采取專項行動，還將網絡直播、短視頻領域的各種亂象納入重點治理范圍。

互聯網是在技術平臺下產生的虛擬空間，這個空間受到技術、利益、權利，甚至人的無意識心理等各種復雜動因驅動，所以出現了一些亂象需要我們去治理，也有很多頑疾必須要解決。

“清朗”系列專項行動，一方面是倡導網民文明上網;另一方面主要還是向平臺施加壓力，促使他們擔負起責任。要想實現網絡環境的公平、透明、有序，平臺需要加強日常的監聽、監看，建立起溯源機制。技術在不斷演化，對圖像、直播的識別功能都在逐漸優化，相信同樣可以推動治理技術的發展，把相關制度逐漸建立起來。只要有壓力、有需求，平臺在技術層面是能做到這些的，可能無法做到萬無一失，但是應該可以讓網絡環境實現相對“清朗”。

網絡環境的治理不可能一蹴而就，很可能解決了舊問題，還會不斷出現新問題。所以，怎樣把運動式的治理變成法規治理，借助更完善的法規依據來治理，更加值得我們去思考和研究。同時，我們也要注意過度治理帶來的互聯網活力消失等負面作用。

我們要一邊治理，一邊更多地分析研究，通過查看效果，不斷審視之前的做法是否恰當。尤其很多網絡現象是新事物，治理也是新任務，如何治理需要各行各業不斷探索，在互動溝通中找到相對合理的方式。

本年度“清朗”行動跟影視行業相關的，可能更多在于流量造假和網絡水軍部分。經過持續治理，現在的數據造假、流量造假問題其實已經得到一定緩解。各大平臺的數據都越來越透明可查。但是網絡水軍采用的新方式層出不窮，治理起來非常困難。

現階段，遏制水軍之間互相攻擊、謾罵是有可能的，但要杜絕難度很大。我們還要更多地研究規則，而且要把監督日常化，包括懲罰規則、處理規則的制定，以及標準的一致化。我之所以一直強調法制化、法規化管理，是因為只有在法治的情況下，才能做到相對一致和統一。如果是因人而異、因時而異、因平臺而異，那么執行起來的成本會非常高。只要不斷摸索經驗，調整措施，相信網絡平臺能在保持創新活力、用戶活躍的同時，走上健康有序的道路。