校園足球推廣實施過程中的實際問題與優化路徑

李昊

（煙臺工程職業技術學院 山東 煙臺 264000）

《中國足球改革總體方案》于2015年2月正式出臺，其中強調：振興中國足球將融入國家戰略；同年7月《教育部等6部門關于加快發展青少年校園足球的實施意見》為此提出了中小學校園具體實施的要求，其目的是促進校園足球發展；2020年9月，《全國青少年校園足球“八大體系”建設行動計劃》出臺并投入實施，可以看出當前校園足球的發展處于前所未有之歷史機遇及美好前景，校園足球相關研究也成了當前體育研究的熱門領域，如資金場地、師資培訓、學生興趣培養、文化生成、制度建設、效果評價、賽制創新、資源整合、考試優惠等。那么當前校園足球實際推廣實施過程中實際遇到的阻滯因素是什么，應如何進一步推進？非常有必要進行深入調查研究,為校園足球發展助力，為健康中國建設奠基。

1、校園足球推廣實施的重要意義

1.1、學校體育改革的重要突破口——校園足球

體衛藝司王登峰司長指出：教育部認為學校體育即將迎來新一輪改革，其主要指導思想需要進一步改變，學生能夠學會運動技能應當在體育課上有所體現。學校都應根據學生興趣開設相應運動項目的課程，才是學校體育的應該達到的理想狀態，但目前仍遇到了一系列的實際問題，如師資不足、場地短缺等。因此，學校集中師資力量教授學生一項適合學生學習的運動技能，此項教學改進被稱之為專項化改革。其中，實施“一校一品”教學模式需要在符合基礎條件的學校，場地設施完善的學校要積極提倡“一校多品”。例如，足球項目是學校的強項，那么此學校的每周體育課中至少有一節是足球特色課，這就是學校的“品”。校園足球能夠有效地使青少年體質增強、青少年運動技能水平提高、青少年人格逐漸完善。若從更高的層次去理解校園足球開展的意義，應當是全民足球，全民運動，國際足聯主席布拉特指出：讓足球運動參與者成為身體及精神更為優秀的公民是足球運動推廣更大的意義。

1.2、解決足球問題的最主要途徑——拓展校園足球人口

青少年是中國足球發展的重點，學校是青少年學習及接觸足球的重點，中國足球問題的解決，最根本在于解決青少年足球人口問題 （足球人口指的是每周進行兩次或兩次以上足球活動的人數）。“全國青少年校園足球計劃”于2009年正式啟動，校園足球活動的宗旨得到了一定的完善：促進青少年成長、社會和諧發展；其目標仍然是以青少年身心健康發展為主，以推廣足球文化、擴大足球人口、增加足球后備人才儲備為輔，共同推動校園足球開展；設立以建立健全校園足球聯賽、加大基礎教學人才培訓力度為校園足球重點內容。由此一來我國校園足球推廣實施取得了長足發展，各地舉辦的小學、初中、高中及其大學各級聯賽中，青少年運動員通過足球競賽體驗到了運動和競技的樂趣及魅力。此外，我國足協積極地將我國青少年與世界先進足球發展理念接軌為我國足球發展方向，定期選派優秀年輕球員遠赴國外培訓學習，邀請足球發達國家青少年來華進行交流互動，促進我國青少年足球發展。

2、校園足球推廣實施的阻滯因素

通過課題組在2019年4月-12月期間對山東、河南、北京、遼寧、天津等省市中小學的實地調研和對20余名中小學校長、40余名足球教師、60余名學生家長的訪談，發現主要阻滯因素為：

2.1、場地資金短缺問題

我國偏遠地區或者農村地區的場地情況仍然不容樂觀，條件稍好的學校即便具備場地器械，但是場地的標準化仍不夠完善。即使在資金充足的城市學校，仍然在地皮緊張、建設空間方面受到了很大的限制。“全國青少年校園足球計劃”實施后，中國足協將校園場地器械預算提升到了4000萬元，但是通過對目前中小學學校的實地調研發現：我國學校足球場地器械投入較往年比有所提升，部分學校的場地器械問題得到了一定的改善，但是開展足球運動的資金投入水平參差不齊，大部分學校（特別是邊遠地區學校、農村學校）用于比賽方面的資金仍然非常緊張。

2.2、教練員水平問題

（1）校園足球教練員的數量有待提高，校園足球基層教練員缺乏是阻礙校園足球推廣實施的重要原因。通過對當地學校的實地調查，足球專業出身的體育教師在調查學校體育教師占比不高，甚至不具有足球基礎的體育教師也是比比皆是；（2）校園足球基層教練員培訓機制有待進一步改進。開辦足球基礎教練培訓班雖然已經成為了全國的很多城市最基本的教練員培訓機制，但培訓時間過于短，時間成本的原因培訓期一般控制到3-5天，學員培訓根本不可能在如此短的時間內完成，如何進行青少年足球人才的發掘，再如何進行人才培養（足球項目選材、足球興趣培養、足球文化發揚，足球意識養成、足球戰術訓練等），需要更多的時間去學習、分析、運用，從而解決一些教練在實踐中遇到的難題。在全民足球的號召下校園足球逐漸使人們熟知，校園足球教練員的需求也隨之增大，需求大并不代表質量低，因此培養優秀足球基層教練員將成為當今校園足球推廣實施的首要任務。

2.3、學生積極性調動問題

足球訓練的特點無非就是長期、反復、艱苦，但是想要青少年們對足球產生熱愛，必須在校園足球的教學中增加趣味性，使學生發自內心地熱愛足球，只有這樣才能夠在訓練中積極主動地練習動作技術，克服一定的困難和挫折，最終實現訓練目標。如圖1，學生興趣培養的影響因素包括：足球教學、足球競賽、球星形象、集體榮譽、場地條件、課外活動、足球管理等，其中足球教學最為重要。百年前毛澤東主席都已經意識到了體育教學中運動興趣的重要性，于《體育之研究》中提到“興味者運動之始，快樂者運動之終”，參與運動應當以培養興趣為主要出發點，奠定學生終身體育的良好習慣。國家教育部相關負責人也指出：要讓更多青少年享受足球帶來的樂趣，必須積極有效地推廣校園足球，其目的是掌握一項能受益終身的運動技能，不僅能健全青少年人格、增進青少年健康，而且可以促進我國體育課的“健康第一”的教學目標的實現。總而言之，興趣的培養是體育課上及足球隊訓練的首要工作，學校教研組應當增加足球課程教研，創編新型足球小游戲、韻律操，合理地插入中小學體育課堂中以及足球隊訓練的熱身中，讓學生接觸足球、參與比賽、了解足球文化，使學生發自內心地自主地進行足球運動。

圖1 影響學生足球興趣內部因素圖

2.4、家長觀念問題

關于校園足球開展，家長盲目追求孩子分數仍是阻礙其發展的重要因素。訪談中很多家長的疑問基本分為三種：第一，學校課時作業繁重，假期已經為孩子報名了輔導班，哪里有時間進行足球的系統鍛煉；第二，孩子多鍛煉是好事，但其他科目學習課時少了，考試成績會好嗎；第三，激烈的足球活動會不會使孩子受傷。受中國家長這些年來慣有思維的影響，家長將孩子能好好學習考上好大學放到第一位，因此家長允許孩子拿出時間在足球場上的難度仍然不小。

2.5、運動安全問題

項群訓練理論中表明，足球項目隸屬于技能主導類同場對抗性項群，足球比賽中不管是進攻還是防守，制約還是反制約，對抗強度都是非常激烈，平均每場高強度比賽中都會出現接近300次的攻守轉換，多數的技術動作的完成都是處于強烈對抗以及身體變形的情況下，不僅如此足球運動員為了取勝必然會在地面和空中發生很多身體接觸，這時不合理的身體接觸不僅可能會使運動員產生身體的傷病，還會不同程度地影響場上運動員的心理，導致運動員情緒失控，甚至引發賽場暴力，造成不必要的沖突。所以運動安全問題是校園足球推廣實施中不可忽視的問題。

3、校園足球推廣實施的優化路徑

3.1、統籌協調，走可持續發展之路

發展校園足球，不是一蹴而就，更不是隨波逐流，要做好整體規劃，穩扎穩打，務必將校園足球當做長期的重要工作和任務堅持下去，融入體育教育改革發展的大變局，足球教師的培養成為校園足球發展的首要任務，足球場地完善是校園足球發展的基礎。目前教育部通過撥款去支持薄弱學校的改造早已實施，部分學校的場地已經相當的完善，缺乏的仍然是能夠帶動校園足球發展的專業化體育教師。此外高校招收并培養的高水平足球運動員及組建的運動隊不能只要求其運動員競技能力的提升也要培養其訓練及教學能力。要想校園足球推廣實施得以優化和發展，必須保證校園足球課程教學的可持續發展，必須保證足球專業性強的體育教師有質量有數量地站出來，然而這些都需要現如今學校體育以及體育教師培養單位的不懈努力以及嚴格要求。

3.2、多方舉措，協力解決場地經費

盡管我國城市學校場地器械方面已經達到大面積完善，但是大部分農村學校、西部城鎮學校的場地器械仍然是當地學校開展體育運動的阻礙因素。我國需要將一些欠發達地區的校園足球定點學校場地建設納入國家改革薄弱計劃學校改造計劃中。解決場地問題的方法有以下三點：（1）學校內部自我改善，改建和擴建本校場地；（2）場地因地制宜，建設非標準化足球場；（3）社會盤活存量，社會、社區體育場館和學校共享。場地問題開展校園足球的基礎條件，運營經費支持是開展校園足球的催化劑。學校應當重視體育運動、體育競賽的舉辦與參與，協同教育部門積極支持學生積極響應；其次在學校資金允許的條件下（經費方面具體體現在舉辦競賽的資金、學生參賽的交通費用、報名費、服裝費等），盡可能多地開展比賽、支持學生參賽，從而使學生在參與比賽的同時，進一步展現校園足球的美譽感和重要性。

3.3、三力整合，解決師資難題

校園足球師資整合應體現在三個方面：提升體育教師培養標準、增加在職教師進階學習和合理調用兼職教師。（1）體育教師培養單位應當抓緊足球專業教學，提高足球項目的培養標準及考核標準，提升畢業生自身足球基本素質，并且具有掌控校園足球體育課堂的能力；（2）地方教體局應當增加體育教師足球教學進修班，增強足球進修班的專業性，合理地開展培訓總結會，更加有效地提升校園足球基層教練員的教學能力；（3）學校方面應當優先選擇豐富教學經驗的足球教練、裁判、退役運動員、社會上有足球專長的人士、在校足球專業大學生等，以此提升學校校園足球的整體教學水平。其次，學校體育教研組要組建校園足球領導班子，增進足球教學研究進度，提升學校內體育教師的足球教學水平，完善校園足球新型教學模式，切實有效地實施校園足球教學。另外體育院校應擴大足球專業學生的招生數量、改革足球教學方法、調整足球課程安排、提升課程考核標準等。

3.4、因校制宜，加速教學改革

（1）校園足球教學理念改革創新。學校體育應當因校制宜，在“健康第一”的基礎上，結合本校實際情況加強校園足球教學理念的創新。校園足球的價值所在是增進學生健康、健全學生人格，在此基礎上能夠掌握一項運動技能為終身體育打好基礎，其次是為國家培養競技體育后備人才；（2）教學模式需要進一步研究創新。探究盡可能豐富的授課形式，根據足球的特點，因材施教分類教學，例如，啟蒙教學、基礎教學、進階教學等；探索盡可能多的教學方法：探索發現法、自主探究法、拋錨法、行為糾正法等；課余時間可以組織盡可能正式的班級比賽，也可以將足球以團體的形式體現在大課間操中。

3.5、以點帶面，發揮足球定點校的輻射作用

作為當地的定點特色學校，應當在教育部門協同下帶領其他學校開展足球活動，校內建立足球社團和足球興趣小組，開展規范性的班級足球賽，要求全校50%以上的學生參與；其次，聯合其他學校進行足球夏令營、冬令營的組織，組建區域性足球文化活動及其區域性校園足球聯賽，有效地對此區域內校園足球發展發揮出輻射與帶動作用。教育部門協同學校建設足球特色校，構建更全面的“一校一品”教學模式，增強足球定點校的輻射作用，以校足球隊發展全校，以校園足球特色學校校發展區域內各學校。

3.6、考試推進，嘗試建立足球等級考試制度

發揮足球等級考試的多種功能：（1）評估功能。通過足球等級水平考試，客觀評估全體學生基本足球技能水平；（2）評價功能。即時了解各教育行政部門以及中小學學校是否能夠全面貫徹校園足球發展方針，進行及時的足球教師隊伍建設，保證較高的課堂教學效果，按照課程方案執行教學，除此之外還要了解能否保證學生接受到足球教育的權利等方面的具體實施狀況；（3）引導功能。引導教育行政部門和中小學學校保證足球教師教學質量，保證校園足球學生參與程度，落實中小學的足球課程實施；引導社會和家庭關形成正確的足球觀、教育觀和人才觀。

3.7、防患未然，構建校園足球安全防控體系

從學校領導層到足球體育教師，再到安保人員、后勤人員、醫務人員協同制定校園足球安全保障體系，校長是安全保障體系第一責任人。在校園足球活動開展時，第一責任人要具有風險評估、風險預判的基本能力，在校園足球風險防控工作中做好領頭羊，積極對防控效果做出總結、評價；其次，足球畢竟隸屬對抗性運動，受傷情況無法完全避免，因此校長及體育教師應當協同建立運動損傷應急預案，為校園足球的開展做好全面準備。在防患于未然的基礎上，帶領足球教研組探究新型的運動損傷防護方法，做到把校園足球的風險降為最低，從而消除學生家長以及學生自己的后顧之憂。

3.8、精英引導，積極開展公益活動

有意義的足球公益活動能夠幫助校園足球更好地在學校內實施和發展。學校和社會應當積極主動去協作推廣校園籃球，并為此開展一系列足球公益活動，吸引更多青少年足球愛好者實際參與和親身體驗。職業聯賽的影響力是青少年對足球產生興趣的有效因素，國內各大型足球聯賽應當加大力度引入校園足球賽前熱身賽，球童、球手選拔等活動；其次，大力支持組織國內外知名現役或退役球員走進校園，引導地方足球俱樂部開展各種足球公益活動，為我國校園足球的發展做出貢獻。

4、結語

無論是國家政策支持力度、社會關注程度、媒體報道密度還是各級領導的重視程度，校園足球都面臨前所未有的發展機遇，但是應該清醒的認識到校園足球發展是一個長期工程，也是一項系統工程，需要協同多部門來聯動整合各類資源。特別是廣大足球管理人員和足球教師從外部積極爭取“足球特色校、足球重點校、足球后備人才基地、省市縣各級校園足球發展建設基金”等各類優惠政策，在內部爭取學校制度上和物質上對校園足球發展支持，促進體育與教育的真正融合，為校園足球運動發展貢獻力量。