近20年我國社區(qū)體育研究進(jìn)展及展望

張明慎

（安徽師范大學(xué)體育學(xué)院 安徽 蕪湖 241003）

社區(qū)體育是連接學(xué)校體育與家庭體育的紐帶，是學(xué)校體育開始的根基和學(xué)校體育結(jié)束之后的承接，是以社區(qū)的地理環(huán)境為范疇，以社區(qū)的設(shè)施器材為物質(zhì)基礎(chǔ)，以人們對群眾體育的社會認(rèn)同為思想基礎(chǔ)，以社區(qū)成員為參與主體，以建立終身體育意識，增強(qiáng)人民體制，建設(shè)體育強(qiáng)國為目的，所開展的一項(xiàng)的群眾性體育活動。

我國“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中提出：“建設(shè)體育強(qiáng)國，廣泛開展全民健身運(yùn)動，增強(qiáng)人民體質(zhì)。推動健康關(guān)口前移，深化體教融合、體衛(wèi)融合、體旅融合。隨著社會現(xiàn)代化的發(fā)展，國家實(shí)力的增強(qiáng)，以體育強(qiáng)國為背景，以社區(qū)體育發(fā)展為手段，以增強(qiáng)體制為目的，社區(qū)體育得到了國家、社會的重視。從2000-2020年這20年里，體育學(xué)者對社區(qū)體育的相關(guān)話題進(jìn)行了大量的學(xué)術(shù)研究，從國外的社區(qū)體育研究、社區(qū)體育的發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究、社區(qū)體育的關(guān)聯(lián)互動研究以及社區(qū)體育公共服務(wù)相關(guān)研究等方面出發(fā)，取得豐碩的研究成果。本文通過文獻(xiàn)資料法和歸納分析法，對2000年以來已有核心期刊中的文獻(xiàn)進(jìn)行思考和梳理，對已有的研究成果進(jìn)行敘述以及對存在的問題進(jìn)行思考，嘗試提出今后的研究展望，以期為社區(qū)體育的進(jìn)一步發(fā)展，推動體育強(qiáng)國的建設(shè)提供一定的參考。

1、社區(qū)體育研究綜述

1.1、國家社科基金立項(xiàng)概況

社會科學(xué)基金資助項(xiàng)目作為我國社會科學(xué)研究最高級別的立項(xiàng)，作為某一領(lǐng)域研究的水平尺，能夠?qū)蒲兴阶龀鰷?zhǔn)確的反映。從表1來看，在1998年社區(qū)體育就獲得第一次項(xiàng)目資助，獲得國家基金的支持較早，在這20年的時(shí)間里一共立項(xiàng)的年次有16次，均為一般項(xiàng)目。

表1 國家社科基金體育學(xué)歷年有關(guān)社區(qū)體育的立項(xiàng)情況

2、社區(qū)體育研究議題與視角概述

2.1、國外社區(qū)體育發(fā)展研究

國外對于社區(qū)體育的研究始于20世紀(jì)60、70年代，雖然國外的社區(qū)或社區(qū)體育在形式和意義上與我們國家的有所不同，但是我們可以在他們研究的基礎(chǔ)上，立足與我們中國的實(shí)際情況，推動我們國家的社區(qū)體育建設(shè)。從組織形式出發(fā)，不同于我國以街道、居委會為最基本的單位組織，在國外，體育俱樂部是其最佳的組織載體。美國的主要負(fù)責(zé)部門為社區(qū)體育中心，主要分為五種：小型公園、街區(qū)公園、社區(qū)公園、管區(qū)公園、地區(qū)公園，重視自然景觀與體育設(shè)施的交融。日本的社會體育主要是以政府為主導(dǎo)，主要的管理部門以文部省體育局為主，其他的通產(chǎn)省、厚生省和建設(shè)省等13個部門也提供一定的幫助。除政府之外的社會上的大部分的社區(qū)體育俱樂部都具有社會公益性事業(yè)的性質(zhì)。

從管理模式出發(fā)，日本以三級管理作為其主要模式，按照中央—省—縣三級行政管理體制設(shè)置。而美國則是行政負(fù)責(zé)人管理，設(shè)置特定機(jī)構(gòu)，職能部門落實(shí)。社區(qū)體育的外部環(huán)境，日本的社區(qū)體育通常沒有自建自有的體育設(shè)施，日本的體育場地設(shè)施分為學(xué)校、公共、民營和企業(yè)四個系列，學(xué)校和公共場地設(shè)施是社會體育活動的主要場所，彼此相互共通。而歐美國家的社區(qū)俱樂部在體育設(shè)施資源都比較充足，體育設(shè)施使用相對獨(dú)立、自主，一些公共體育設(shè)施的使用，供社區(qū)體育組織優(yōu)先。

歐美發(fā)達(dá)國家以及日本，都是以社區(qū)體育俱樂部為最主要的組織形式，我國主要是以街道、居委會為主要的組織形式，兩者之間存在著較大的差距，照搬照套西方經(jīng)驗(yàn)顯然是不合時(shí)宜的。但是，西方國家社區(qū)發(fā)展的先進(jìn)理念及發(fā)展模式，如人們自愿自治，政府給予政策傾斜和資金補(bǔ)貼等方法，可以為我國社區(qū)體育發(fā)展注入新的動力機(jī)制。同時(shí)，西方國家已經(jīng)呈現(xiàn)出的發(fā)展過程中的問題，我國也可以鏡鑒規(guī)避，從而更好地促進(jìn)我國社區(qū)體育的良性發(fā)展。

2.2、國內(nèi)社區(qū)體育發(fā)展現(xiàn)狀

國內(nèi)的社區(qū)體育研究主要包括三個方面：社區(qū)體育發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究、體育發(fā)展模式研究、以及社區(qū)體育公共服務(wù)相關(guān)研究。

（1）社區(qū)體育的發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究。

目前從社區(qū)體育的發(fā)展現(xiàn)狀與對策為出發(fā)點(diǎn)的研究，大部分都主要是從某一城市社區(qū)的角度，以某一社區(qū)個體入手，主要目的是以城市社區(qū)為個體去反應(yīng)當(dāng)前的總體情況。我國社區(qū)體育發(fā)展現(xiàn)狀與主要的矛盾主要從以下幾個觀點(diǎn)體現(xiàn)：

從場地器材出發(fā)：社區(qū)體育場地器材不足，設(shè)施不完善，使用率較低。城市公共體育設(shè)施規(guī)劃過于孤立，可實(shí)施性較差。從組織形式出發(fā)：社區(qū)居民委員會職能較弱，對社區(qū)體育的發(fā)展管理沒有能力進(jìn)行組織管理。社區(qū)界限模糊，管理機(jī)制弱化。從人力資源出發(fā)：缺少專職的社區(qū)體育管理者，社區(qū)中的體育專家很少。

場地器材方面：加強(qiáng)場地等物質(zhì)資源的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)體育、學(xué)校體育、單位體育一體化。人力資源方面：對于社會體育指導(dǎo)員相關(guān)培訓(xùn)要大力推進(jìn)，提高社會指導(dǎo)員水平及數(shù)量。管理職能上：政府體制與要進(jìn)行職能轉(zhuǎn)變,社區(qū)體育管理要進(jìn)行體制改革，在政府部門設(shè)立專職職位，推動社區(qū)體育管理更加規(guī)范化、專業(yè)化。資金投入方面：建立社區(qū)體育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，拓寬融資渠道，擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)來源。

目前關(guān)于社區(qū)體育發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究較多，研究成果較為豐富：場地資源的落后及不足；社區(qū)體育相關(guān)人才的資源匱乏；政府對社區(qū)管理的脫節(jié)，職能履行不充分等相關(guān)問題，大部分學(xué)者都已經(jīng)在相關(guān)研究中提到，并且給予了相對應(yīng)的措施。但對與社區(qū)居民對社區(qū)體育的認(rèn)識，心里對社區(qū)體育的刻板印象出發(fā)的研究較少，從心理動機(jī)出發(fā)，使人們對社區(qū)體育樹立正確的認(rèn)識，主動積極的參與社區(qū)體育，繼而從根本解決問題。

（2）體育發(fā)展模式研究。

在一體化發(fā)展模式中提出，學(xué)校體育、家庭體育、社區(qū)體育三者作為一個相互交錯的發(fā)展網(wǎng),相互交叉、彼此推促，進(jìn)而構(gòu)成一體化，形成三位一體的全方位的大體育發(fā)展網(wǎng)。從而革新學(xué)校體育，推動家庭體育，結(jié)合社區(qū)體育，使家庭體育、學(xué)校體育和社會體育彼此孤立、分裂的狀態(tài)得到改變，使發(fā)揮自身作用的同時(shí)又相互推動，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，使體育育人的效果得到更大的發(fā)揮，最終實(shí)現(xiàn)你中有我，我中有你。

關(guān)于上海市社區(qū)體育的發(fā)展模式研究中指出，發(fā)展模式是以準(zhǔn)確定位功能為前提保障，社區(qū)體育的重中之重在于體育服務(wù)功能，根據(jù)以服務(wù)為中心，以資源和政策保障為條件，制定適合于上海的社區(qū)體育保障服務(wù)體系，與此同時(shí)以推動社區(qū)體育發(fā)展的措施為前提，進(jìn)而確定落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)。關(guān)于廣州發(fā)展模式的研究中，發(fā)現(xiàn)以發(fā)展街道社區(qū)體育為重點(diǎn)為從基層入手，以體育產(chǎn)業(yè)為保障，實(shí)現(xiàn)街、區(qū)、市區(qū)體育一體化的發(fā)展格局。學(xué)區(qū)體育模式指出利用社區(qū)內(nèi)的學(xué)校體育資源，以學(xué)校為場所，以居民為對象，通過學(xué)校設(shè)施開展社區(qū)體育相關(guān)活動。

隨著上海社區(qū)體育模式、廣州體育模式以及學(xué)校體育模式等相關(guān)體育模式的提出，反映出在發(fā)展相對較快的大型城市中，社區(qū)體育在人們的生活中占據(jù)越來越重要的地位，被廣大學(xué)者所重視。各地區(qū)都在嘗試提出有利于本地區(qū)社區(qū)體育發(fā)展，切實(shí)解決社區(qū)體育問題的社區(qū)體育新模式，隨著研究深入，最終實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶線，以線擴(kuò)面，提出中國的社區(qū)體育新模式，推進(jìn)社區(qū)體育的整體發(fā)展。

（3）社區(qū)體育公共服務(wù)相關(guān)研究。

“十二五”規(guī)劃綱要提出“要建立健全基本公共服務(wù)體系”，并在“以人為本，服務(wù)危險(xiǎn)”原則下，明確：“推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化”的目標(biāo)，社區(qū)體育公共服務(wù)的相關(guān)問題也逐漸成為學(xué)者們研究的焦點(diǎn)，以公共服務(wù)的視角去切入，從而推進(jìn)社區(qū)體育的發(fā)展，完善社區(qū)體育公共服務(wù)體系的研究也越來越多。例如，學(xué)者從供給側(cè)機(jī)構(gòu)性改革的視角，探討新時(shí)代中國城市社區(qū)體育公共空間供給問題。部分學(xué)者以“需求與供給理論”為框架，以“組織管理體系”為落實(shí)手段，探討社區(qū)全民健身公共的服務(wù)體系組織管理體系相關(guān)概念內(nèi)涵及基礎(chǔ)理論，從而分析“需求與供給”系統(tǒng)下的社區(qū)全民健身公共服務(wù)組織管理體實(shí)現(xiàn)路徑。另有學(xué)者，通過政策大背景下，分析社區(qū)體育公共服務(wù)現(xiàn)狀，指出現(xiàn)階段我國社區(qū)體育發(fā)展的問題，對此提出發(fā)展措施。

在轉(zhuǎn)變政府服務(wù)職能，推進(jìn)公共服務(wù)的背景下，對社區(qū)體育公共服務(wù)體系建立，城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化等相關(guān)問題引以學(xué)者的重視。盡管學(xué)者們的切入視角不同，有的學(xué)者從公共服務(wù)的視角引入，有的學(xué)者以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為切入，還有的通過政策背景進(jìn)行分析，但是核心內(nèi)容中都圍繞著了“人本”的觀念，都為體現(xiàn)了城鄉(xiāng)公共服務(wù)的均等化，資源的多元化以及不同區(qū)域不同人群的公平化等原則。

2.3、述評

綜上，我國學(xué)者多從生態(tài)學(xué)的視角出發(fā)，從遵循社區(qū)體育的本質(zhì)、推動社區(qū)體育的自然發(fā)展，以及從社會學(xué)和人類學(xué)等視角，把社會學(xué)等學(xué)科的相關(guān)理論遷移到社區(qū)體育上，嘗試運(yùn)用和諧社會等相關(guān)理論，解決社區(qū)體育發(fā)展所面臨的一些問題。然而目前理論視角需要進(jìn)一步多元化，除了社會學(xué)、人類學(xué)、生態(tài)學(xué)等視角外，就目前一線城市土地資源緊張，空間配置失衡等問題，還可以試圖從空間學(xué)等相關(guān)視角，進(jìn)行進(jìn)一步探究。

3、近20年我國社區(qū)體育反思、啟示與展望

3.1、研究反思

國家政策層面上目前重視程度不夠，近20年我國關(guān)于社區(qū)體育的國家社會科學(xué)基金體育學(xué)立項(xiàng)次數(shù)少，缺乏連續(xù)性，研究方法單一。研究分析結(jié)果同質(zhì)化，大部分的研究性結(jié)論最后都?xì)w因于場地設(shè)施不足、資金投入不夠、社會指導(dǎo)員缺乏等宏觀原因，缺乏解剖麻雀式的個案剖析。研究議題固化，基本集中于發(fā)展現(xiàn)狀，研究對策，發(fā)展模式等方面。研究視角基本是從體育社會學(xué)、人類學(xué)出發(fā)的居多，缺乏其他跨學(xué)科及多學(xué)科融合的研究成果。

3.2、研究啟示

首先，宏觀層面上，國家應(yīng)給予適當(dāng)?shù)恼咧С郑箯V大學(xué)者投身于社區(qū)體育建設(shè)之中，推動社區(qū)體育的法制法規(guī)建立；其次，中觀層面上，研究方法不僅僅局限于定量研究，也可以進(jìn)行定性研究，運(yùn)用空間學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)等理論對社區(qū)體育的研究提供新的視角，從社區(qū)居民參加社區(qū)體育的心理出發(fā)，對居民的社區(qū)體育認(rèn)同、體育價(jià)值、體育情感、體育意識相關(guān)的方向進(jìn)行研究探討；再次，微觀層面上，給予明確的措施，從基層群眾的角度去探求解決社區(qū)體育問題的方法，比如，從居民（社區(qū)參與者）、社區(qū)體育指導(dǎo)員等，按照“以人為本”的理念，推動社區(qū)體育的發(fā)展。

3.3、研究展望

從建國初期，競技體育的政治功能被充分挖掘開始，我國就開始實(shí)施競技體育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，80年代開始的舉國體制，保障了我國競技體育的飛速發(fā)展，90年代后，為提高國家競技體育成績而推行的“奧運(yùn)爭光計(jì)劃”，以及新時(shí)代舉國體制的進(jìn)一步實(shí)施，競技體育先行的思想已經(jīng)成為了國人的刻板印象。而群眾體育，因其高光時(shí)刻及媒介表征不如競技體育多，學(xué)者與媒介關(guān)注的程度相對較低，這體現(xiàn)出一種基于政策制度的刻板化感知，導(dǎo)致大眾目前的體育意識不足，社區(qū)體育發(fā)展滯后。我們可以嘗試從社會結(jié)構(gòu)、社會行動、社會網(wǎng)絡(luò)及社會認(rèn)同等視角出發(fā)，探究制約社區(qū)體育發(fā)展的結(jié)構(gòu)化成因，從大眾體育認(rèn)知轉(zhuǎn)變對社區(qū)體育發(fā)展的影響等領(lǐng)域，探索推動社區(qū)體育發(fā)展的有效對策，實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)人民體質(zhì)、促進(jìn)健康的目標(biāo)。

4、結(jié)語

與西方國家相比，社區(qū)體育相關(guān)研究在我國出現(xiàn)較晚，但經(jīng)過多年的實(shí)踐與研究，我國社區(qū)體育研究成果豐碩，研究視角已經(jīng)越來越廣泛。尤其在社區(qū)體育的發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究、社區(qū)體育的關(guān)聯(lián)互動研究等都有了較為豐富的研究成果。但縱觀全局，目前學(xué)界對社區(qū)體育的研究還是存在一些不足之處，主要表現(xiàn)：國家社科體育學(xué)關(guān)于社區(qū)體育的選題立項(xiàng)數(shù)目較少，研究缺乏連續(xù)性；研究結(jié)果相似度較高，創(chuàng)新不足；方法單一，集中使用統(tǒng)一的調(diào)查問卷，以某一城市為個案，進(jìn)行定量分析，缺乏質(zhì)性研究的定性分析；從空間地理學(xué)、心理學(xué)的相關(guān)視角出發(fā)的研究成果較少。

隨著我國城市化進(jìn)程的加快、人口結(jié)構(gòu)的變化，尤其是老齡化人口的進(jìn)一步增多，國家對社區(qū)體育的發(fā)展日益重視。發(fā)展體育強(qiáng)國，培養(yǎng)人們的終身體育意識，增強(qiáng)人們體質(zhì)已經(jīng)是重中之重。社區(qū)體育作為學(xué)校體育、家庭體育的紐帶，對我國的體育發(fā)展有著不可或缺的作用。因此加快推進(jìn)我國社區(qū)體育的縱深發(fā)展，有利于進(jìn)一步推動我國體育事業(yè)的發(fā)展，為國家和社會發(fā)展提供永續(xù)力。