治理毛烏素：人進沙退七十年

呼東方

被稱為“地球的癌癥”的土地荒漠化是人類最難解決的問題之一。從1950年開始，陜北榆林在毛烏素沙地開啟防沙治沙工作，摸索出了引領中國乃至世界防沙治沙工作走向的方法與經驗。經過七十多年的人工干預和治理，毛烏素沙地也成為了世界首個治沙成功的案例。

2021年6月29日，在中國共產黨成立一百周年之際，中共中央組織部、黨和國家功勛榮譽表彰工作委員會辦公室授予陜西省榆林市定邊縣治沙英雄石光銀“七一勛章”。

同樣是2021年，在第三屆全球華人生活短視頻大賽參賽作品中，有一部獲獎作品是由意大利女青年瑞麗拍攝的。瑞麗帶著對“榆林創造了綠進沙退的綠色奇跡”的好奇，來到神木市毛烏素治沙造林基地，體驗和拍攝了治沙人張應龍和他的科學家團隊修復生態、推進循環的科技治沙的過程。

這兩則看起來并無關聯的新聞，卻能使人們通過石光銀與張應龍這兩代毛烏素治沙人的行動軌跡，了解到70年來中國對毛烏素沙地治理理念與治理走向的變化。

毛烏素沙地橫跨陜西、內蒙古和寧夏，七十年來，三地治沙人以各自不同的方式，上演了一場又一場驚心動魄的治沙大戰，也涌現出寶日勒岱、烏云斯慶、殷玉珍、白春蘭、牛玉琴、石光銀、張應龍等植樹英雄，推動毛烏素荒漠化土地面積大幅縮減，沙區生態狀況和生產生活條件明顯改善。同時，探索形成了一批較為成熟的防治技術和模式，為國際社會貢獻了中國方案。

陜西篇：三代治沙人帶來的世界奇跡

“中國的防沙治沙是從榆林走出來的，榆林成功的防沙治沙經驗，正在引領著中國乃至世界防沙治沙工作的走向。”國家林業和草原局原局長張建龍這樣評價陜西榆林的治沙工作。

人們俗稱毛烏素為沙漠，其實從地理學上準確的稱謂應當為毛烏素沙地。毛烏素蒙語意為“壞水”，該地名源于陜西省榆林市靖邊縣海則灘鄉毛烏素村。從榆林市定邊縣孟家沙窩至靖邊縣高家溝鄉的連續沙帶，是地理學上小毛烏素的范圍。

從大的范圍來說，因陜北長城沿線的風沙帶與內蒙古鄂爾多斯（伊克昭盟）南部的沙地連續分布在一起，故將鄂爾多斯高原東南部和陜北長城沿線的沙地統稱為毛烏素沙地，其范圍主要包括內蒙古自治區的鄂爾多斯南部、陜西省榆林市的北部風沙區和寧夏回族自治區鹽池縣東北部。

史載，榆林沙區在秦漢時期還是“沃野千里、倉稼殷實、水草豐美、群羊塞道”的農牧區。公元413年，匈奴大夏王朝曾在今靖邊縣白城子建都統萬城，當時還是“臨廣澤而帶清流”。后因氣候變化、濫墾濫伐、戰亂等原因，使土地沙化、水土流失加劇，生態環境日益惡化。到明清時期，長城兩側已“四望黃沙、不產五谷”。

1949年時，榆林城區附近已經是“沙壓城堡”“沙壓長城”的景象。據榆林市林草局提供的資料顯示，當時沙區殘存林木面積4萬平方公里，林木覆蓋率僅有1.8%，幾乎都是流沙。不到百年間，流沙南移越過古長城60公里，沙區面積14萬平方公里，農田和牧場被流沙吞沒，6個城鎮和412個村莊被風沙壓埋。土地沙化和水土流失并存，每年輸入黃河泥沙約1.9億噸，“沙進人退”迫使榆林城三次南遷。

榆林自古以來就一直處于農耕文化與游牧文化的交匯前沿，后來也成了黃土文化與沙漠文化的交集地。作為中國土地荒漠化和沙化危害最為嚴重的地區之一，這里也“當仁不讓”地成為京津地區重要的風沙源。因此，陜西“三北”防護林，全國性退耕還林還草工程、天然林保護工程和全面治理荒沙都集中在榆林。榆林成了中國阻止西北風沙東越南進的重要防線。

1950年2月，當時的國家林墾部提出“普遍護林，重點造林”的方針。隨后，陜西省制定“沿古長城線，營造陜北防沙林帶”的規劃。5月，西北軍政委員會農林部在榆林成立陜北防沙林場。6月，陜北防沙林業委員會成立，并在靖邊、神木、鎮川等地設立分場，初步形成由總場、分場、分站、苗圃構成的國家造林網絡基地。

1952年6月，西北軍政委員會農林部組織專家、教授及林業工作者進行實地勘察，10月制定《陜北防護林帶造林計劃（草案）》，全面規劃榆林防沙造林工作，提出重點營造一條橫斷西北風阻止沙漠南侵的綠色基干林帶，并將此作為未來進一步綠化大沙漠的基點。

1953年春，當時的國家林業部部長梁希帶領蘇聯專家聶納洛闊莫夫來到榆林，提出先搞試驗，尋找治理沙漠的辦法。1954年，國家林業部營林調查隊來到榆林，經過兩年多的調查，形成《陜北內蒙沙荒調查報告》《陜北防沙造林規劃設計》兩個方案，對長城防沙林帶作出詳細的規劃設計。

當時的榆林地區各縣黨政部門按照方案，有組織有計劃地把防沙治沙工作推行到群眾中去，涌現出了李守林、李生旺等為代表的中國第一代防沙治沙先進人物。

到1956年5月，榆林人民植樹造林28萬畝，零星植樹260多萬株，封沙護草、封山育林近80萬畝，搭障蔽40多萬米，沙區荒漠開始初步得到控制，森林覆蓋率慢慢逐年擴大，榆林地區沙進人退的被動局面第一次出現扭轉。

1959年，在中國科學院沙漠考察隊基礎上組建了陜西省治沙研究所，籌建了中國第一個治沙造林林場——陜北防沙造林林場。隨后，榆林陸續在長城沿線設立了20個國營林場和10多個國營苗圃，為大規模治沙造林奠定了基礎。同時，榆林政府發布治沙補貼政策，發動全民治沙造林。數十萬榆林民眾扛起鎬頭、背起樹苗，挺進毛烏素。

進入1960年代，榆林地區已經有了防沙治沙的初始實踐，就是從解決治沙造林面臨的最基本的技術問題入手，組建專業治沙機構和隊伍，將群眾在實踐中總結出來的土辦法上升到科學的高度，積極開展防沙治沙技術研究和普及推廣工作。當時的中國科學院、中國林科院和陜西省治沙研究所及榆林地區相關部門組織廣大科技人員開展科技攻關，先后引進了多種耐干旱瘠薄、抗風沙適應性強的植物種，反復試驗后篩選出沙蒿、沙柳、花棒、踏郎、紫穗槐、沙打旺等十幾個優良固沙植物種，多點造林試驗后進行局部推廣。科研人員在總結群眾經驗的基礎上經過反復試驗，確立了以生物措施為主、工程措施為輔的治沙方法，摸索出引水拉沙、沙障固沙、攆沙灣造林、前擋后拉、順風推進、密集式造林等一系列治沙造林適用技術，極大地提高了造林成活率，后又逐步總結出了截干造林、大苗深栽、覆膜造林等抗旱、節水造林技術措施，獲得巨大成功。

與此同時，國家也開始將榆林的治沙經驗向周邊省份推廣開來。

1970年代，隨著人口的增加，沙區農田面積不斷擴大，畜牧業發展加快，榆林防沙治沙的方向和模式也相應進行了調整，實行以人工造林為主，輔之以封沙育林育草，把單一的栽樹種草治理推向綜合整治。科研人員選擇榆橫川道、定靖灘區和北部草灘地區分別進行護田林網和護牧林網建設的試驗研究，取得了重大突破。

特別是1978年，國家啟動實施了三北防護林體系建設工程，榆林被列為重點建設地區。資金、技術和國家重視程度的加強，使得這一年榆林在全國首創飛播造林技術。600多畝沙地通過飛播技術治理，在國內外產生了巨大的影響。科技人員從宜播地類、植物種選擇、播期播量確定等多個方面展開廣泛深入的試驗研究，經過八年苦戰，試驗取得重大突破，總結出干旱、半干旱地區飛播治沙的多項技術措施，累計完成飛播治沙60多萬公頃，并向內蒙古、寧夏、甘肅等省區推廣1000多萬公頃，其科技成果達到世界先進水平。

另外，從1970年代開始到1980年代推行承包治沙造林，榆林先后涌現出補浪河女子治沙連、石光銀、牛玉琴等第二代治沙英雄和造林大戶。榆林治沙成為中國治沙的一面旗幟，同時也涌現出一批以漆建忠為代表的優秀治沙學科帶頭人和治沙科研隊伍。

1980年代以后，榆林開始探索防沙治沙不斷向更深和更廣領域推進的技術。三北防護林體系建設啟動后，防護林幾乎都為單一的灌木樹種，造成冬春季休眠落葉，防護效能顯著下降。以孫禎元為首的治沙專家提出，解決這一問題的根本途徑在于增加優良常綠固沙喬木樹種的比例，改善防護林的結構和質量。他們從樟子松的引種馴化開始，經過二十多年的努力，總結出大苗造林、“六位一體”等技術模式，首次讓樟子松成為我國三北防護林工程和防沙治沙工程的主要喬木造林樹種之一。目前僅在毛烏素沙地，樟子松造林保存面積達到300萬畝以上。樟子松的出現不僅增強了防風固沙效益，還讓生物多樣性顯著增多，林種結構及林分質量得到改善。

2002年春，時任中共中央總書記江澤民視察榆林，看到近千畝的樟子松防護林，他高興地說道：“你們對西北地區的沙漠治理做出了貢獻！”美國《時代周刊》記者博珊迪刊載《向沙漠挑戰》一文中這樣評價道：“榆林治沙造林的成績，這是治沙所與毛烏素沙漠斗爭的一個成功例證。”

1996年，原國家林業部提出“東學赤峰，西學榆林”的治沙思路，以典型樣本全面指導中國的荒漠化治理。

進入2000年后，隨著西部大開發戰略的實施，榆林成為全國能源化工基地和首個特大型煤礦開發開采基地。然而，煤炭、石油、天然氣等礦產資源的開采以及相應的交通、通訊、城鎮等工程建設的實施，導致榆林大面積植被破壞、土地退化、地面塌陷、地下水位下降、水資源枯竭、廢渣堆棄、廢氣塵埃飛揚等一系列嚴重的環境問題，加劇了荒漠化的發生，并引發了新的水土流失。

陜西省和榆林市政府依托國家林業六大工程建設，先后啟動實施幾個重大防沙治沙工程。對沙區生態環境進行全方位、多因子、長時間定位監測，提出并實施了與沙區經濟社會發展及資源開發亟待解決的幾大課題。

2005年，國家林業局將榆林市列入全國兩個跨區域防沙治沙示范區之一。進入2010年后，榆林市縣財政每年投資近10億元，開展“能源企業綠化工程”。能源開采企業每年自籌資金1億多元，對礦區、生產生活區及其周邊植被進行保護修復。

2019年11月15日，榆林市榮獲“國家森林城市”稱號。同年，中科院西安分院（陜西省科學院）毛烏素生態試驗站在第三代治沙代表人物張應龍的毛烏素造林基地掛牌。省級“院士專家工作站”也在該基地成立。二十年的科學治沙實踐，張應龍走出的是一條從防沙治沙到護沙用沙、從單一造林到生態恢復的科學治沙之路。

2020年，榆林市在榆陽區、橫山區范圍內進行資源開采和轉換企業試點，用三年時間完成新造林及低效林提升改造50萬畝，鞏固提高現有綠化成果，在主城區外圍建成百萬畝森林。40家企業籌集資金4.317億元，在繞城快速干道沿線實施綠化11萬畝。榆溪河生態長廊南段基本建成。

榆林市在經濟建設中堅持綠色發展，先后解決了神延鐵路、榆靖高速公路、陜京輸氣管線、榆樹灣煤礦、錦界國華電廠、長北氣田等項目的全方位生態防護技術和開發建設項目生態保護評價技術。其中，在榆靖沙漠高速公路的建設過程中，應用沙漠學、生態學理論和現代數字模擬技術提出了“四帶一體”防風固沙體系及養護技術，解決了在我國半干旱地區修筑沙漠高速公路生物防護的重大理論和技術問題，其理論和技術達到國際先進水平。如今穿行在寬闊的榆靖路上，其綠色景觀已經成為感受榆林治沙成果的一個重要窗口。

七十年間，榆林通過在實踐中不斷總結治沙造林經驗，曲折前行，經歷了試驗摸索階段、集體大規模治理階段、改革開放轉型階段和生態建設全面發展階段。如今，科技支撐、改革創新、產業帶動在治沙中一起發揮著重要作用。

近期，中央第三生態環境保護督察組向陜西省委、省政府指出，2012年以來，榆林市靖邊等縣區開墾沙地、林草地約30萬畝，部分項目甚至位于毛烏素沙漠腹地。靖邊縣開墾耕地導致農灌用水劇增，2020年超采地下水3578萬立方米。2018年以來，榆林市毀林開墾13.3萬畝，加劇林地退化和土地沙化。

這是當下毛烏素沙地治理與發展矛盾的集中爆發，讓很多人覺得非常痛心和失望。要知道，雖然榆林實現了從“沙進人退”到“綠進沙退”的歷史性飛躍，使陜西的綠色版圖向北推進了300多公里，成為我國第一個完全“拴牢”流沙的省份，創造了世界治沙奇跡。但這里的生態環境仍然脆弱，治理任務非常艱巨。沙區僅僅得到了初步治理，植被以灌木和草本為主，林分質量較低，老化退化嚴重，防護效能下降，急需提升改造。受資金所限，提升改造力度和速度較慢，面臨二次沙化的風險。

另外，生態治理與資源開發的矛盾在榆林依然突出，資源高度富集與生態極其脆弱的矛盾仍然存在，目前還沒有形成相互促進的良性發展機制。資源開采企業生態補償機制不完善，可持續性不強。

有關專家認為，榆林未來生態治理難度將會越來越大。隨著防沙治沙工作的不斷推進，需要治理的沙化土地立地條件越來越差，單位面積所需投資成本越來越高，治理難度會越來越大，這也致使防沙治沙事業進入了攻堅階段。

寧夏篇：黃河流域生態保護和高質量發展的先行區

自古就有“天下黃河富寧夏”之說。黃河在寧夏格外平和與安靜，給這片塞上江南帶來富饒與安瀾。

但是，寧夏還有曾飽受沙害侵擾的另外一面。寧夏是我國干旱及沙漠化危害最為嚴重的省區之一。毛烏素、騰格里、烏蘭布和三大沙漠合圍而來，在寧夏平原東、西、北三面形成了4500余萬畝荒漠化土地，占據寧夏總面積的一半以上，成為中國西北荒漠綠洲交接生態脆弱區的典型。1960年代，寧夏的沙塵天氣年均達到60天，到1970年代達到79.2天。

毛烏素沙地在寧夏境內分布面積1102.5萬畝，主要分布在吳忠市鹽池縣和靈武市境內，占毛烏素沙地總面積的12.32%，占寧夏沙化土地面積的62%，被寧夏回族自治區政府列為沙漠化重點防治區域和重點生態建設區。

毛烏素沙地一度曾將黃沙直接傾入黃河，大有跨河而過之勢，在寧夏東部形成了綿延數百公里的沙漠地帶。1960年代，榆林治沙所顯現出來的良好效果，讓同處于毛烏素地帶的寧夏和內蒙古也深受啟發。在國家的主導下，寧夏、陜西、內蒙古三省區各自規劃，國家林業部三北局審批并作指導，開始了半個多世紀的治沙工作。

寧夏的鹽池縣城與陜西石光銀所在的定邊縣只有10多公里的距離，這里處在寧、陜、蒙的交界地，也是寧夏毛烏素的核心區域與前緣地帶。“十年九旱”使得干旱、風沙和水土流失的鹽池成為寧夏生態危機最嚴重的縣域代表。全縣539萬畝土地被沙漠侵占，其中嚴重沙化面積達200萬畝，全縣近80%的村莊直接遭受沙化危害，天然草場以每年60萬畝的速度沙化、退化，三十年時間草原面積減少三成多。

鹽池縣花馬池鎮芨芨溝村英雄堡自然村，因村旁有座古老的英雄堡而得名。然而，隨著上世紀六七十年代被沙漠吞噬，英雄堡已經成為沙丘下的古堡，只在沙梁高處隱約露出兩個墻角。

1978年，三北防護林工程在寧夏開始實施。國家林業總局還在鹽池建立了機械化林場。據當時林場的工作人員回憶：“當時這里還是一片荒漠，基本上沒有樹，全是鳴沙，長一部分草，很少很少。”

當時的寧夏自治區黨委、政府綜合政府與民間兩股力量，開始了大規模植樹造林、根治沙害、恢復植被的熱潮。深受沙害的民間人士自發治沙，企業投入治沙的情況比比皆是。

其中最為典型的治沙人物當屬白春蘭。1980年，白春蘭和丈夫聯合本村10戶人家來到名為“一棵樹”的沙地治沙種樹墾地，累計種樹10萬多棵，治理沙漠3400畝，探索出“以草擋沙、以柳固沙、栽樹防沙”的綜合治沙法。

但是，1983年，大自然再次給了鹽池人一個永遠無法忘記的教訓。一場黑風暴席卷全縣，狂沙四起，天昏地暗，不少牲畜被大風挾裹而去，不知所蹤。據《鹽池縣生態建設志》記載，這場黑風暴致鹽池縣死亡4人，受傷8人，丟失、死亡牲畜2萬多只。

這次災害教訓也讓寧夏自治區政府意識到了規模化治沙的重要性。從1980年代到1990年代，自治區先后投資30多億元，建成了固海揚水、鹽環定等大型水利工程。配合中央資金支持力度的不斷加大，當地保護生態意識的不斷提高，沙漠化綜合整治開始走入科學防治、綜合防治、依法防治的新時期。

地處毛烏素沙地邊緣的靈武市，是寧夏首批全境納入三北防護林體系建設工程的地市。從1970年代開始，靈武市在治理毛烏素的過程中采取了分步實施、分區突破、穩步推進的治沙步驟。半個世紀后，靈武市已經擁有了一個防沙治沙的成功模式——白芨灘國家級自然保護區。

與陜西和內蒙古相比較，寧夏在治理毛烏素方面最大的優勢是黃河帶來的地下水資源比較豐富，所以在1990年代以后，寧夏在引黃、揚黃灌區腹地運用“一水、二林、三田”的模式，結合基本農田建設和中低產田改造，建設農田防護林體系，營造沙漠綠洲;在干旱流動沙丘、半固定沙地推廣生物固沙造林技術，大力發展以檸條為主的灌木治沙造林，遏制土地沙化和草原退化。針對不同區域、不同立地類型，進行封飛造結合、喬灌草結合、農林牧結合、旱治與水治結合的辦法，加快了治理速度，提高了治理成效。

據寧夏自治區林草局公開的數據顯示，1970年代至今，寧夏沙化土地面積由2475萬畝減少到1686萬畝。特別是1994年以后，寧夏連續二十年實現荒漠化和沙化土地面積“雙縮減”，率先在全國實現了沙漠化逆轉。

進入新世紀后，2003年5月1日，寧夏率先在全國以省為單位全面實行禁牧封育。如今寧夏的天然草原產草量平均提高了30%，干草原和荒漠草原植被覆蓋度分別增加了30%和50%。

禁牧封育后，沙區群眾的收益從哪里來呢？寧夏提出“生態產業化，產業生態化”的思路，讓防沙治沙與助推地方經濟發展和助推農民增收致富結合起來。按照“宜林則林、宜灌則灌、宜草則草、宜荒則荒”的原則，寧夏充分發揮沙區光、熱、土地等資源優勢，因地制宜發展沙區特色種養業、精深加工業和沙漠旅游業，合理開發利用沙區資源，培育沙區特色產業，為沙區貧困人口提供就業崗位，帶動群眾脫貧致富。

銀川城南的三沙源，“治沙、生態、民生、經濟”平衡驅動，打造集現代旅游、健康醫養、文化教育、現代觀光農業、城市綜合配套五大產業為一體的國際生態文化旅游度假區，走出了一條共享沙漠經濟之路。

鹽池縣充分利用沙區資源優勢，建立灌木采種基地100萬畝，沙柳資源基地40萬畝，建成各種灌木飼料加工等企業20多家，年創收9000萬元，帶動群眾就業2000多人。沙產業已成為沙區農民增收致富的特色產業。

靈武市依托國家沙漠公園，舉辦中國·寧夏（靈武）國際熱氣球節、中國越野拉力賽、沙漠旅游節等活動，創造了改造利用沙漠、發展循環經濟的成功范例，被國務院確定為推進寧夏經濟建設重點推廣模式。

石嘴山市平羅縣陶樂鎮通過引進企業，在毛烏素沙地邊緣改良沙荒地，利用沙荒地晝夜溫差大、日照充足的自然優勢條件，種植溫棚西瓜、番茄等。目前已建成沙漠瓜菜園區2萬多畝，并配套建設育種加工、蔬菜冷鏈庫等設施完善產業鏈，通過“企業+合作社+農戶”的運營模式，有效解決了當地移民的就業、增收問題。

2016年，在流行以沙字起地名的鹽池縣，卻有一個名字中帶湖的地方聲名鵲起，這就是哈巴湖國家級自然保護區。治沙模范張生英帶領寧夏哈巴湖國家級自然保護區管理局幾百名干部職工，營造生態固沙林87萬畝，治理沙漠化土地25.5萬畝，使11.25萬畝流動、半流動沙丘變為綠洲，有效保護草原450萬畝，遏制了毛烏素沙地南移。

在防沙治沙過程中，寧夏創造出了舉世矚目的中國經驗。從2006年起，中國商務部委托寧夏農林科學院開展針對阿拉伯國家的防沙治沙培訓課程，積極開展國際合作，并與其他發展中國家一道探討水土保持與荒漠化治理的技術和管理。此后，每年約有數十位阿拉伯國家學員來到寧夏，僅技術人員總人數已超過220多名。他們通過專題講座、座談交流、參觀考察、文化體驗等形式，學習中國在荒漠化防治方面的技術和經驗，探尋在這片遙遠的沙漠中發生的故事，見證“荒漠變綠洲”的奇跡以及中國人民的智慧和精神。

2016年，埃及《七日報》記者哈尼·穆罕默德實地參觀了寧夏毛烏素沙地的治理項目，項目負責人在接受采訪時表示，毛烏素沙地治理已開展多年，其成功經驗獲得聯合國的肯定，被聯合國環境規劃署確定為“全球環境保護500佳”。該項目旨在消除沙漠化對寧夏的環境、經濟社會發展帶來的不良影響，為此，寧夏自治區政府采取了諸如開發綠色產業、禁牧封育等多項措施。寧夏愿為其他遭受沙漠化困擾的國家提供幫助，化解危機，并且將治理成本控制在合理范圍內。

在毛烏素沙地，治沙人探索出外圍灌木固沙林，周邊喬灌防護林，內部經果林、養殖業、牧草種植、沙漠旅游業的“六位一體”防沙治沙發展沙區經濟的做法，在全國推廣。2017年6月和10月，國家林業局先后在寧夏舉辦中德財政合作中國北方荒漠化綜合治理寧夏項目成果推廣大會、三北工程精準治沙和灌木平茬復壯試點工作現場會，向我國北方13個有荒漠化治理項目的省區推廣寧夏防沙治沙成果和經驗。

到2021年，寧夏逐步形成了沙區設施農業、生態經濟林業、瓜果產業、沙料建材業、沙生中藥材產業、沙區新能源產業和沙漠旅游休閑業七大主導沙產業，年產值達35億元以上，其中沙區經果林和沙生灌木飼料加工年產值16億元以上，沙漠旅游年產值12億元以上。

2020年6月，習近平總書記在寧夏考察時提出建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區的重要指示。寧夏治理毛烏素沙地的經驗，不僅讓毛烏素沙地披上了綠裝，也讓當地人民找到了“生態、經濟、民生”的利益平衡點，寧夏建設黃河流域生態保護和高質量發展的先行試驗區成效明顯。

同時還要看到，寧夏與陜西一樣，在治理毛烏素沙地過程中也存在著同質性的問題與缺陷。近幾年，國家在鹽池毛烏素沙地建成了生態系統定位觀測研究站，由北京林業大學等研究機構進行半干旱荒漠區沙化土地綜合治理配套技術集成與示范實驗項目區，該項目針對流動沙地防沙治沙過程中固沙措施單一以及傳統材料與技術效果欠佳等問題，運用工程措施和生物措施相結合的方法，優化和集成半干旱荒漠地區固沙和植被穩定重建技術，為半干旱荒漠區流動沙地的防沙治沙提供范例和參考。

內蒙古篇：“兩山論”的實踐范本

2020年5月22日，習近平總書記在參加十三屆全國人大三次會議內蒙古代表團審議時曾講到：“內蒙古干部群眾六十多年來堅持不懈治理毛烏素沙地，現在治理率達到70%，生態呈現整體改善態勢，是很了不起的成績！”

這是國家領導人對內蒙古防沙治沙工作的高度認可。

鄂爾多斯霍洛林場，一片種于1972年的樟子松林里，鋪了一層厚厚的松針，松果掉落四周。按當地護林員的說法，經過幾十年管護，這片老林地的生態實現了自我循環。“看到旁邊的小松樹了嗎？是松子自然掉落長出來的。”

這是七十多年前生活在這里的毛烏素人做夢也想不到的景象。

從地圖上看，毛烏素沙地分布在內蒙古的面積最大，幾乎占到了總面積的三分之二。因而毛烏素沙地在內蒙古亦被稱為鄂爾多斯沙地。毛烏素這個地名也是取自蒙語，原因是毛烏素這個自然村就位于陜蒙交界處。毛烏素沙地在內蒙古主要分布在鄂爾多斯市烏審旗、鄂托克前旗、鄂托克旗、杭錦旗等7個旗區境內，面積超過4萬平方公里。上世紀初，毛烏素沙地北部邊緣已經擴大到烏審旗北部和伊金霍洛旗西北部，與庫布齊沙漠連接起來。

七百多年前，鄂爾多斯雖有沙漠，但其美麗仍吸引了成吉思汗。傳說他決定死后就葬在自己馬鞭失落的地方——毛烏素沙漠中的甘德爾山。七百余年過去了，成吉思汗鐘愛的鄂爾多斯草原，一點一點地被沙漠無情地吞噬。

內蒙古烏審旗有位著名的治沙英雄叫寶日勒岱，今年已經85歲，她是七十年來毛烏素沙地變遷的見證者，更是參與者。1953年，只有十多歲的寶日勒岱在吃不飽、穿不暖、生活拮據的艱難條件下走出蒙古包，開始踩進沙窩種樹種草。她的治沙歷史，基本上代表了內蒙古治理毛烏素的歷史。

內蒙古第一代在毛烏素的治沙人，完全是在摸索中開始的。“樹苗也澆不上水，活不活全看老天爺臉色。有時候，一場大風就能把樹苗連根拔起。”一遍栽不活就再栽一遍，松樹種不活，就改種楊樹、柳樹等鄉土樹種。“沙再大也是死的，治一丘少一丘。”這是1958年，20歲的寶日勒岱擔任布日都嘎查副嘎查長后，動員牧民栽沙蒿插沙柳、保護牧場時講的話。

幾年后，寶日勒岱和鄉親們營造起4萬多畝防風固沙林，把7萬多畝荒沙改造成牧場。1965年，他們探索出的“穿靴戴帽”、圍封草場等治沙經驗被推廣，“牧區大寨烏審召”成為全國生態建設的一個學習樣本。

但受當年生產力以及科學技術等歷史條件所限，村集體組織治沙的成效有限。

1978年，國家同時在內蒙古啟動了三北防護林體系建設工程。有了生態建設專項資金的支持，內蒙古又從榆林等地引進先進治沙技術，毛烏素沙地開始了大面積飛播造林、種草治沙工作。

治沙造林的過程艱辛而漫長，需要堅守，更需要國家政策的支撐。在國家“五荒到戶、誰造誰有，允許繼承，長期不變”的政策實施后，“以戶為單位”的造林熱情開始高漲，遏制毛烏素沙地蔓延迎來了生態治理的“拐點”，農牧民對包地治沙的熱情空前。

土地和牧場承包到戶以來，幾乎家家治沙，戶戶有林，有些地方還出現了爭著承包遠沙大沙的現象。出現了殷玉珍、盛萬忠、烏蘭達賴、米啟旺、吉日嘎拉圖、曹扎娃等一個個治沙英雄。僅在烏審旗，目前治沙5000畝以上的造林大戶就有240多個。

1990年代末，人工造林、機械造林、飛播造林的技術開始運用。內蒙古毛烏素沙地的沙患少了，生態惡化的勢頭首次得到了遏制。1991年3月，鄂爾多斯市伊金霍洛旗、烏審旗榮獲“全國造林綠化先進集體”。

但由于過去游牧民族習慣的散養游牧、開荒等傳統生產方式一直沒有改變，加上存在過度放牧、濫墾亂伐等現象，毛烏素沙地生態建設曾一度陷入邊治理邊破壞的局面。

進入新世紀以后，內蒙古學習了寧夏等省的治沙經驗，將“防沙治沙”的理念轉為“沙里淘金”。2001年到2010年，在西部大開發和國家重點林業工程項目的大力支撐下，毛烏素沙地嚴格執行了禁牧、休牧和輪牧政策，走上了規范化治理的路子。毛烏素所在的地市實施禁牧、休牧和劃區輪牧保護荒漠化治理措施。在實行輪牧、禁牧等重大舉措后，內蒙古在牧區探索出了在國際具有影響力的“生物圈”模式，分（圈）層構建具有不同生態、生產作用的功能區，通過水、草、林、機、糧五配套，達到了“糧食、經濟作物和牲畜”三元立體結構，實現人和自然和諧，社會可持續發展。從“沙進人退”到“沙退人進”，在內蒙古地圖上，黃色中的綠色逐漸變成一塊塊、一片片。

如今在毛烏素沙地，牧民幾乎家家有上百只牛羊等牲畜。三十年前，長到30多斤就算肥羊，現在肥羊能長到70多斤。毛烏素沙區的農牧民收入水平，躍居自治區前列，大家真正體會到了綠色的價值。

2010年后，隨著毛烏素沙地治理成果的顯現，許多牧民也放下羊鞭，吃起了“生態飯”。

鄂托克前旗將毛烏素沙地西北端的起點被草木圍封起來的大沙丘，申報成了國家沙漠公園，如今，這里已經成為著名的旅游景點，每年接待眾多游客。附近有幾百家牧民們開辦的“牧家樂”，利用家里的房屋和蒙古包提供餐飲、住宿服務，每年養殖、旅游收入不菲。烏審旗也專門留出一片原始沙地不再治理，正在申報沙漠地質公園。目的是保留一個沙地樣本，既能讓人們看到毛烏素沙地治理前的樣子，又能發展沙地旅游，帶動地方經濟發展。

沙區各級黨委政府引導群眾改變過去治沙單純為了生態效益的做法，推動生態與經濟相融合，開發林草資源，同時嘗試發展生態旅游。治沙英雄殷玉珍從2015年起在沙地上試種玫瑰，嘗試發展特色林沙產業。而其他牧民們通過養殖牛羊，生產乳、肉和雜糧、瓜果、蔬菜等綠色食品，種植棗、葡萄、文冠果等特色經濟林，走上了致富路。

2009年以后，內蒙古毛烏素沙地也開始推廣換種樟子松、油松等更合適這里種植的樹種。這幾年還試著種了2000多畝沙棘、棗樹和山杏，有些已進入結果期。

2015年以后，在堅持生態優先、綠色發展前提下，沙區還探索走適合地區實際的新型工業化之路。

隨著科技水平的提高，近年來，國內很多科研機構和內蒙古自治區科研院所，都在毛烏素沙地里布設了沙地自動監測儀器，收集監測數據。過去治沙是憑經驗，種什么、種多少，都沒有科學依據做支撐。通過分析監測數據，可以了解沙地植被生長、水資源循環等狀況，為沙地治理、優化造林結構提供科學指導。

2020年，鄂爾多斯市鄂托克前旗昂素鎮創新造林方式，采取“滴灌”種檸條來治理毛烏素沙地，這樣水分的利用率可以達到90%以上，相較于使用水車澆灌的方式，能節約用水70%左右，檸條的成活率則能達到98%以上。

七十年間，內蒙古自治區通過治理荒漠，實現了“綠色接力扼黃龍，沙地沁綠始成金”的夢想。不僅讓毛烏素沙地披上了綠裝，也讓牧民們找到了“生態、經濟、民生”的利益平衡點，讓綠水青山充分發揮出“金山銀山”的經濟社會效益。毛烏素沙地的治理成效，成為習近平總書記“兩山論”的實踐范本。

當然也要看到，由于歷史原因，內蒙古在治理毛烏素方面同樣出現一些問題。專家指出問題主要包括：一是與榆林和寧夏一樣，內蒙古的毛烏素沙地也存在有大量灌木林因平茬復壯不及時，出現老化退化現象，防護效能下降。二是近些年來，隨著能源不斷開發，重點工程項目征地拆遷補償的影響，群眾對征地補償的期望值較高，不愿實施新造林，阻工現象頻發。三是生態治理與資源開發矛盾突出，特別是鄂爾多斯一帶，資源高度富集與生態極其脆弱的矛盾仍然存在，良性發展機制急待形成。