行政、資本與鄉(xiāng)土社會:農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的形塑機制

摘 要：通過對寧夏南部地區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)中規(guī)模化、資本化農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式建立過程的分析，發(fā)現(xiàn)行政、資本與鄉(xiāng)土社會是形塑農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的三個基本因素。具體而言，政府投入的資源和開展的基礎性工作，體現(xiàn)了行政力量在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式形成過程中所發(fā)揮的引導和保障作用。而在農(nóng)業(yè)高度市場化的情況下，新型的規(guī)?；?、資本化農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的建立和發(fā)展又離不開資本自身的經(jīng)營管理能力。也就是說，資本必須通過對勞動力的有效管理生產(chǎn)出符合市場要求的農(nóng)產(chǎn)品，才能確保新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的成功。而新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式能否立足，還取決于資本能否處理好自身與鄉(xiāng)土社會的關系，因為后者是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式立足的“社會基礎”?；诖?，可以認為，行政、資本和鄉(xiāng)土社會三個因素及其相互間的關系形塑了我國農(nóng)業(yè)的經(jīng)營模式及未來的發(fā)展形態(tài)。

關鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式;行政;資本;鄉(xiāng)土社會;農(nóng)業(yè)社會學

中圖分類號：F324" """"""""文獻標識碼：A 文章編號：1009-9107（2022）03-0112-09

收稿日期：2021-11-11" DOI：10.13968/j.cnki.1009-9107.2022.03.14

基金項目：教育部人文社會科學研究青年基金西部和邊疆地區(qū)項目（19XJC840001）;陜西師范大學科研啟動基金資助項目（1110011244）;陜西省社會科學基金年度項目（2020A035）

作者簡介：陳航英，男，陜西師范大學社會學系副教授，主要研究方向為中國農(nóng)政變遷問題、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與社會轉(zhuǎn)型、中國農(nóng)業(yè)社會學理論等。

一、問題的提出

進入21世紀以來，伴隨全國性土地流轉(zhuǎn)大潮的興起以及龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的大量涌現(xiàn)，我國農(nóng)業(yè)的經(jīng)營模式正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，即從原先一家一戶的小農(nóng)家庭經(jīng)營模式逐步轉(zhuǎn)向規(guī)?；?、資本化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。農(nóng)業(yè)領域正在發(fā)生的轉(zhuǎn)變已引起社會學界的關注，甚至有學者呼吁應該“把農(nóng)業(yè)帶回來”并將之置于今后我國農(nóng)村研究的中心位置[1]。

相較于國外相關研究，國內(nèi)有關農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變的社會學研究尚處于起步階段，但不少學者已就相關問題展開了討論，大體上可分為以下三類： 第一，農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變的動力機制研究。有學者認為，推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變的主要動力是農(nóng)業(yè)企業(yè)公司[2]。而親小農(nóng)學者則認為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變主要是由行政力量推動的[3]。但黃宗智等認為，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變的主要推動者是農(nóng)戶家庭[4]。嚴海蓉等認為，自上而下的“資本下鄉(xiāng)”、自下而上的“農(nóng)民分化”以及上下結(jié)合的“農(nóng)民專業(yè)合作社”共同推動了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變[5]。第二，農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變的影響研究。農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和農(nóng)村社會本身都帶來深遠的影響。小部分學者認為，農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變有助于我國農(nóng)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模化和現(xiàn)代化[6]，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育有助于再造鄉(xiāng)村經(jīng)營，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興[7]。但大部分學者則認為，農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變特別是“資本下鄉(xiāng)”不一定會帶來農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，反而有可能削弱我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，甚至危及國家糧食安全[8]，而且“公司吃農(nóng)戶”的現(xiàn)象還會使小農(nóng)戶陷入無產(chǎn)或半無產(chǎn)化的境地[9]。此外，“資本下鄉(xiāng)”還會使鄉(xiāng)村治理面臨更多的挑戰(zhàn)[10]。第三，農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變受阻原因分析。有學者認為農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變不順的根源在于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體本身，主要是因其規(guī)模小、實力薄弱以及“動機不純”[11-12]。部分學者則將之歸因于農(nóng)地制度不合理[13]、農(nóng)村信貸和保險發(fā)展滯后[14]等外部環(huán)境因素。而親小農(nóng)學者則認為，農(nóng)戶家庭“半工半耕”的生計模式[15]是使以規(guī)模農(nóng)業(yè)為導向的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變之路受阻的主要原因。少部分學者則認為農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變遇阻的根本在于遭遇到鄉(xiāng)土社會的排斥[16]。

已有研究對于深入理解我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變、推進農(nóng)業(yè)問題的社會學研究大有裨益。盡管如此，但當前具體是哪些基本因素在塑造著我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，對這一問題已有研究卻并未給予答案。即便有一些討論，也只是基于相關理論展開的預設而已。事實上，農(nóng)業(yè)發(fā)展本身并非是一個自然而然、目的論式的演變過程[17];相反，在各種現(xiàn)實因素和力量的相互交織作用下，塑造出的極有可能是一個并不符合理論預設的多元的、具體的農(nóng)業(yè)發(fā)展形態(tài)。本文以寧夏黃高縣蔬菜產(chǎn)業(yè)為例探究一個全新的、資本化、規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)經(jīng)營模式是如何在當?shù)嘏d起、發(fā)展和穩(wěn)固的。筆者于2018年8月和2019年8月兩次在寧夏南部黃高縣依據(jù)學術慣例，本文所涉及的地名、人名和公司名都已做匿名處理。 開展實地調(diào)研，調(diào)研圍繞蔬菜產(chǎn)業(yè)重點訪談了菜場管理人員、一線工人以及相關部門的政府官員和地方村莊干部。通過這一具體案例分析探究我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的形塑機制。

二、搭臺唱戲：地方政府推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

黃高縣地處寧夏回族自治區(qū)南部，屬于半干旱地區(qū)。全縣耕地面積約為147萬畝，但只有約1/7的耕地為水澆地，其余均為旱地。2002年，在山東省壽光市的援建下，當?shù)卣_始大力推動本地農(nóng)戶家庭種植蔬菜。但是由于地方政府“替民致富”、市場銷售不暢以及土壤連作障礙等問題，本地農(nóng)戶家庭的小規(guī)模蔬菜種植一直處于徘徊不前的狀態(tài)。

面對這一情況，黃高縣地方政府開始轉(zhuǎn)變發(fā)展策略，意圖推動蔬菜產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。自2011年開始，當?shù)卣畬⒃痉稚⑼斗诺霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目集中投放實施于以C鎮(zhèn)為核心的蔬菜產(chǎn)業(yè)項目區(qū)。為吸引社會資本進入項目區(qū)，當?shù)卣查_展了各種服務工作。第一，地方政府主導并強力推動土地流轉(zhuǎn)工作，全縣水土條件最好的C鎮(zhèn)的土地流轉(zhuǎn)面積短期內(nèi)就達到4萬畝，土地流轉(zhuǎn)工作為蔬菜項目區(qū)的建設提供了充足的土地資源。第二，政府整合項目資金，加大對項目區(qū)的基礎設施建設，主要包括土地平整、機井打造、管網(wǎng)鋪設和配套的溝渠路網(wǎng)、電力設施等的建設。這些基礎性工作極大地改善了項目區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，滿足了規(guī)模經(jīng)營對農(nóng)業(yè)基礎設施較高的要求。第三，地方政府還直接給予入?yún)^(qū)經(jīng)營者資金補貼和信貸扶持。對于進入項目區(qū)連片經(jīng)營規(guī)模超過200畝的經(jīng)營者，地方政府提供每年每畝400元的補貼;此外，地方政府還成立了產(chǎn)業(yè)扶貧投融資公司，通過整合涉農(nóng)資金和扶貧資金為蔬菜規(guī)模經(jīng)營者提供信貸支持。這些扶持政策極大地緩解了規(guī)模經(jīng)營者的資金壓力。從黃高縣案例的效果來看，地方政府的介入顯然極大地影響了當?shù)厥卟水a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2011年，姚村黨支部書記林華率先在C鎮(zhèn)的姚村和嚴村流轉(zhuǎn)1 000畝土地開展蔬菜規(guī)模經(jīng)營。由此，黃高縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營模式開始從農(nóng)戶家庭經(jīng)營向公司、大戶規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變。

但轉(zhuǎn)變的過程并沒有如地方政府設想的那般順利。起初林華等經(jīng)營者仍舊種植西芹、西蘭花、娃娃菜等本地蔬菜品種，本地蔬菜規(guī)模經(jīng)營遭遇到了嚴重的市場滯銷問題。2011年蔬菜上市之際，由于行情低迷，林華當年就虧損了70萬元。這一打擊讓林華心灰意冷，直接導致他在2012年歇業(yè)一年，也使黃高縣剛剛起步的蔬菜規(guī)模經(jīng)營遭受到了嚴重的打擊，之后兩三年間徘徊不前，直到2014年才開始出現(xiàn)轉(zhuǎn)機。通過地方政府的招商引資，2014年，廣東商人王峰和劉良來到黃高縣，并帶來了菜心這一外地蔬菜品種。由于精通菜心種植且有充足的資金和市場銷售渠道保障，廣東商人在黃高縣種植菜心的第一年就獲得了不錯的效益。菜心種植的成功，讓林華等本地蔬菜規(guī)模經(jīng)營者紛紛跟進，而廣東商人為了能夠在當?shù)馗玫亓⒆?，也選擇與其展開合作，并給予了他們在菜心生產(chǎn)、市場銷售等方面的幫扶。伴隨著廣東商人與本地規(guī)模經(jīng)營者的合作，黃高縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級再次啟動，蔬菜品種也從原先的本地“雜菜”轉(zhuǎn)變成為以廣東菜心為主。截止到2019年底，全縣菜心播種面積達9萬畝。

從黃高縣案例來看，地方政府推動的“資源下鄉(xiāng)”以及各類基礎性工作無疑為當?shù)厥卟水a(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變提供了前提條件。面對農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的高風險，如果沒有地方政府推動土地流轉(zhuǎn)、提供完善的農(nóng)業(yè)基礎設施，工商資本定然不會貿(mào)然進入。但如果憑此就判斷行政力量是推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變的主導因素，則有失偏頗。行政力量雖能在推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變的初期發(fā)揮重要作用，但之后這種轉(zhuǎn)變能否順利完成則并不一定會完全如地方政府所愿，其轉(zhuǎn)變過程也未必會一定順著地方政府設計的路徑而演進。如上文所述，起初政府推動的規(guī)模經(jīng)營并沒有讓黃高縣的蔬菜產(chǎn)業(yè)順利實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，如果不是2014年廣東商人的進入，黃高縣的蔬菜產(chǎn)業(yè)或許仍徘徊不前。廣東商人的到來和外來資本的加入不僅加快了黃高縣蔬菜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的進程，也完全改變了當?shù)厥卟水a(chǎn)業(yè)的經(jīng)營模式。這說明，在農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變過程中，行政力量并非唯一的影響因素，對于影響農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變的其他因素仍需深入探究。

三、市場導向：工商資本日常管理實踐

從黃高縣蔬菜轉(zhuǎn)業(yè)升級實踐可以看出，即便地方政府通過行政力量成功扶持起了一批所謂的“典型”企業(yè)，但是行政力量并不能代替這些“典型”企業(yè)進入市場展開經(jīng)營。換言之，工商資本下鄉(xiāng)建立規(guī)模農(nóng)場之后，首先需要處理好自身內(nèi)部的經(jīng)營管理問題，生產(chǎn)出符合市場要求的產(chǎn)品。

具體到黃高縣，規(guī)模農(nóng)場內(nèi)部的經(jīng)營管理問題主要是勞動力問題。相較于主糧作物等“舊農(nóng)業(yè)”，菜-果種植等資本和勞動雙密集型的農(nóng)場更需處理好勞動力的管理問題[18]。黃高縣僅一茬菜心每畝的人工投入就高達1 006元，占到總成本的382%。正因如此，菜場經(jīng)營者直言，“最大的問題，也是最緊要的問題就是勞動力”（L菜場老板，2019-08-17）。“種菜心雖然有優(yōu)勢，但菜心主要是工人的問題”（R菜場老板，2018-08-16）。顯然，勞動力的使用和管理問題對菜心產(chǎn)業(yè)來說至關重要。那么，菜場需要何種類型的勞動力，又是如何來滿足這一需求并實現(xiàn)有效管理的呢？

（一）產(chǎn)業(yè)鏈上的菜心生產(chǎn)

既然“新農(nóng)業(yè)”是一種高度市場化的農(nóng)業(yè)，那么“新農(nóng)業(yè)”生產(chǎn)能否獲利，根本上還要取決于市場。為了“取悅”市場、實現(xiàn)獲利，經(jīng)營者必須按照市場的要求進行生產(chǎn)。因此，市場特征就會直接影響到“新農(nóng)業(yè)”經(jīng)營者的日常生產(chǎn)經(jīng)營管理。

首先，菜心經(jīng)營者必須直面波詭云譎的市場行情。從調(diào)研來看，每件（15公斤）菜心的生產(chǎn)成本近幾年大致穩(wěn)定，約為86元，但其售價則漲跌不定。行情看漲時，售價可達170～180元/件;而價格低落時只有50～60元，不少菜心經(jīng)營者感嘆經(jīng)營猶如賭博。幸運的是，菜心的作物特性可以極大地幫助菜心經(jīng)營者規(guī)避市場行情帶來的風險。不同于一年一茬的果蔬，菜心是一年多茬。一茬菜心的生長周期約為50天，黃高縣每年有7個月（4月初到11月中旬）的生產(chǎn)菜心季節(jié)，一般可種植4茬。在菜心行業(yè)闖蕩多年、深諳其道的王峰說，“盡管菜心這個價格是波動的，（但是）你每天只要保持這個量出去，就不會虧”（L菜場老板，2019-08-17）。事實上，在將近半年的出菜期中，只要茬口安排得當、管理合理，保證出菜量的穩(wěn)定，那么價格的波峰就能填補波谷，從而實現(xiàn)盈利。盡管如此，要實現(xiàn)最終的盈利還需滿足兩個條件：（1）經(jīng)營者需擁有雄厚的資金可以扛過價格低谷期。沒有雄厚的資金，一旦碰到價格低谷期，正常的生產(chǎn)經(jīng)營便難以維系。（2）需要有一支數(shù)量充足穩(wěn)定的勞動力隊伍來確保每天穩(wěn)定的出菜量。因為“沒有一定的勞動力，收的菜肯定不多，菜的浪費肯定也比較嚴重”（F菜場經(jīng)理，2018-08-01）。因此，波詭云譎的市場行情對菜心經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營提出了兩個要求，即資金和勞動力數(shù)量。

其次，菜心經(jīng)營者還要善于面對買方主導的市場結(jié)構(gòu)[19]。事實上，即便菜心經(jīng)營者生產(chǎn)再多的菜心也不行，因為最終還是要將菜心銷售出去才能盈利，而菜心能否銷售出去以及售價高低的關鍵在于其品質(zhì)是否符合采購商的要求?！拔沂强蜕?，你這個菜怎么樣，我會挑的，所以種的不好也不行?？蜕炭隙ㄒ艉玫摹ìF(xiàn)在）競爭比較激烈。所以這個質(zhì)量一定要保證好。質(zhì)量把握好，我們賣的也輕松點嘛”（J菜場老板兒子，2019-08-09）。在菜心產(chǎn)業(yè)鏈上采購商占據(jù)著更為主導的地位，采購商對菜心的品質(zhì)要求會直接影響菜場的生產(chǎn)與勞動力。

薩爾維婭指出，“采購商至少在四個層面可以對生產(chǎn)者施加影響，包括生產(chǎn)計劃、品質(zhì)、運輸時間以及方法”[20]。作為一種高檔蔬菜，采購商對菜心在大小、花葉、長短、擺放和新鮮度等各方面都有嚴格的要求。首先，采購商會將菜心按照大小、粗細區(qū)分為三個等級，等級不同、價格有別。因此，為了確保菜心品質(zhì)符合采購商的要求，菜場會制定嚴格的工作標準。其次，在采收環(huán)節(jié)上，菜心必須在適宜期（齊口花期）采收，提前和延遲采收都不允許，下雨天也不允許采收。工人采收菜心時必須區(qū)分大中小不同等級，且要確保每株菜心植株切口平整、蟲口少、無發(fā)黃發(fā)蔫、無機械損傷、無泥土、無病斑，最后手工整齊擺放進筐。為了防止壓壞菜心，每一筐菜心重量不得超過9公斤。再次，菜心入筐之后，需覆蓋上一層保濕布以確保菜心的新鮮度。同樣是為了確保菜心的新鮮，菜心需要連夜在冷庫中打包封箱，并由冷鏈貨車運走。有了這些程序保障，一般在48小時之內(nèi)黃高縣的菜心就可以出現(xiàn)在廣東市場上。因此，采購商對菜心的品質(zhì)要求直接影響了菜場對勞動力的質(zhì)量要求。例如，在最為重要的采收環(huán)節(jié)，勞動力必須具備一定的技能以及細心、耐心的工作態(tài)度;在冷庫打包封箱環(huán)節(jié)，勞動力必須能夠適應不固定的工作時間。

總之，菜心經(jīng)營者不僅要直面變化多端的市場行情，還要應對買方主導的市場結(jié)構(gòu)，而市場帶來的結(jié)構(gòu)性壓力又會直接影響到菜場經(jīng)營者的日常生產(chǎn)管理。一旦市場行情對菜場雇傭的勞動力數(shù)量提出了要求，那么買方主導的市場結(jié)構(gòu)則會對菜場雇傭的勞動力提出質(zhì)量要求。這種產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu)性壓力，使得菜場必須擁有一支數(shù)量穩(wěn)定、技能可靠、素質(zhì)優(yōu)良、適應不固定工作時間、能夠隨叫隨到的勞動力隊伍。如果沒有這樣一支符合要求的勞動力隊伍，菜場這種資本化、規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)經(jīng)營模式顯然也就難以為繼。那么，菜場從哪里招募這樣一支勞動力隊伍呢？

（二）招募外地勞動力

從節(jié)約成本的角度考慮，菜場理所當然的做法是雇傭當?shù)卮迕駚頋M足自身的用工需求。但調(diào)查過程中菜場管理者直言，“我們就不喜歡用本地人”（F菜場經(jīng)理，2018-08-01）。因為菜場管理者認為本地勞動力并不符合菜場的用工要求。

首先，本地勞動力數(shù)量不能滿足菜場需求。與全國大部分地區(qū)一樣，黃高縣農(nóng)村的青壯年勞動力大量外出務工，留在村莊的勞動力數(shù)量不能滿足菜場密集的用工需求?！氨镜厝丝偣膊艓讉€，這么大一片場子……那幾個人不夠。這邊1 000畝地，咱們村莊總共二三十個人，7個組才來30個人，你說30個人怎么搞？”（J菜場本地合伙人，2019-08-07）其次，本地勞動力質(zhì)量不能滿足菜場的要求。采購商對菜心的高品質(zhì)要求使得工人不僅要有一定的采收技術，而且還要能投入大量的勞動時間。但是，一方面本地勞動力缺乏相應的技術?！拔覀円苍囍帽镜厝巳シN去收，不行。種是好種，但最重要的是收（菜心），他/她們（本地人）沒那個技術”（F菜場經(jīng)理，2018-08-01）。本地勞動力自己也承認這一點，“那個菜難割死了，大個的不要，太小的也不要，就是那個剛好的要，誰能那么準呢？”（J菜場本地工人，2019-08-16）。另一方面，本地勞動力也無法保證能夠投入大量的勞動時間。不同于外地勞動力，本地勞動力的家庭生活、社會關系都嵌入在當?shù)?，導致本地勞動力的生產(chǎn)生活時間與菜場要求的勞動時間有較大偏差?！懊總€家庭都是農(nóng)村家庭，都有事的，她家種了小麥、玉米這些東西。她要去挖馬鈴薯，就不來這里了。還有養(yǎng)牛的、養(yǎng)羊的，還有我家媳婦生小孩了，要照顧下。這些都有的”（L菜場老板，2019-08-17）。在這種時間沖突下，本地勞動力就會時不時缺席菜場的勞動，直接影響菜場的生產(chǎn)進度和計劃安排。

與之相反，外地勞動力卻非常符合菜場的用工要求。首先，外地勞動力的數(shù)量能夠滿足菜場的需求。這一需求的滿足得益于外地勞動力獨特的招募模式。調(diào)查得知，菜場并不會直接招募外地勞動力，而主要是假手于一個中間人——總管?？偣苤饕揽坑H戚、朋友、鄰里、鄉(xiāng)親等先賦性社會關系為菜場招募勞動力，一個總管可以帶來一支100～200人的勞動力隊伍。其次，外地勞動力的質(zhì)量也能滿足菜場的要求。就勞動技能而言，這些外地勞動力從事菜心生產(chǎn)多年，無論是在種植、管理，還是采收技能上都很嫻熟。即便有新加入的人員，在親戚、朋友、鄰里等人帶領下，也可以很快掌握這些技能。就勞動時間而言，外地勞動力都是“以場為家”生活在菜場提供的工人生活區(qū)，整個日常都是圍繞著菜場的工作打轉(zhuǎn)，可以滿足菜場長時段、不固定的勞動時間要求。而更為重要的是，外地勞動力還易于管理。因為工人是由總管招募的，所以其日常管理也主要是依靠總管。和招募一樣，總管對工人的管理更多也是依靠先賦性的社會關系。所以對于菜場主來說，只需通過總管等少數(shù)管理人員，就可憑借其與外地勞動力之間的先賦性社會關系，實現(xiàn)對眾多外地勞動力的有效管理。

四、入鄉(xiāng)隨俗：鄉(xiāng)土社會中的調(diào)適融合

顯然，按照市場經(jīng)營的邏輯，菜場最好是雇傭外地勞動力而棄用不符合要求的本地勞動力。事實上黃高縣的菜場也確實是招募了大批外地勞動力，但與此同時，菜場也并未放棄雇傭本地勞動力。這又是為什么呢？

對于黃高縣菜場仍舊雇傭本地勞動力的問題，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學者可能會將之歸因于外地勞動力的短缺，這種經(jīng)濟學的解釋似乎有一定的道理。但實際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，只要菜場老板愿意支付1 000～2 000元不等的“買人費”，總管總能找來足夠數(shù)量的勞動力。所以，問題的根本不是外地勞動力的短缺。細究發(fā)現(xiàn)，這一問題的根源還在于菜場所處的社會環(huán)境。陳錫文指出，“傳統(tǒng)國家與新大陸國家的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，最大的區(qū)別其實不在于農(nóng)地經(jīng)營的規(guī)模而在于農(nóng)村的社會形態(tài)——有無村莊的存在”[21]。這實際上包含了兩層意涵：第一，我國的國情使得農(nóng)業(yè)企業(yè)要實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營就必須要落地到鄉(xiāng)村之中，并從數(shù)量眾多的農(nóng)民家庭手中流轉(zhuǎn)土地。第二，“鄉(xiāng)土社會有著極為鮮明的特征，生活在鄉(xiāng)土社會中的人有著特殊的行動倫理”[22]，這使得農(nóng)業(yè)企業(yè)在日常經(jīng)營過程中，多少總要與那些秉持特定行為邏輯的農(nóng)民打交道。因此，對于下鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)企業(yè)來說，其日常經(jīng)營不僅會受制于市場經(jīng)營的邏輯，而且還需顧及到鄉(xiāng)土社會的邏輯。正如一位菜場經(jīng)營者所言，“你去那里做事，肯定還要把地頭拜好”（L菜場老板，2019-08-19）。而正是后一種邏輯，很大程度上影響到了黃高縣菜場的日常管理實踐。

（一）遭遇鄉(xiāng)土社會的菜場

眾多研究揭示出鄉(xiāng)土社會中“內(nèi)外有別”的鄉(xiāng)土邏輯會嚴重影響外來資本化農(nóng)場的生產(chǎn)經(jīng)營[17，23-24]，這種“內(nèi)外有別”的鄉(xiāng)土邏輯直接影響黃高縣菜心企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。下面以黃高縣“本地人”和“外地人”菜場的情況來舉例說明。

J菜場、L菜場是由廣東商人經(jīng)營的，與全國大部分下鄉(xiāng)的資本一樣，這兩個菜心企業(yè)在來到黃高縣之前與當?shù)卮迩f和村民并沒有任何關系，毫無疑問，他們是進入村莊的“陌生人”。在“內(nèi)外有別”的鄉(xiāng)土邏輯下，村民不但不信任這兩個菜場，甚至對其抱有敵意。再加上地方政府強制村民流轉(zhuǎn)土地和菜場生產(chǎn)影響村民生產(chǎn)用水等問題，更是激發(fā)了村民和兩個菜場的對立。由此導致的結(jié)果是，村民不但要求菜場按時繳納土地租金，而且還不愿意簽訂長期合同。“劉老板那塊地是B村的，B村的村民有點小意見，就只愿意簽3年……土地是個不穩(wěn)定的因素。這邊如果村民一鬧，場房投資幾百萬下來就沒用了”（L菜場老板，2019-08-19）。此外，村民還會去菜場“偷菜”?！耙郧皠倎淼臅r候，村民是想摘就摘”（J菜場老板兒子，2019-08-09）。“（偷菜）多著呢，他們（本地村民）不吃菜心，但是把整棵菜都拔走，當卷心菜用了”（L菜場老板，2019-08-19）。最為嚴重的還是勞動力的問題。流轉(zhuǎn)土地一部分村民失去了工作機會，他們就要求流轉(zhuǎn)他們土地的菜場提供工作機會?！暗诙旯と耍ㄖ副镜卮迕瘢┚鸵笞鍪铝耍话才沤o他們工作，他們就過來鬧事”（L菜場老板，2019-08-17）。然而，即便是雇傭本地村民來菜場干活，但“外地人”菜場還是遭遇到了本地村民的各種“欺負”和“排斥”。第一年L菜場雇傭本地村民干活，由于村民“磨洋工”，菜場效率低下?！暗谝荒晷什恍小切┍镜厝苏娴氖悄媚莻€蛇皮袋往菜地里一放就睡覺了”（L菜場老板，2019-08-17）。為此，L菜場還專門雇傭了監(jiān)工，監(jiān)督本地村民的勞動。不僅如此，本地村民還極容易團結(jié)一致、共同對外。L菜場老板就遭遇過本地村民的威脅?！氨镜厝颂貏e團結(jié)，前兩年我開除了四五個（干活的村民），他們一下子就把我圍住了。七八十個人把我圍住了，說要立刻結(jié)賬、立刻走人……還威脅我。完了之后，他們不準我收那個菜”（L菜場老板，2019-08-17）。“這個社會就是這樣的嘛，你到哪里，肯定會有點被當?shù)厝似圬摰穆铩保↗菜場老板兒子，2019-08-09）。

與之相反，黃高縣C鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長、姚村黨委書記林華經(jīng)營的R菜場則是另一番景象。作為一個“本地人”，無論是本村人還是附近村莊的人，不僅對林華個人的經(jīng)濟實力知根知底，甚至可能還沾親帶故。也正因如此，所以林華在流轉(zhuǎn)土地時，幾乎沒有遇到阻力。不要說“偷菜”，即便在土地租金上，當?shù)剞r(nóng)戶對他也是極為放心的?！坝幸徊糠秩硕疾辉诤踹@個租金的問題，主要是要把這個田頭守好，不是要多少錢的問題”（R菜場老板，2018-08-16）。相對于L菜場的雇工難題，R菜場則較少受到困擾?！氨镜毓と耸亲约赫疫^來的，你經(jīng)常干的嘛”（R菜場經(jīng)理，2019-08-14）。實際上，林華在菜場用工上還是遵循著“鄉(xiāng)情原則”，他主要給土地流出的村民和貧困戶提供在菜場的就業(yè)機會?！巴恋亓鬓D(zhuǎn)之后，（村民）就近可以務工……最少的人能掙個15萬，還有兩三萬不等……這就說到脫貧了，只要我有勞動力，一家一個人掙個兩三萬……脫貧不是問題”（R菜場老板，2018-08-16）。目前，在R菜場務工的本地村民達到150人左右。相較于“外來者”L菜場在勞動監(jiān)督上面臨的難題，R菜場的勞動監(jiān)督成本則是較低的。

總而言之，相較于“本地人”菜場，“外地人”菜場在用地、用水、用工等日常經(jīng)營過程中會遭遇到農(nóng)戶的各種“欺負”和“排斥”，這種“欺負”和“排斥”背后正是農(nóng)戶“內(nèi)外有別”的行動邏輯在發(fā)揮著作用。盡管外來的工商資本可以借助行政力量、甚至黑惡勢力暫時壓制農(nóng)戶的這種“排斥”，但這不但不能從根本上緩解工商資本與當?shù)剞r(nóng)戶的關系，反而會使兩者之間的關系更加對立。因此，在無法改變鄉(xiāng)土邏輯的情況下，如何調(diào)適自己的生產(chǎn)經(jīng)營實踐并使之適應于鄉(xiāng)土邏輯、處理好與當?shù)剞r(nóng)戶的關系，對于作為“外來者”的工商資本來說也就顯得極為重要了。

（二）“土客”結(jié)合的用工制度

按照前述邏輯，如果只雇傭外地勞動力，那么菜場就有可能變成鄉(xiāng)土社會中的一塊“飛地”而遭受到本地村民的“欺負”和“排斥”。反之，如果菜場顧及到鄉(xiāng)土邏輯而大量雇傭本地村民，雖可確保菜場在當?shù)亟?jīng)營的順利，但結(jié)果是菜場有可能因為生產(chǎn)不出符合市場要求的菜心而導致經(jīng)營失敗。因此，處理好用工問題上的“兩難”，對于菜場的生存和發(fā)展至關重要。事實上，要處理好“兩難”，最為直接的解決辦法是“土客”結(jié)合——菜場既招募外地勞動力，也招募本地勞動力。但隨之而來的問題是，菜場管理者該如何來安排勞動力的崗位才能確保菜場既能在鄉(xiāng)土社會中順利經(jīng)營，又能生產(chǎn)出符合市場要求的菜心呢？

黃高縣菜場采取的解決辦法就是“因崗選人，人崗相適”。要做到“因崗選人”，前提是要明確整個菜心生產(chǎn)過程中有哪些崗位，為此，菜場對原本連續(xù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程進行了拆分。整個菜心生產(chǎn)流程被細分為前期準備（整地、拉溝、撒底肥等）、播種栽苗、日常管理（追肥、打藥、灑水、除草等）、采收、入庫檢驗、打包發(fā)貨等環(huán)節(jié)。在菜場管理人員的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的工人各司其職、相互協(xié)作，像在工廠流水線上一樣有條不紊地將菜心“組裝”出來。各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的崗位要求不同，因而對所需勞動力數(shù)量和質(zhì)量的要求也就各不相同。具體來說，菜心采收環(huán)節(jié)不僅用工需求量最大，而且對勞動者有較高的技能要求，這主要是因為機械化的缺失、采收時間的緊迫和采購商的高標準要求;入庫檢驗和打包發(fā)貨環(huán)節(jié)，因為涉及到菜心保鮮和及時運輸問題，所以工作時間上最不固定;日常管理環(huán)節(jié)則因為涉及到機械化操作和一定的專業(yè)知識，所以對勞動力也有一定技能要求;唯獨前期準備環(huán)節(jié)和栽苗環(huán)節(jié)的崗位要求相對來說最為簡單，技能要求也低，勞動力的可替換性較高。

在清楚崗位要求后，管理者在準確了解各類勞動力各自特征屬性的基礎上，將其恰當?shù)匕才诺较鄳墓ぷ鲘徫唬_?！叭藣徬噙m”。對此，黃高縣菜場管理者針對本地勞動力和外地勞動力特點安排用工?！氨热绮墒者@個行業(yè)，完全是本地工做不來的……下雨天去割菜，本地人就不去，你給他多少錢他都不去。這個外地工人，只要我明天要干啥，計劃做好，必須得給我去，披著雨衣都得給我出去干，他有這個好處……所以，本地工人和外地工人就沒法比。貴州、四川的工人你別看個頭小小的，但是干活就可以。他們干重活也干不了，但干這些需要耐心的活，他們干得很好”（R菜場老板，2018-08-16）?！氨镜貗D女就只會栽菜和耙地，她們不學（采收），說慢得很，（因為）我們要手工排的嘛，她們不學。就說，你們給我條塑料繩子，我給你們扎成一把……要是雇當?shù)厝?，我們得貼死，還不如不種”（J菜場本地合伙人，2019-08-07）?；谏鲜稣J識和考慮，在相對重要的、崗位要求高的日常管理、采收、入庫檢驗和打包發(fā)貨環(huán)節(jié)上，黃高縣的菜場管理者全部安排的是外地勞動力。從調(diào)查來看，只要上述環(huán)節(jié)安排外地勞動力，那么菜場就可以確保生產(chǎn)出符合市場要求的菜心。而在較為次要的、崗位要求低的前期準備環(huán)節(jié)和播種、栽苗環(huán)節(jié)，因為工資待遇較低，外地勞動力不愿意干，菜場管理者就“順水推舟”將這些工作全部安排給本地勞動力。

需要指出的是，菜場還對本地和外地勞動力采取了不同的工資制度。對于外地勞動力，菜場更多實行的是計件工資制，比如，最為重要的采收環(huán)節(jié)就是以每斤合格的菜心0.6元來計酬，目的就是為了激發(fā)外地勞動力高強度地工作來生產(chǎn)出更多更好的菜心。而對于本地勞動力，菜場更多采用的是計時工資制，當?shù)赝ㄐ袠藴适?～10元/小時，干幾個小時給幾個小時的工資。這樣的安排，一則是為了節(jié)省成本;二則更是為了契合本地勞動力的時間安排?！耙羌依镉惺戮涂梢圆粊?，半天班也行”（J菜場本地工人，2019-08-11）。“哪個不行，讓他/她先休息一兩天，換別人來，輪著來。他們家里有事，可以處理家務這些事情”（L菜場老板，2019-08-17）。

總之，通過對菜心生產(chǎn)環(huán)節(jié)的“拆分”并將本地勞動力和外地勞動力分別安排在不同的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，黃高縣菜場創(chuàng)造性地構(gòu)建出了一套“土客”結(jié)合的用工制度，這一用工制度使得菜心企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營管理巧妙地兼顧了市場邏輯和鄉(xiāng)土邏輯。通過使用外地勞動力并將其安排到較為重要的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，菜場可以順應市場邏輯，生產(chǎn)出符合市場要求的菜心;通過雇傭本地勞動力并將其安排到較為次要的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，菜場可以在不影響菜心生產(chǎn)的前提下，顧及到鄉(xiāng)土邏輯并較好地處理與當?shù)剞r(nóng)戶的關系?，F(xiàn)今，黃高縣菜場從附近村莊雇傭了大約500多名本地勞動力，從云南、貴州和四川等地雇傭了約2 000名外地勞動力。憑借“土客”結(jié)合的用工制度，黃高縣菜場的生產(chǎn)經(jīng)營一直較為順利，出產(chǎn)的菜心也深受市場的歡迎。這一切表明，以菜場為代表的資本化、規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)經(jīng)營模式已經(jīng)順利地建立和發(fā)展起來，也正是在此基礎上，黃高縣的蔬菜產(chǎn)業(yè)順利實現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級。

五、結(jié)論及討論

回顧黃高縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程，自2011年當?shù)卣_始推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級以來，在不到十年的時間里，當?shù)氐氖卟水a(chǎn)業(yè)成功實現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，不僅實現(xiàn)了品種的轉(zhuǎn)變，更實現(xiàn)了經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變。從具體的發(fā)展歷程來看，黃高縣蔬菜產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變并非是單一因素主導的，而是三個因素相互作用的結(jié)果。具體來說，行政力量所投入的大量資源、所做的基礎性工作構(gòu)成了當?shù)厥卟水a(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變的前提條件。而這種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式之所以能夠發(fā)展起來，主要還在于作為經(jīng)營者的菜心企業(yè)能夠恰當?shù)卣{(diào)整自身的生產(chǎn)管理制度。作為一個高度市場化的產(chǎn)業(yè)，市場邏輯要求菜心企業(yè)必須雇傭外地勞動力;但菜心企業(yè)落地鄉(xiāng)土社會的現(xiàn)狀也使其必須在用工問題上顧及到鄉(xiāng)土邏輯。所以，在市場邏輯和鄉(xiāng)土邏輯的雙重作用下，菜心企業(yè)通過分割生產(chǎn)環(huán)節(jié)，創(chuàng)造性地建構(gòu)出了“土客”結(jié)合的用工制度，從而確保了自身的順利運營?？傊?，立足于地方政府提供的發(fā)展條件，菜心企業(yè)通過調(diào)適自身生產(chǎn)管理制度使之契合于市場邏輯和鄉(xiāng)土邏輯，從而實現(xiàn)了自身經(jīng)營的成功。而伴隨著菜心企業(yè)經(jīng)營的成功，資本化、規(guī)模化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式得以建立，黃高縣的蔬菜產(chǎn)業(yè)也隨之順利實現(xiàn)了轉(zhuǎn)型發(fā)展。

盡管案例本身有其特殊性，但其背后揭示出的影響因素卻存有一般性，本文的分析揭示出，行政、資本和鄉(xiāng)土社會是形塑我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式最為基本和重要的三個因素。具體而言，在農(nóng)業(yè)高度市場化的情況下，資本對農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變勢必產(chǎn)生極大的影響。需要指出的是，這里所謂的“資本”不僅包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的“農(nóng)業(yè)經(jīng)營資本”，還包括產(chǎn)業(yè)鏈上游的“農(nóng)業(yè)投入資本”和下游的“農(nóng)業(yè)食品資本”。實際上，在當前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展態(tài)勢下，“農(nóng)業(yè)投入資本”和“農(nóng)業(yè)食品資本”對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、用工及管理問題都將發(fā)揮重要影響。正因如此，美國農(nóng)業(yè)社會學者弗里蘭德等人強調(diào)，農(nóng)業(yè)社會學應該關注商品的整個生產(chǎn)、加工和分配環(huán)節(jié)，而不僅僅只是種植環(huán)節(jié)。商品的倉儲、處理、加工、運輸、推銷、促銷以及銷售都應包括在分析框架內(nèi)[25]。正是基于對農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的控制，可以說，資本在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變過程中發(fā)揮著關鍵的作用。

但資本因素這種關鍵作用的發(fā)揮，也絕不能離開行政力量和鄉(xiāng)土社會兩個因素的支持。首先，通過土地流轉(zhuǎn)的推動、土地制度的修訂、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育、農(nóng)業(yè)技術的推廣等活動，行政力量顯著地影響著我國農(nóng)業(yè)的經(jīng)營模式，而且政府自身的行動邏輯、目標也勢必會影響到農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變。需要注意的是，如果就此就斷定我國農(nóng)業(yè)的經(jīng)營模式完全或者主要是由行政力量所形塑，則有失偏頗。事實上，行政力量更多發(fā)揮的還是一個激發(fā)轉(zhuǎn)變的引導作用和提供條件的保障作用。在具體的經(jīng)營實踐、應對市場方面，行政力量并不能代替資本發(fā)揮作用。其次，不同于西方國家，我國農(nóng)業(yè)是“落地”在鄉(xiāng)土社會之中的，因而整個農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變過程也就必然受到鄉(xiāng)土社會中結(jié)構(gòu)、文化等力量的影響。更為確切地說，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的建立必須立足于鄉(xiāng)土社會這一“社會基礎”之上。因為農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變不單只是一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，更是一種外來的、新的文化理念與鄉(xiāng)土社會中固有文化理念相碰撞的過程。如果下鄉(xiāng)的工商資本處理不好與鄉(xiāng)土社會中固有文化理念的調(diào)適問題，那么農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的建立必然困難重重，甚至遭遇失敗。總之，行政、資本和鄉(xiāng)土社會三個因素及其相互間的關系形塑了我國農(nóng)業(yè)的經(jīng)營模式及未來的發(fā)展形態(tài)。

相較于國外，我國的農(nóng)業(yè)社會學無論是在問題意識、研究范式還是在學科體系方面都處于尚不明晰的狀態(tài)，因而展開的研究也大都屬于案例研究。不可否認，無論是對于問題意識的明晰，還是研究范式的構(gòu)建，案例研究都能發(fā)揮重要作用。但問題是，案例研究的具體性也會帶來其解釋上的局限性。更有甚者，一旦過度陷入案例研究，所做的研究很有可能只是為某一理論學派思想提供經(jīng)驗注腳而已，并且還會由此產(chǎn)生各種無謂的學術爭論，顯然，這不僅會阻礙理論的創(chuàng)新和討論的深化，甚至還會限制我國農(nóng)業(yè)社會學學科本身的進步和發(fā)展。有鑒于此，本文目的就是在具體案例研究的基礎上，展開理論的思考和討論的提升。盡管本文探究尚存諸多不足，但或許代表了我國農(nóng)業(yè)社會學研究一個可以努力的方向。

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Administration，Capital and Rural Society as the Shaping Mechanism of China’s Agricultural Production Model

——A Thinking on the Development of Vegetable Industry in Southern Ningxia

CHEN Hangying

（Department of Sociology，Shaanxi Normal University，Xi’an 710119，China）

Abstract：By analyzing the establishment process of large-scale and capitalized agricultural production model in vegetable industry in southern Ningxia，this paper attempts to explore the shaping mechanism of agricultural production mode in China.It is found that administration，capital and rural society are the three basic factors that shape the agricultural production mode.Specifically，the resources and the basic work invested or carried out by the government reflect the guiding and guaranteeing role of the administrative force in the formation of the new agricultural production model.In the context of a highly market-oriented agriculture，the establishment and development of a new large-scale and capitalized agricultural production model is inseparable from the operation and management ability of capital itself.In other words，capital must produce agricultural products that meet market requirements through the effective management of labor force，to ensure the success of the new agricultural production model.Whether the new agricultural production model can gain a foothold also depends on whether capital can handle its relationship with the rural society，because the latter is the “social basis” on which the new agricultural production model is based.Based on this，this paper holds that the three factors of administration，capital and rural society and their relationship with each other have shaped the production mode and future development pattern of China’s agriculture.Finally，this article calls for theoretical thinking and discussion on the basis of case studies as a possible direction to promote the development of agricultural sociology in China.

Key words：agricultural production model;administration;capital;rural society;agricultural sociology

（責任編輯：張潔）