國有企業(yè)采購風(fēng)險(xiǎn)防控模式構(gòu)建策略探討

趙明亮

（中海石油氣電集團(tuán)有限責(zé)任公司，北京 100028）

在我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)發(fā)展中，國有企業(yè)占據(jù)至關(guān)重要的地位，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，不但可以為社會(huì)提供大量的就業(yè)崗位，而且也可以拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。在國有企業(yè)的發(fā)展與建設(shè)中，采購工作則是重要的業(yè)務(wù)之一，采購工作的質(zhì)量與國有企業(yè)日常運(yùn)營(yíng)及發(fā)展平穩(wěn)性具有密切的關(guān)聯(lián)。所以需要加大力度開展國有企業(yè)采購風(fēng)險(xiǎn)防控，針對(duì)國有企業(yè)內(nèi)部存在的采購風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)制定相應(yīng)的防范措施，從而降低國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)國有企業(yè)高效率運(yùn)營(yíng)，不斷增強(qiáng)國有企業(yè)市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

一、國有企業(yè)采購方式概述

采購指的是企業(yè)充分基于自身生產(chǎn)以及運(yùn)營(yíng)對(duì)于原材料的需求而展開相應(yīng)的購買活動(dòng)，將這些原材料作為企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要資源，從而維持企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)以及發(fā)展秩序。對(duì)于國有企業(yè)采購工作來說，其屬于國企在發(fā)展階段一項(xiàng)至關(guān)重要的工作內(nèi)容，國企采購工作能否滿足日常生產(chǎn)與發(fā)展需求也決定了國有企業(yè)的發(fā)展效率。因此，科學(xué)設(shè)計(jì)與規(guī)劃國有企業(yè)采購工作成為一項(xiàng)關(guān)鍵性的發(fā)展舉措，對(duì)于國有企業(yè)市場(chǎng)運(yùn)行效率以及經(jīng)營(yíng)管理的不斷優(yōu)化起到積極的作用。國有企業(yè)采購方式具有多樣性特點(diǎn)，例如公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、詢價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購等。只有充分防控以上采購方式及其各環(huán)節(jié)方面的風(fēng)險(xiǎn)，才能保障國有企業(yè)采購過程的順利完成。國有企業(yè)采購方式組成模塊示意圖詳見圖1。對(duì)此，國有企業(yè)要充分基于市場(chǎng)供需情況開展深入分析和研究，并且根據(jù)原材料的市場(chǎng)波動(dòng)情況做出采購工作規(guī)劃，在降低原材料采購成本的同時(shí)也需要保障原材料的質(zhì)量，這樣才能為國有企業(yè)發(fā)展效率以及水平的不斷優(yōu)化而提供足夠的原料支撐，促進(jìn)國有企業(yè)市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力得到持續(xù)性增強(qiáng)。

圖1 國企采購方式組成模塊示意圖

二、國有企業(yè)實(shí)施采購風(fēng)險(xiǎn)防控的必要性和重要意義

采購工作是國企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，通過采購能夠獲得企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展及流程所需要的原材料。由于原材料的采購過程面對(duì)的主體對(duì)象是市場(chǎng)，同時(shí)市場(chǎng)存在一定的波動(dòng)因素，所以，原材料的價(jià)格往往會(huì)隨著市場(chǎng)的不同情況而產(chǎn)生一定變動(dòng)，因此給國有企業(yè)采購工作帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)。一旦國有企業(yè)對(duì)業(yè)務(wù)中的采購風(fēng)險(xiǎn)防控不到位，便有可能讓企業(yè)蒙受損失，在增加國有企業(yè)成本負(fù)擔(dān)的同時(shí)，也損害了國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

國有企業(yè)的采購工作屬于國企發(fā)展與運(yùn)營(yíng)階段一項(xiàng)關(guān)鍵性的工作任務(wù)，采購工作的質(zhì)量也決定著國有企業(yè)的發(fā)展水平。基于此，有必要在國企采購工作中積極開展風(fēng)險(xiǎn)防控，有效降低企業(yè)日常采購工作所面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素，降低產(chǎn)生采購風(fēng)險(xiǎn)的概率，為企業(yè)高效運(yùn)營(yíng)與發(fā)展提供良好的保障。除此之外，在國有企業(yè)采購工作中開展風(fēng)險(xiǎn)防控的必要性也體現(xiàn)在其充分契合企業(yè)生產(chǎn)成本控制原則，即采購工作風(fēng)險(xiǎn)防控的質(zhì)量與國有企業(yè)生產(chǎn)成本控制之間具有密切的關(guān)聯(lián)。國有企業(yè)有必要在采購工作中加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控工作的投入力度，科學(xué)設(shè)計(jì)采購風(fēng)險(xiǎn)防控工作的各個(gè)環(huán)節(jié)以及流程（見圖2），特別是涉及采購清單規(guī)劃、審查、審批、采購合同簽訂等方面環(huán)節(jié)，只有嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)開展采購工作，才能有效防控其中存在的風(fēng)險(xiǎn)。國有企業(yè)通過實(shí)施各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)控制舉措，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)在采購工作中存在的各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素，并能夠基于市場(chǎng)原材料價(jià)格波動(dòng)情況而進(jìn)行科學(xué)的采購，同時(shí)也能保障各個(gè)采購環(huán)節(jié)以及流程的科學(xué)性與規(guī)范性，進(jìn)而避免國有企業(yè)采購工作產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，為國有企業(yè)的高效率運(yùn)營(yíng)與發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

圖2 國企采購工作流程圖

三、國有企業(yè)采購風(fēng)險(xiǎn)防控模式構(gòu)建的著力點(diǎn)分析

對(duì)于國有企業(yè)日常運(yùn)營(yíng)以及發(fā)展來說，科學(xué)設(shè)計(jì)與規(guī)劃采購工作的各個(gè)環(huán)節(jié)以及流程是一項(xiàng)關(guān)鍵性的舉措，不但可以保障國有企業(yè)高效運(yùn)營(yíng)，而且也能讓國有企業(yè)在有限的經(jīng)濟(jì)成本投入中創(chuàng)造出更為豐富的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)價(jià)值。國有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控模式構(gòu)建要點(diǎn)詳見圖3。

圖3 國企采購風(fēng)險(xiǎn)防控模式構(gòu)建要點(diǎn)

國有企業(yè)需要充分注重采購風(fēng)險(xiǎn)分析以及風(fēng)險(xiǎn)防控觀念的不斷更新，二者相輔相成，并以此為載體構(gòu)建科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)防控模式。

一是強(qiáng)化國有企業(yè)采購風(fēng)險(xiǎn)分析。在構(gòu)建國有企業(yè)采購風(fēng)險(xiǎn)防控模式階段，最為關(guān)鍵性的一步是針對(duì)其中所存在的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行深入的分析及探討，只有明確了采購風(fēng)險(xiǎn)包含哪些方面，才能采取具有針對(duì)性的措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控。通過科學(xué)的數(shù)據(jù)測(cè)算及評(píng)估，逐步發(fā)現(xiàn)在各個(gè)采購環(huán)節(jié)中存在的風(fēng)險(xiǎn)類型，從而進(jìn)行有效的防控，切實(shí)降低國有企業(yè)發(fā)展過程中所面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素。在實(shí)際中，可以在國有企業(yè)內(nèi)部成立專門負(fù)責(zé)采購風(fēng)險(xiǎn)防控的工作小組，由工作小組定期開展風(fēng)險(xiǎn)分析工作，并借助于大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)采購工作中所產(chǎn)生的各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行大數(shù)據(jù)測(cè)算，發(fā)現(xiàn)在各個(gè)采購環(huán)節(jié)中存在的風(fēng)險(xiǎn)類型，構(gòu)建起科學(xué)企業(yè)規(guī)范的采購風(fēng)險(xiǎn)防控模式，助力國有企業(yè)高效率運(yùn)營(yíng)與發(fā)展。

二是注重更新國有企業(yè)采購風(fēng)險(xiǎn)防控觀念。對(duì)于當(dāng)前國有企業(yè)采購風(fēng)險(xiǎn)防控工作來說，其中一個(gè)主要問題是相關(guān)工作人員風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)不足、風(fēng)險(xiǎn)防控理念落后，在一定程度上降低了國有企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)防控工作的成效，同時(shí)也增大了國企在采購工作中所投入的經(jīng)濟(jì)成本，無法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。因此，在企業(yè)運(yùn)營(yíng)以及發(fā)展中著力更新采購風(fēng)險(xiǎn)防控理念成為一項(xiàng)至關(guān)重要的工作任務(wù)。首先，需要國有企業(yè)管理層及相關(guān)部門注重學(xué)習(xí)與借鑒其他優(yōu)秀企業(yè)的采購風(fēng)險(xiǎn)防控理念，學(xué)習(xí)優(yōu)秀企業(yè)采取的風(fēng)險(xiǎn)防控模式；其次，要充分結(jié)合自身日常運(yùn)營(yíng)及實(shí)際情況而構(gòu)建起切實(shí)符合本企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新性風(fēng)險(xiǎn)防控模式和舉措，有效規(guī)避國有企業(yè)采購工作中存在的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)類型，提升企業(yè)管理水平。

四、國有企業(yè)采購風(fēng)險(xiǎn)防控模式的構(gòu)建策略

（一）強(qiáng)化招標(biāo)監(jiān)督審查

在國有企業(yè)采購工作中，招標(biāo)監(jiān)督審查是其中的重中之重。通過招標(biāo)監(jiān)督審查工作能夠在一定程度上降低采購風(fēng)險(xiǎn)因素的產(chǎn)生，降低采購工作中所面臨的風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)際中，監(jiān)督工作要體現(xiàn)在事前、事中和事后的監(jiān)督方面，審查招標(biāo)工作各個(gè)環(huán)節(jié)及流程的合法合規(guī)及科學(xué)合理性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并提醒采購工作中的風(fēng)險(xiǎn)苗頭和潛在風(fēng)險(xiǎn)。這樣不但能夠保障國企采購工作風(fēng)險(xiǎn)防控工作的順利展開，而且也能有效降低國有企業(yè)在采購工作中所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)采購風(fēng)險(xiǎn)防控工作取得更好的成效，保障企業(yè)實(shí)現(xiàn)健康運(yùn)營(yíng)發(fā)展。

（二）完善采購管理機(jī)制

管理機(jī)制在國有企業(yè)采購工作中具有至關(guān)重要的作用。機(jī)制是否充分契合國企采購工作需求，也在一定程度上決定了國企采購工作所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，所以需要加大力度完善國企采購管理機(jī)制，保障其能夠涵蓋企業(yè)采購工作的各個(gè)環(huán)節(jié)及流程。國有企業(yè)需要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前采購管理機(jī)制的統(tǒng)計(jì)與調(diào)研，結(jié)合國有企業(yè)采購工作的開展情況，分析現(xiàn)行管理機(jī)制存在哪些不足之處，研究采購管理工作機(jī)制是否存在疏漏點(diǎn)，隨后便能夠根據(jù)管理機(jī)制中存在的不足之處制定相應(yīng)的完善舉措。在完善國有企業(yè)采購管理機(jī)制時(shí)，需由企業(yè)管理層牽頭，組織制定科學(xué)的采購規(guī)劃，涵蓋企業(yè)管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)及流程，逐步形成科學(xué)、規(guī)范的采購風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)該項(xiàng)工作的高效管理，保障國有企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率以及水平的持續(xù)提升。

（三）提升采購人員專業(yè)素質(zhì)

采購人員在國有企業(yè)采購風(fēng)險(xiǎn)防控工作中占據(jù)至關(guān)重要的地位，相關(guān)人才的專業(yè)能力以及職業(yè)素養(yǎng)也直接決定了國有企業(yè)采購風(fēng)險(xiǎn)防控工作的成效。因此，在構(gòu)建采購風(fēng)險(xiǎn)防控模式階段，需要擁有足夠的人才作為支撐。基于此，要著重強(qiáng)化國有企業(yè)采購人員專業(yè)素質(zhì)，提高采購人員專業(yè)能力，從而有效促進(jìn)企業(yè)采購風(fēng)險(xiǎn)防控工作的順利開展。例如，在國有企業(yè)內(nèi)部要針對(duì)采購工作人員開展定期的專業(yè)培訓(xùn)，向采購工作人員講授與采購風(fēng)險(xiǎn)防控相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，使之能夠逐步了解與掌握采購工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，并能夠在開展采購工作中做好針對(duì)性的防控。歸根到底，只有充分提高采購各環(huán)節(jié)相關(guān)人員的綜合素質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)及水平，才能真正在采購工作中防控風(fēng)險(xiǎn)。

（四）重視采購規(guī)劃的制訂

科學(xué)且合理地開展采購規(guī)劃設(shè)計(jì)同樣也是實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防控的重要因素。只有保障國有企業(yè)采購規(guī)劃的合理性，才能促進(jìn)采購工作井然有序地向前推進(jìn)，并實(shí)現(xiàn)對(duì)該項(xiàng)工作中各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的有效防控。國有企業(yè)需要充分注重采購工作規(guī)劃的合理設(shè)計(jì)，以降低其中存在的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的提升。例如，采購部門在采購之前應(yīng)組織相關(guān)人員在對(duì)市場(chǎng)充分調(diào)研的基礎(chǔ)上制定采購規(guī)劃，并將規(guī)劃書上報(bào)企業(yè)管理層，由管理層牽頭組織相關(guān)職能管理部門對(duì)采購規(guī)劃進(jìn)行審核與完善，重點(diǎn)審查采購規(guī)劃中的風(fēng)險(xiǎn)防控措施及風(fēng)險(xiǎn)防控模式，以提高采購工作規(guī)劃的科學(xué)合理性，保障企業(yè)采購風(fēng)險(xiǎn)防控工作有條不紊地開展，實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)采購風(fēng)險(xiǎn)的有效防控。

五、結(jié)語

綜上所述，在國有企業(yè)的日常運(yùn)營(yíng)過程中，采購管理工作極為關(guān)鍵，其涉及企業(yè)的成本投入和經(jīng)濟(jì)效益，因此，加大力度防控采購工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)成為一項(xiàng)重要的管理工作。構(gòu)建科學(xué)的采購工作風(fēng)險(xiǎn)防控模式，有助于國有企業(yè)對(duì)各種采購風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的防控，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率；有助于實(shí)現(xiàn)企業(yè)的降本增效，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；有助于推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。