中國共產黨領導的制度優勢在重大疫情防控中的彰顯及啟示

●余志強 廖峰

本文系2020 年度湖北省全省黨校系統科研合作課題（項目編號：2020QSDX01）研究成果。

2020年打贏疫情防控湖北保衛戰以來，中國共產黨領導中國人民，堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針，實現經濟社會發展與疫情防控兩不誤。2020 年我國順利實現第一個百年奮斗目標，2021 年經濟總量超過110 萬億元，人均國內生產總值有望超過1.2 萬美元，接近世界銀行的高收入國家門檻。截至2022 年1 月7 日，全國累計報告接種新冠病毒疫苗288777.2 萬劑次，完成全程接種的人數為121587.8 萬人。我國疫情防控總體形勢平穩，局部地區出現的本土聚集性疫情也總體可控，正朝著建設中國特色社會主義現代化強國的宏偉目標堅定不移奮勇前進。

“抗擊新冠肺炎疫情斗爭取得重大戰略成果，充分展現了中國共產黨領導和我國社會主義制度的顯著優勢。”這是習近平總書記在全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會上的鄭重表態。深入分析中國共產黨領導的制度優勢在此次新冠肺炎疫情防控中的彰顯，并從中得到重要啟示，對于贏得防控新冠肺炎疫情的最終勝利，對于堅持中國共產黨的領導核心地位，具有重要意義。

一、中國共產黨領導的制度優勢在重大疫情防控中的彰顯

（一）中國共產黨能始終不忘初心、牢記使命，在重大疫情防控中把保障人民群眾生命安全和身體健康放在第一位

百年以前，一群信奉馬克思主義可以救中國的革命的知識分子抱著謀求人民幸福、民族復興的宏愿成立了中國共產黨。建黨百年以來黨在不同歷史時期的理論和實踐，都體現了恪守初心使命、堅定立場宗旨、堅持人民至上。新冠肺炎疫情暴發以來，保障人民群眾生命安全和身體健康始終被黨中央放在首位。全國各地最優秀的醫護人員、最急需的醫療設備以及大量的防疫物資被優先調集到疫區。國家財政承擔了全部新冠肺炎患者的醫療救治費用，承擔了疫區所有的新冠肺炎檢測費用，承擔了后期所有國人的新冠病毒疫苗接種費用，竭盡所能給人民群眾最大程度的安全保護。對處于封閉狀態的疫區，在全力以赴遏制疫情傳播蔓延的同時，黨中央始終強調要千方百計保障好疫區群眾基本生活、看病就醫需要，對有新冠肺炎患者的家庭重點照顧，對必須封閉隔離的少數疫情嚴重地區保障日常生活供應不中斷，對疫情結束后各地的返崗復工、大中小學生復學復課等等都作出了詳盡細致的部署。

（二）中國共產黨有堅強有力的中央權威和集中統一領導，在重大疫情防控中全黨服從中央、擁護核心，統一思想、統一行動

恩格斯曾指出：“沒有權威，就不可能有任何的一致行動。”堅持黨的領導，首先就要落實“兩個維護”。中國共產黨是按照民主集中制組織起來的統一整體，習近平總書記在黨的十九大強調：“保證全黨服從中央，堅持黨中央權威和集中統一領導，是黨的政治建設的首要任務。”黨的十九屆六中全會最重要的歷史性成果就是“兩個確立”。新冠肺炎疫情發生以后，以習近平同志為核心的黨中央把對疫情防控工作的集中統一領導擺在突出重要的位置，成立中央應對疫情工作領導小組，向全黨印發《關于加強黨的領導、為打贏疫情防控阻擊戰提供堅強政治保證的通知》，向疫情嚴重地區先后派出中央指導組統一指揮，要求全國各地區按照中央統一部署嚴格加強對本地區各領域各部門疫情的排查防控。正是由于黨中央有強大權威，在疫情防控工作中全黨同志始終堅持黨中央的集中統一領導，中央防控疫情的方針政策得到堅決貫徹執行，才能令行禁止，全國上下一體形成強大的合力，迅速打贏各地疫情防控阻擊戰。

（三）中國共產黨能實施對國家各方面各環節全面有效的領導，在重大疫情防控中“總攬全局、協調各方”

“總攬全局、協調各方”是中國共產黨在國家政治生活中的基本定位。黨的十九屆四中全會《決定》明確要求“健全總攬全局、協調各方的黨的領導制度體系，把黨的領導落實到國家治理各領域各方面各環節”。新冠肺炎疫情防控工作在黨中央統一領導統一指揮下，國務院建立聯防聯控機制，中央各部委各司其職、聞令而動；全國各級黨政機關嚴陣以待，在做好自身防疫工作的同時，積極向少數疫情嚴重地區伸出援助之手；各地企事業單位捐錢捐物；醫務人員白衣執甲，戰斗在抗疫最前線。尤其是2020 年年初，軍隊醫務人員跨年夜主動請戰，正月初一乘軍機飛往疫區緊急支援；全國各地330 多支醫療救援隊、43000 名醫務人員馳援湖北，中國共產黨總攬全局、協調各方的巨大制度優勢在抗疫斗爭中體現得淋漓盡致。

（四）中國共產黨能全面從嚴治黨，在重大疫情防控中毫不松懈加強自身建設，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心

中國共產黨自建黨以來，一直強調從嚴治黨。在黨的一大通過的《決議》里已經有明確的關于保密等紀律要求的規定。中國特色社會主義進入新時代，黨的十九大重申“全面從嚴治黨永遠在路上”，要“把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨”。在疫情防控工作中，各級黨組織全面貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，以基層黨建引領基層社區成為疫情聯防聯控的第一線，把廣大黨員干部全部調動起來，把疫情防控工作堅決落實在基層第一線。著眼于建設高素質專業化干部隊伍，在疫情防控的工作實際中考察干部、鍛煉干部，對在基層一線和疫情嚴重地區表現突出的黨員干部尤其是醫護人員及時表彰。堅決正風肅紀，以自我革新的堅決行動使得黨在抗疫斗爭中更好地發揮領導作用，對疫情防控中的形式主義、官僚主義、不作為亂作為甚至違法亂紀行為等問題嚴肅查處。

（五）中國共產黨有高超的執政能力和領導水平，在重大疫情防控中能領導人民最終戰勝疫情

在疫情防控工作中，先后有德爾塔變異毒株、奧密克戎變異毒株肆虐全球。受疫情輸入影響，我國國內疫情多點散發。我們黨把政治建設擺在首位，堅決克服麻痹思想、厭戰情緒、僥幸心理、松勁心態，始終繃緊疫情防控這根弦，盯緊重要時間節點和重點領域、重點人群、重點場所，落實落細常態化疫情防控措施，主動防、積極防、靠前防、精準防，切實做到防控不松懈、疫情不反彈、發展不停步。各地省、市、縣三級指揮體系保持全面激活狀態，確保常態監測、風險排查、多點觸發的早發現機制和局部應急處置機制落實到位。全面提升基層防控能力，提高主動預警、主動排查、主動管控精準度，常備專業、精干的流調隊伍，一旦發現疫情，毫不猶豫、果斷處置，在最短時間內把疫情控制在最小范圍。

通過大規模疫苗接種構筑牢固的人群免疫屏障，是戰勝新冠肺炎疫情的有效措施。國務院聯防聯控機制的最新消息顯示，我國疫苗接種率已達80%以上，完成新冠病毒疫苗接種的人數規模全球最大，接種速度居于世界前列。同時，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中國政府攜手世界人民構建人類健康命運共同體，僅2021 年中國政府就向全球提供20 億劑新冠病毒疫苗，努力彌合世界的“免疫鴻溝”，為世界人民最終戰勝新冠肺炎疫情作出重要貢獻。

二、黨的領導制度優勢在疫情防控工作中的重要啟示

（一）黨的領導地位只能加強不能削弱

習近平總書記在全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會上明確指出：“抗疫斗爭偉大實踐再次證明，中國共產黨所具有的無比堅強的領導力，是風雨來襲時中國人民最可靠的主心骨。”中國共產黨的領導核心地位既源于黨自身的先進性，又是在中國近代革命、建設、改革開放與新時代中國特色社會主義建設實踐中形成的。黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》在總結百年奮斗歷史經驗時，更是把堅持黨的領導放在首位。百年間，中國共產黨帶領積貧積弱的舊中國“站起來”，帶領億萬人民群眾“富起來”，正在新時代中國特色社會主義征程中“強起來”。黨用百年來領導人民所取得的輝煌成就，回答了中國共產黨為什么“能”的問題。黨領導人民取得抗擊新冠肺炎疫情斗爭一系列重大成果，是新時代維護和加強黨的領導地位又一個鮮活的實踐例證。

（二）要健全和完善黨的領導制度體系

黨的領導地位要靠黨的領導制度體系來實現和保障。堅持和加強黨的全面領導必須健全和完善黨的領導制度體系，把黨的領導落實到國家治理各領域各方面各環節。要建立不忘初心、牢記使命的制度。“中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。”要完善堅定維護黨中央權威和集中統一領導的各項制度。堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決貫徹落實總書記對于疫情工作的各項指示，是最終戰勝新冠肺炎疫情的“定海神針”。要健全黨的全面領導制度，完善黨領導各種組織、各項事業包括衛生防疫事業的具體制度。要健全為人民執政、靠人民執政各項制度，中國共產黨依靠全國人民的支持和擁護才能取得抗擊新冠肺炎疫情斗爭重大戰略成果。要健全提高黨的執政能力和領導水平制度，完善全面從嚴治黨制度。黨的生命力和戰斗力在于黨的純潔性、先進性，黨的執政能力和領導水平直接關系到中國特色社會主義的興衰成敗。

（三）要堅持用黨的重大理論創新成果來指導全黨

一百年來，中國共產黨在不同的歷史時期，面對不同的時代之問，堅持理論自信，推動理論創新，實現了馬克思主義中國化的三次飛躍。黨的十八大以來，我們黨緊密結合新的時代條件和實踐要求，以全新的視野深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，進行艱辛理論探索，取得重大理論創新成果，形成了新時代中國特色社會主義思想。習近平總書記應對重大公共衛生風險的重要論述是新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，闡明了抗擊新冠肺炎疫情斗爭的基本立場、政治定位、戰略重點、工作理念、策略舉措、依靠力量、制度防線、大國擔當、組織領導以及疫情防控和經濟社會發展的辯證關系，為最終戰勝疫情和統籌抓好經濟社會發展工作提供了根本遵循。

（四）要對黨領導的中國特色社會主義事業堅定自信

中國抗疫斗爭的偉大實踐，充分展現了中國共產黨對中國特色社會主義事業堅強的領導力，充分展現了中國人民面對困難風險頑強不屈的意志力，充分展現了中國特色社會主義制度能夠集中力量辦大事、辦難事、辦急事所具有的獨特優勢，充分展現了中國特色社會主義先進文化所具有的強大精神動力，充分展現了新中國成立以來特別是改革開放以來長期積累的強大綜合國力。2020 年8 月份，美國知名公關公司愛德曼發布的信任度調查顯示，中國民眾對本國政府信任度達95%，較新冠肺炎疫情暴發初期上升5 個百分點，在受訪國家中排名第一。中組部統計數據顯示，2020 年1 月至2021 年6 月，各方面先進分子踴躍申請入黨，全國共有入黨申請人2005.5 萬名，入黨積極分子1005.7 萬名，共發展黨員473.9 萬名。黨的吸引力凝聚力不斷增強，黨的事業興旺發達、欣欣向榮，中國人民對黨領導的中國特色社會主義事業更加堅定自信。