“一帶一路”建設(shè)背景下中國與安哥拉教育合作現(xiàn)狀與推進(jìn)路徑

張方方 李叢

摘? ?要：“一帶一路”建設(shè)為各國多領(lǐng)域合作帶來了良好機(jī)遇，使得教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用進(jìn)一步凸顯。安哥拉的發(fā)展特點與中安關(guān)系的現(xiàn)實決定了中安教育合作具有多重意義：為擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作提供人才支撐;改善安哥拉相對落后的教育狀況;為與非洲其他葡萄牙語國家開展交流合作探索道路。多年來，中安教育合作取得了顯著成效，但隨著“一帶一路”建設(shè)的快速推進(jìn)和深化發(fā)展，兩國教育合作還需進(jìn)一步深化：增加孔子學(xué)院的數(shù)量并擴(kuò)展其功能;進(jìn)一步增加安哥拉來華留學(xué)獎學(xué)金名額，動員和鼓勵我國師生到安哥拉留學(xué)、任教、訪學(xué);建立中安教育合作長效機(jī)制，采用更多形式開展教育合作。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”建設(shè) 安哥拉 教育合作

自中國國家主席習(xí)近平2013年提出“一帶一路”倡議以來，“一帶一路”倡議日益成為各國關(guān)注的熱點。截至2022年初，已有147個國家和32個國際組織與我國簽署200余份“一帶一路”合作文件[1]。隨著“一帶一路”建設(shè)的快速推進(jìn)，不同國家、民族的交往交流增多，需要克服文化差異等因素對合作交流帶來的影響，這進(jìn)一步凸顯了教育在“一帶一路”建設(shè)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。[2]

一、中安教育合作的意義

（一）為經(jīng)貿(mào)合作提供人才支撐

中國是安哥拉第一大貿(mào)易合作伙伴，安哥拉也是中國在非洲的第二大貿(mào)易合作伙伴。自2012年起，兩國每年的貿(mào)易額大約在300億美元[3]。貿(mào)易的擴(kuò)大，特別是工程類合作項目的不斷增加，使雙方交往合作進(jìn)一步加深，彼此間的了解、交流、溝通顯得尤為重要。但是，我國現(xiàn)在能夠運用安哥拉官方語言——葡萄牙語進(jìn)行交流的人員很少（目前我國開設(shè)葡萄牙語專業(yè)的高校有50余所，其中大多數(shù)院校的葡萄牙語專業(yè)是近年開設(shè)的），而在安哥拉能熟練運用漢語的人員更是少之又少。

民之交，在于心相通。中安經(jīng)濟(jì)合作正在快速發(fā)展，需要建設(shè)文化通道，讓合作的雙方彼此間加深了解，形成共識。在這樣的背景下，兩國對于既能熟練運用葡萄牙語、了解安哥拉社會文化，又能掌握特定領(lǐng)域?qū)I(yè)知識的人才有著較大的需求。因此，通過多種方式擴(kuò)大教育合作，大力培養(yǎng)能夠在合作交流中發(fā)揮作用的高質(zhì)量人才，已是“一帶一路”建設(shè)背景下中安教育合作的迫切需求。

（二）改善安哥拉的教育現(xiàn)狀

安哥拉經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對落后，全國2/3的人口從事農(nóng)業(yè)，但糧食產(chǎn)量僅能滿足全國40%的需求;僅有1/3的可耕種土地得到開發(fā)，其畝產(chǎn)量低于撒哈拉以南非洲地區(qū)的平均水平[4]。在這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，安哥拉的教育也沒有得到較好的發(fā)展，較高的文盲率是其存在的突出問題。根據(jù)2020年公布的數(shù)據(jù)，安哥拉小學(xué)教育普及率僅為55%，中學(xué)教育在城市中的普及率僅為50%[5]。安哥拉自獨立后實施的成人掃盲教育已經(jīng)使300多萬人口脫離了文盲狀態(tài)，成人識字率的年均增長率約為8.5%。然而，由于缺乏資金、交通和通信條件限制等原因，各地掃盲督察員無法獲得準(zhǔn)確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。安哥拉人口和住房部門2014年普查的結(jié)果顯示，當(dāng)年全國的識字率為65.6%。在農(nóng)村，特別是農(nóng)村婦女中，成人文盲率仍然很高。[6]

當(dāng)前，安哥拉基礎(chǔ)教育的教學(xué)設(shè)施仍然無法滿足正常的教學(xué)需求。一方面，教室和教材緊缺;另一方面，教師數(shù)量少，師生比嚴(yán)重失衡。此外，目前擁有學(xué)歷證書的教師和無學(xué)歷證書的助教之間的比例嚴(yán)重失調(diào)，在九年義務(wù)教育中，主要由助教擔(dān)任教學(xué)工作。

聯(lián)合國教科文組織在《通過普及初等和中等教育來減少全球貧困》（Reducing Global Poverty through Universal Primary and Secondary Education）中指出，“如果所有成年人完成中等教育，全球貧困率將下降一半以上”[7]。安哥拉落后的教育成為制約其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要障礙。加強(qiáng)中安教育合作，在一定程度上有利于促進(jìn)安哥拉教育改革與發(fā)展，增強(qiáng)其教育發(fā)展的內(nèi)生動力，從而推動其經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。

（三）為更廣泛的國際合作奠定基礎(chǔ)

安哥拉地處非洲西南海岸，是南大西洋和印度洋航道的要沖，處于連接非洲南、中、西部地區(qū)的樞紐，長期以來在中非經(jīng)貿(mào)合作中扮演著重要角色。作為非洲最大的葡萄牙語國家，中安兩國的合作對帶動和促進(jìn)中非合作，特別是中國與非洲其他葡萄牙語國家的合作具有重要意義。

在“一帶一路”建設(shè)背景下，中國與非洲其他葡萄牙語國家的經(jīng)貿(mào)合作有望得到快速發(fā)展，也可能遇到中國與安哥拉合作中類似的文化、人才等方面的問題。因此，推進(jìn)中安教育合作，不僅有利于兩國合作過程中的人才匱乏、文化交流等問題的解決，也為中國與非洲其他葡萄牙語國家的合作培養(yǎng)輸送人才并探索更多有效的教育合作途徑。

二、中安教育合作的現(xiàn)狀

（一）創(chuàng)辦安哥拉內(nèi)圖大學(xué)孔子學(xué)院

孔子學(xué)院是中國與世界各國進(jìn)行文化交流與合作的重要載體，通過孔子學(xué)院將中國的文化和理念傳播出去，以加強(qiáng)國家間的相互了解和交流合作。

2014年，哈爾濱師范大學(xué)、中信建設(shè)有限責(zé)任公司與安哥拉內(nèi)圖大學(xué)三方合作創(chuàng)辦了安哥拉內(nèi)圖大學(xué)孔子學(xué)院。內(nèi)圖大學(xué)孔子學(xué)院堅持以服務(wù)為宗旨，充分發(fā)揮其綜合文化交流平臺的作用，積極適應(yīng)中國公共外交、人文交流的需要，推廣中國語言文化，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、教育、文化發(fā)展提供服務(wù)，促進(jìn)中國語言文化與安哥拉文化的相互融合與借鑒。內(nèi)圖大學(xué)孔子學(xué)院不僅為內(nèi)圖大學(xué)及安哥拉首都盧安達(dá)民眾提供漢語教學(xué)服務(wù)和文化推廣活動，還為當(dāng)?shù)刂匈Y企業(yè)的中外方員工提供雙向語言教學(xué)服務(wù)，為在安哥拉的中資企業(yè)輸送了懂漢語、了解中國文化的本土人才[8]。正如中國駐安哥拉大使崔愛民所言：“它的建成和啟用凝聚了中安兩國政府、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和民眾的心血和努力，為安哥拉人民，特別是廣大青年朋友了解和學(xué)習(xí)中國語言文化打開一扇新的窗口，將為兩國人文交往發(fā)揮積極作用。”[9]

（二）接收安哥拉來華留學(xué)生

近年來，我國不斷增加對安哥拉提供的獎學(xué)金名額。截至2016年年底，我國政府共向276名安哥拉留學(xué)生提供獎學(xué)金。此外，一些企業(yè)和民間團(tuán)體也向安哥拉留學(xué)生提供贊助，支持他們來華留學(xué)。2018年，安哥拉來華留學(xué)生達(dá)714人，其中獎學(xué)金生154人[10]。來自安哥拉的留學(xué)生在中國高校學(xué)習(xí)漢語、醫(yī)學(xué)、生物、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、機(jī)械工程、國際關(guān)系等專業(yè)，獲取學(xué)士、碩士或博士學(xué)位。安哥拉留學(xué)生學(xué)成回國后為推動安哥拉經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，很多成為促進(jìn)中安兩國貿(mào)易和人文交流的使者。例如，集美大學(xué)接收的首批32名安哥拉留學(xué)生于2019年畢業(yè)，除1名畢業(yè)生留校繼續(xù)攻讀研究生外，其余人均返回安哥拉就業(yè)，部分人選擇進(jìn)入中國昊遠(yuǎn)集團(tuán)安哥拉公司工作，部分人選擇從事中非貿(mào)易工作。[11]

（三）舉辦專業(yè)研修班

專業(yè)研修班是中國高校應(yīng)非洲國家社會發(fā)展之急需而探索的一種教育合作形式。研修班時間短、效率高、收效快，可以在短時間內(nèi)幫助非洲國家培訓(xùn)相關(guān)人才，發(fā)展教育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，日益受到中安兩國的重視。江蘇南通職業(yè)大學(xué)拓展與非洲南部國家職業(yè)教育的合作，招收安哥拉留學(xué)生，培養(yǎng)專業(yè)技能人員;河海大學(xué)作為中國水利高等教育的開創(chuàng)者，接受中國港灣集團(tuán)委托，為安哥拉“訂單式”培養(yǎng)高素質(zhì)人才;華僑大學(xué)與安哥拉總統(tǒng)基金會共同舉辦“安哥拉青年科技人才班”。2014—2019年，華僑大學(xué)每年接收安哥拉總統(tǒng)基金會推薦的安哥拉籍優(yōu)秀高中畢業(yè)生（不超過30名）到該校留學(xué)，通過“2+4”培養(yǎng)模式，學(xué)生前2年學(xué)習(xí)漢語和中國傳統(tǒng)文化，后4年學(xué)習(xí)特定領(lǐng)域的專業(yè)知識與技能。研修班的舉辦不僅為安哥拉培養(yǎng)了大量的急需人才，還加強(qiáng)了中安兩國高校間的聯(lián)系，為兩國校際合作創(chuàng)造了更多條件。

（四）開展教育援助

多年來，中國向安哥拉援建的學(xué)校超過100所。2014年2月，由中鐵十七局集團(tuán)有限公司承建的“中安友誼小學(xué)校”項目順利移交。該學(xué)校位于萬博省萬博市，是中國政府為落實中非合作論壇第四屆部長級會議舉措，根據(jù)中安雙方2011年3月22日的換文規(guī)定為安哥拉政府無償援建的。在項目移交儀式上，安哥拉時任外交部長熱奧吉斯·希科蒂（Georges Chikoti）表示，中安友誼小學(xué)的建成改善了當(dāng)?shù)匦W(xué)生的就學(xué)條件，體現(xiàn)出中國政府對安哥拉提升教育水平和改善教學(xué)環(huán)境的關(guān)心，也是中國政府幫助安哥拉提高自我發(fā)展能力的具體行動，更是中安友誼的又一見證。[12]

在援建學(xué)校項目中，最具特色的是中信建設(shè)有限責(zé)任公司的“百年職校”。作為“走出去”的中國企業(yè)代表，中信建設(shè)自2008年到安哥拉參與戰(zhàn)后重建以來，一大批基礎(chǔ)設(shè)施項目陸續(xù)完工并投入使用。深知職業(yè)教育對解決貧困問題、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，中信建設(shè)于2014年將“百年職校”公益職業(yè)教育模式引進(jìn)安哥拉，與中國青少年發(fā)展基金會、百年職校理事會正式簽署協(xié)議，捐資發(fā)起創(chuàng)建中信百年安哥拉職校。學(xué)校立足于服務(wù)當(dāng)?shù)刎毨贻p人，幫助他們學(xué)到一技之長并實現(xiàn)就業(yè)，為家庭排憂解難。2014年4月，首批學(xué)生正式入學(xué)。“百年職校”這個誕生于中國的公益模式如今走進(jìn)非洲，并逐步實現(xiàn)本土化。目前，中信“百年職校”開設(shè)了建筑電工、機(jī)械操作、砌筑工、酒店服務(wù)等課程。學(xué)校在傳授學(xué)生專業(yè)知識的同時，還開設(shè)企業(yè)管理、閱讀、寫作、演講與口才、計算機(jī)、漢語、道德與法律等課程。學(xué)校團(tuán)隊主要由熱心教育和公益的安哥拉籍員工組成，他們接受“百年職校”的理念、文化和管理。除中信建設(shè)作為主要資助者外，學(xué)校還面向安哥拉本國社會、當(dāng)?shù)刂匈Y企業(yè)、國際機(jī)構(gòu)等籌措辦學(xué)資源。[13]

援助教育物資方面，中國向安哥拉提供了圖書資料、教學(xué)儀器、計算機(jī)設(shè)備、教學(xué)用品、體育用品、學(xué)習(xí)用品、實驗用品等。中國根據(jù)安哥拉當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展的實際需要提供教育物資，這對于安哥拉了解中國、樹立中國在非洲大陸的良好形象有重要的作用，同時讓非洲國家看到中國與非洲國家開展教育交流與合作的決心。

三、中安教育合作的推進(jìn)路徑

多年來，特別是“一帶一路”倡議提出后，兩國的教育合作成效顯著，但與兩國的經(jīng)貿(mào)合作相比，教育合作仍有改善空間。其一，我國缺乏既能熟練運用葡萄牙語，又懂安哥拉的歷史文化、法律和專業(yè)知識的人才，無法滿足日益擴(kuò)大的經(jīng)貿(mào)合作需求。其二，兩國的教育合作缺乏高效、穩(wěn)定的機(jī)制，難以實現(xiàn)高效穩(wěn)定的提升。其三，缺乏穩(wěn)固的資金來源和籌資渠道，不便于合作有條不紊、持續(xù)深入地推行。在深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)背景下，中安教育合作可以在以下幾個方面進(jìn)一步加強(qiáng)。

（一）擴(kuò)大孔子學(xué)院規(guī)模

孔子學(xué)院及其線上平臺是受到普遍認(rèn)可的學(xué)習(xí)中國語言文化的有效載體。中安合作創(chuàng)辦的內(nèi)圖大學(xué)孔子學(xué)院在安哥拉取得了較好的成效，具有良好的社會反響，可把這一模式復(fù)制到安哥拉境內(nèi)的其他高校。應(yīng)當(dāng)針對安哥拉的現(xiàn)實狀況，利用好孔子學(xué)院這一平臺，積極擴(kuò)展其功能，教授學(xué)生相應(yīng)的專業(yè)知識，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)型人才。在這方面，孔子學(xué)院可與安哥拉的教育部門、職業(yè)院校、行業(yè)組織、在安哥拉的中資企業(yè)或者安哥拉本國的企業(yè)開展合作，對實際生產(chǎn)服務(wù)中所需的專門人才進(jìn)行培訓(xùn)。這既能讓學(xué)習(xí)者掌握一定的專業(yè)知識與技能，又能為快速發(fā)展的中安經(jīng)貿(mào)合作提供人才。

（二）加大對雙方人員交流的支持力度

在構(gòu)建人類命運共同體理念的推動下，隨著“一帶一路”建設(shè)的快速推進(jìn)和中非合作的持續(xù)加強(qiáng)，中安多領(lǐng)域的合作成為必然，需要來自各個領(lǐng)域的高素質(zhì)人才。我國可進(jìn)一步增加安哥拉來華留學(xué)生獎學(xué)金的名額，讓更多的安哥拉學(xué)生來華學(xué)習(xí)深造;為來華任教的安哥拉教師提供更為優(yōu)厚的待遇，鼓勵他們成為促進(jìn)中安人文交流的“使者”。為培養(yǎng)更多適合在安哥拉工作的人員，動員、鼓勵更多中國學(xué)生、教師到安哥拉交流和體驗。

（三）建立中安教育合作有效機(jī)制

擴(kuò)大和發(fā)展中安教育合作，應(yīng)建立有效機(jī)制，包括有效的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制，特別是高效的資金籌措機(jī)制和運營機(jī)制。有效的合作機(jī)制，能夠為交流與協(xié)商、制定合作規(guī)劃、具體開展合作提供組織、人員、方案等多方面保障，使教育合作有序、有效地進(jìn)行。在資金籌措機(jī)制的建立上，要注重在安哥拉的中資企業(yè)及其行業(yè)組織、本土企業(yè)及其行業(yè)組織等的參與。在運營機(jī)制的建立上，要注重教育部門與各級各類學(xué)校的參與，有效地組織、挖掘、利用教育資源，全面實施各項教育工作。

（四）動員和鼓勵多方力量參與合作

高質(zhì)量的教育合作是“一帶一路”建設(shè)的重要組成部分。在中安教育合作方面，可以動員和鼓勵多方力量以多種方式開展教育合作。第一，引導(dǎo)和鼓勵我國各類院校師生“走出去”。例如，行業(yè)特色鮮明、實力較強(qiáng)的院校合作培養(yǎng)行業(yè)人才，特別是行業(yè)急需人才;職業(yè)院校與企業(yè)一同培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)型人才。第二，支持地方和民間組織，甚至個人參與教育合作，培養(yǎng)不同類型的人才。在合作方式上可以有多種多樣的選擇，如合作開辦學(xué)校、培訓(xùn)中心或培訓(xùn)班，學(xué)者訪學(xué)、學(xué)生實習(xí)，舉辦各種類型的論壇、線上交流活動等。隨著我國經(jīng)濟(jì)和科技實力的不斷增強(qiáng)，各級各類教育取得了長足的發(fā)展，形成了一些具有中國特色和國際競爭優(yōu)勢的專業(yè)課程、教學(xué)管理模式和評價工具等，這些或可助力安哥拉的人才培養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、結(jié)語

安哥拉是中國能源進(jìn)口的重要來源地、貿(mào)易與工程承包的重要地區(qū)。隨著“一帶一路”倡議的快速、深入推進(jìn)，我國應(yīng)持續(xù)加大對外開放的力度，努力向國際社會貢獻(xiàn)中國智慧，彰顯中華文化的影響力，積極提高“中國制造”的文化附加值。以“漢語熱”“中國熱”為契機(jī)，構(gòu)建多層次的交流合作網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大中國國際影響力和文化向心力，努力實現(xiàn)中國“政治上更有影響力、經(jīng)濟(jì)上更有競爭力、形象上更有親和力、道義上更有感召力”的偉大目標(biāo)[14]。作為軟實力重要組成部分的教育交流與合作，應(yīng)該受到中安雙方的重視。雙方可以進(jìn)一步開展多種形式的教育合作，促進(jìn)中安教育的發(fā)展，讓教育合作成為促進(jìn)安哥拉經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和推動兩國關(guān)系發(fā)展的重要動力。

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作者簡介：張方方，北京外國語大學(xué)西班牙語葡萄牙語學(xué)院副教授;李叢，北京外國語大學(xué)西班牙語葡萄牙語學(xué)院講師