“政銀保企”提供鄉村產業發展金融保障

蔣向榮 季祖平 趙子忠/江蘇省泰州市農業農村局

2021年以來，泰州市認真貫徹落實中央、省市農村工作會議和六部委《關于金融支持新型農業經營主體發展的意見》相關要求，以“泰惠農·金融服務鄉村振興”政銀保企對接活動為載體，加大金融服務鄉村振興力度，搭建一個平臺、匯聚兩端資源、促進“三農”發展，有效破解了制約鄉村產業發展的融資難問題，相關做法得到部省領導的批示肯定，江蘇省農業農村廳向全省推介泰州經驗。

夯實三個基礎，暢通對接渠道

為了讓金融支農政策落地落實，泰州市主動作為，整合資源，搭建政銀保企四方對接平臺，架起供需雙方有效溝通、精準對接的橋梁。一是摸清供需底數。一方面，引導銀行、保險、擔保等39家單位創新金融產品，提供惠農金融產品135個。郵儲銀行開發“泰惠農貸”新產品，為經營主體提供最優惠的貸款服務；郵政管理局推出“惠農大禮包”，打出惠農貸款、惠農寄遞、惠農電商等“組合拳”；中行開發“中銀企E貸”系列金融產品；農行推出“惠農e貸”等創新產品，全面降低融資門檻，受到廣大農民群眾、農業新型經營主體的歡迎和好評。另一方面，各類新型農業經營主體、村集體、農業農村重大項目等提出六大類1009項金融服務需求，資金需求達30多億元。通過全面摸排梳理，涉農經營主體需求和銀保擔政策資源實現清單化管理，夯實了金融支農的合作基礎。二是建好對接平臺。市委、市政府常態化推進政銀保企對接活動，明確各部門責任領導和聯絡專員，農業農村部門牽頭抓總，統籌推進，財政部門指導完善金融服務“三農”體系，人行、金融監管局、銀保監局抓好金融產品創新、降低融資門檻。在2021年5月舉辦的首場“泰惠農·金融服務鄉村振興”對接活動中，18家單位現場簽訂融資合作項目2043個，總金額12.2億元。三是組建服務團隊。為確保金融服務“橫向到邊、縱向到底”，泰州市按照“不漏一戶、不落一家”的要求，組織市縣鄉三級服務團。市級服務團由農業農村局、財政局、地方金融監管局、人行、銀保監分局及市級各相關金融機構組成，農業農村部門主要負責人任團長，相關部門分管負責人任副團長，服務團辦公室設在農業農村局。各市（區）參照成立服務分團，各鄉鎮參照成立服務小分隊，目前全市共有1000多名服務團人員活躍在田間地頭開展金融服務。

創新三種方式，化解融資難題

在摸清基層所需和金融供給信息的基礎上，泰州市不斷創新金融支農服務方式，為鄉村產業發展注入源頭活水。一是推動整村授信。推動試點先行，2021年7月上旬，泰州市農業農村局與中國農業銀行在姜堰區張甸鎮開展“黨建+泰惠農金融服務鄉村振興”政銀保企對接簽約活動，通過村“兩委”推薦把關、銀行整村授信的模式，首批4個行政村授信額度達4000萬元，綜合利率在4.85%以下，130多戶家庭農場受益。截至2021年12月底，全市新增整村授信已覆蓋6個市（區）298個行政村，9014個市場主體，授信總額達27億元。二是開展專場對接。各市（區）全面推進對接活動，興化市開展“全國新型農業經營主體信貸直通車”活動，宣傳推介金融支農政策和優惠產品；姜堰區將政銀保企對接活動與職業農民培訓有機結合，實現了技術培訓與金融服務兩不誤。截至2021年12月底，市縣鄉三級共組織銀行、保險、擔保公司與農業經營主體開展金融對接活動223場（次），累計簽約項目1.25萬個，提供支農資金86.5億元，平均利率下降0.21個百分點。專場對接活動有力促進了農業龍頭企業和農產品加工業的發展，有效帶動了農民增收，2021年泰州市農村居民人均可支配收入達27401元，增幅為11.3%，高出城鎮居民1.7個百分點，位列全省第三位。三是實施分類幫扶。針對不同融資需求，堅持“一事一議”，提供個性化服務。泰州市農業農村局協調郵儲銀行，在一天時間內幫助泰興市利天蔬菜合作社提供貸款170萬元，解決了合作社的燃眉之急。郵儲銀行主動下訪，通過落實擔保事項、簡化貸款程序、給予利率優惠，為興化市6戶已抵押房產的螃蟹養殖戶提供貸款800萬元。鑫通融資擔保有限公司圍繞經營主體需求，成立專業客服團隊，為5個經營主體提供融資擔保2690萬元。據統計，全市累計落實“個性化”金融幫扶項目30多個，為部分融資困難群眾提供發展資金5000多萬元。

健全三項機制，長效持續推進

為避免金融支農政策出現“三分鐘熱度”的情況，泰州市創新體制機制，健全三項制度，努力讓金融惠農政策落細落實、落地開花。一是聯席會議制度。對發展前景好、融資有難度、擔保條件不足的優質項目，由農業農村局協調金融監管、銀保監分局、人民銀行等部門，開展現場調研，實行現場辦公，全力保障農業經營主體的資金需求。二是信息摸排制度。市級層面每季度摸排一次供需信息，市（區）層面逐月排查，大額資金需求項目及時上報、專題對接。跟蹤服務效果，督促各金融機構第一時間應對資金需求信息、反饋落實情況，急事急辦，特事特辦，確保金融服務全覆蓋。三是督查考核制度。成立工作專班，明確業務處室工作清單，形成工作閉環。將政銀保企對接活動納入鄉村振興實績考核指標體系，增加考核權重，促進政銀保企對接活動有序推進，為鄉村振興賦能助力。

泰州市海陵區飛彩園藝智能花卉溫室