“政銀保企”提供鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展金融保障

蔣向榮 季祖平 趙子忠/江蘇省泰州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2021年以來，泰州市認真貫徹落實中央、省市農(nóng)村工作會議和六部委《關(guān)于金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的意見》相關(guān)要求，以“泰惠農(nóng)·金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興”政銀保企對接活動為載體，加大金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興力度，搭建一個平臺、匯聚兩端資源、促進“三農(nóng)”發(fā)展，有效破解了制約鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資難問題，相關(guān)做法得到部省領(lǐng)導的批示肯定，江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳向全省推介泰州經(jīng)驗。

夯實三個基礎(chǔ)，暢通對接渠道

為了讓金融支農(nóng)政策落地落實，泰州市主動作為，整合資源，搭建政銀保企四方對接平臺，架起供需雙方有效溝通、精準對接的橋梁。一是摸清供需底數(shù)。一方面，引導銀行、保險、擔保等39家單位創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提供惠農(nóng)金融產(chǎn)品135個。郵儲銀行開發(fā)“泰惠農(nóng)貸”新產(chǎn)品，為經(jīng)營主體提供最優(yōu)惠的貸款服務(wù)；郵政管理局推出“惠農(nóng)大禮包”，打出惠農(nóng)貸款、惠農(nóng)寄遞、惠農(nóng)電商等“組合拳”；中行開發(fā)“中銀企E貸”系列金融產(chǎn)品；農(nóng)行推出“惠農(nóng)e貸”等創(chuàng)新產(chǎn)品，全面降低融資門檻，受到廣大農(nóng)民群眾、農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的歡迎和好評。另一方面，各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、村集體、農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目等提出六大類1009項金融服務(wù)需求，資金需求達30多億元。通過全面摸排梳理，涉農(nóng)經(jīng)營主體需求和銀保擔政策資源實現(xiàn)清單化管理，夯實了金融支農(nóng)的合作基礎(chǔ)。二是建好對接平臺。市委、市政府常態(tài)化推進政銀保企對接活動，明確各部門責任領(lǐng)導和聯(lián)絡(luò)專員，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭抓總，統(tǒng)籌推進，財政部門指導完善金融服務(wù)“三農(nóng)”體系，人行、金融監(jiān)管局、銀保監(jiān)局抓好金融產(chǎn)品創(chuàng)新、降低融資門檻。在2021年5月舉辦的首場“泰惠農(nóng)·金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興”對接活動中，18家單位現(xiàn)場簽訂融資合作項目2043個，總金額12.2億元。三是組建服務(wù)團隊。為確保金融服務(wù)“橫向到邊、縱向到底”，泰州市按照“不漏一戶、不落一家”的要求，組織市縣鄉(xiāng)三級服務(wù)團。市級服務(wù)團由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、地方金融監(jiān)管局、人行、銀保監(jiān)分局及市級各相關(guān)金融機構(gòu)組成，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主要負責人任團長，相關(guān)部門分管負責人任副團長，服務(wù)團辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。各市（區(qū)）參照成立服務(wù)分團，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照成立服務(wù)小分隊，目前全市共有1000多名服務(wù)團人員活躍在田間地頭開展金融服務(wù)。

創(chuàng)新三種方式，化解融資難題

在摸清基層所需和金融供給信息的基礎(chǔ)上，泰州市不斷創(chuàng)新金融支農(nóng)服務(wù)方式，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入源頭活水。一是推動整村授信。推動試點先行，2021年7月上旬，泰州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與中國農(nóng)業(yè)銀行在姜堰區(qū)張甸鎮(zhèn)開展“黨建+泰惠農(nóng)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興”政銀保企對接簽約活動，通過村“兩委”推薦把關(guān)、銀行整村授信的模式，首批4個行政村授信額度達4000萬元，綜合利率在4.85%以下，130多戶家庭農(nóng)場受益。截至2021年12月底，全市新增整村授信已覆蓋6個市（區(qū)）298個行政村，9014個市場主體，授信總額達27億元。二是開展專場對接。各市（區(qū)）全面推進對接活動，興化市開展“全國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸直通車”活動，宣傳推介金融支農(nóng)政策和優(yōu)惠產(chǎn)品；姜堰區(qū)將政銀保企對接活動與職業(yè)農(nóng)民培訓有機結(jié)合，實現(xiàn)了技術(shù)培訓與金融服務(wù)兩不誤。截至2021年12月底，市縣鄉(xiāng)三級共組織銀行、保險、擔保公司與農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展金融對接活動223場（次），累計簽約項目1.25萬個，提供支農(nóng)資金86.5億元，平均利率下降0.21個百分點。專場對接活動有力促進了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，有效帶動了農(nóng)民增收，2021年泰州市農(nóng)村居民人均可支配收入達27401元，增幅為11.3%，高出城鎮(zhèn)居民1.7個百分點，位列全省第三位。三是實施分類幫扶。針對不同融資需求，堅持“一事一議”，提供個性化服務(wù)。泰州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局協(xié)調(diào)郵儲銀行，在一天時間內(nèi)幫助泰興市利天蔬菜合作社提供貸款170萬元，解決了合作社的燃眉之急。郵儲銀行主動下訪，通過落實擔保事項、簡化貸款程序、給予利率優(yōu)惠，為興化市6戶已抵押房產(chǎn)的螃蟹養(yǎng)殖戶提供貸款800萬元。鑫通融資擔保有限公司圍繞經(jīng)營主體需求，成立專業(yè)客服團隊，為5個經(jīng)營主體提供融資擔保2690萬元。據(jù)統(tǒng)計，全市累計落實“個性化”金融幫扶項目30多個，為部分融資困難群眾提供發(fā)展資金5000多萬元。

健全三項機制，長效持續(xù)推進

為避免金融支農(nóng)政策出現(xiàn)“三分鐘熱度”的情況，泰州市創(chuàng)新體制機制，健全三項制度，努力讓金融惠農(nóng)政策落細落實、落地開花。一是聯(lián)席會議制度。對發(fā)展前景好、融資有難度、擔保條件不足的優(yōu)質(zhì)項目，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局協(xié)調(diào)金融監(jiān)管、銀保監(jiān)分局、人民銀行等部門，開展現(xiàn)場調(diào)研，實行現(xiàn)場辦公，全力保障農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的資金需求。二是信息摸排制度。市級層面每季度摸排一次供需信息，市（區(qū)）層面逐月排查，大額資金需求項目及時上報、專題對接。跟蹤服務(wù)效果，督促各金融機構(gòu)第一時間應(yīng)對資金需求信息、反饋落實情況，急事急辦，特事特辦，確保金融服務(wù)全覆蓋。三是督查考核制度。成立工作專班，明確業(yè)務(wù)處室工作清單，形成工作閉環(huán)。將政銀保企對接活動納入鄉(xiāng)村振興實績考核指標體系，增加考核權(quán)重，促進政銀保企對接活動有序推進，為鄉(xiāng)村振興賦能助力。

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