基于SWOT分析的甘肅慶陽電子商務發展戰略規劃

文/石林溪

（隴東學院，甘肅慶陽 745000）

近年來，甘肅省慶陽市把電子商務作為加快產業融合升級和供給側結構性改革的重要著力點，依托“互聯網+”發展模式，改善農村電商發展環境，大力完善電商服務體系建設，不斷提升電商平臺服務能力，持續提升電子商務應用滲透率，并制定了一系列創業就業支持優惠政策，鼓勵引導扶持高校畢業生和青年創業者返鄉創業，助力區域經濟快速發展。

1.基于SWOT分析法的慶陽市電子商務發展戰略環境因素分析

1.1 優勢分析

首先，政策支持力度加大。2015年以來，慶陽市政府專門組建了由副市長親自掛帥的慶陽市電子商務工作領導小組，設立電子商務創業孵化園，重點引導支持高校畢業生和青年創業者返鄉創業。該創業孵化園先后被授予“省級眾創空間”和“慶陽市市級創業孵化基地”。慶陽市政府還設立了專項扶持資金，圍繞電子商務發展中的物流體系建設、金融體系建設、技術培訓、人才培養、電商網絡平臺等基礎設施建設，推進慶陽市電商產業高速發展。

其次，產業發展氛圍已經形成。電商產業在慶陽市已經形成了一個良好的發展態勢，各企業、種植養殖大戶、大學生村官、青年創業者都踴躍加入其中，目前全市電商從業人員達3萬多人。市場需求也十分強烈，截至2020年底，慶陽市電子商務交易額達47.5億元，同比增長9.2%。市縣鄉村四級電商服務網絡基本形成，電商產業已成為慶陽市經濟發展的新引擎。

最后，電商扶貧效果突出。慶陽市政府相繼開展或承辦了中組部、商務部農村電子商務專題研討班、慶陽市建檔立卡貧困戶產業脫貧示范工程電子商務培訓班。農村貧困戶開辦網店、電商企業收購農村貧困戶農特產品、電商企業與貧困戶開展訂單種植等措施的實施，不斷強化了電子商務公司和貧困戶之間的利益連接機制，進一步深入推動了電商扶貧。電商企業通過開展直播帶貨、網絡促銷等活動，將農產品推廣至全國。2020年，慶陽市電商帶貧人口6萬多人，新增貧困人口收入約9933.34萬元。2021年，慶陽市農產品網絡零售額達到5.92億元，同比增長16%。

1.2 劣勢分析

首先，專業人才緊缺。隨著電商產業的快速發展，全國電商專業人才匱乏問題日益凸顯。而這一問題在慶陽市西部經濟欠發達地區表現得猶為明顯。在這里，電商發展仍處于起步探索階段，區域成功經驗很少，電商產業的資源基礎還很薄弱，所以推動電商產業高質量快速發展，必須注重電商產業人力資源的培育。

其次，產品資源分散，品牌優勢不足。慶陽等西部地區的農村經濟體系多是以家庭為單位的傳統分散型經營模式，產品總量不大且既不能包裝又缺乏品牌優勢，因此很難借助互聯網、快遞等銷售到外地區域。目前，慶陽市內具備產品宣傳功能的專業化公司還很少，也沒有能力把廣大零散農戶的農產品信息集合起來，形成產品宣傳合力。

1.3 機會分析

首先，全國網民數量增長迅速，電商交易額持續增長。中國互聯網協會正式發布的《中國互聯網發展報告（2021）》披露，截至2020年底，中國網民規模為9.89億人，實現了穩定增長，全國電子商務交易額達37.21萬億元。另外，《中國電子商務報告（2020）》統計顯示，2020年，全國網上零售額達11.76萬億元，同比增長10.9%。其中實物商品網上零售額達9.76萬億元，同比增長14.8%；農村網上零售額達1.79萬億元，同比增長8.9%；跨境電商進出口總額達1.69萬億元，同比增長31.1%；電商服務業總營收規模達5.45萬億元，同比增長21.9%。

其次，農村電子商務市場潛力巨大。由于中國區域資源配置差異化，許多經濟欠發達地區的農業生產資料相對匱乏，因此更多網民選擇通過電商來購買商品。中國目前正處于大力發展農村電商的最佳時期。

最后，農村農業發展前景廣闊。慶陽市農村的生產經營以單獨農戶為基礎，農業產品的生產規模小，且未形成組織性完善、系統健全的市場營銷系統，因此農散戶生產的商品市場流通性不強，進而導致農產品無法迅速滿足農業品牌競爭力以及市場的不斷變化。而農村電商產業的發展可以突破傳統的農業商品流通方式，增強農散戶信息技術應用能力，有效緩解農散戶和銷售市場脫節的問題。

1.4 挑戰分析

首先，配套基礎服務設施不完備。電子商務迅速發展壯大的基礎是互聯網。盡管慶陽市農村的寬帶服務需求市場潛力巨大，但部分偏遠農村地廣人稀、住戶分散，巨大的建設成本使網絡運營商望而卻步，導致目前農村寬帶覆蓋率仍然很低。

其次，倉儲物流服務體系不健全。許多農村或者本土倉儲、物流配送企業各自為政，發展規模小，運營成本高，或者仍然存在倉儲、物流服務體系空白，導致物流配送成本高、盲區多。

最后，農村金融體系發展遭遇瓶頸。慶陽市鄉鎮層級的農村金融機構設置較為單一，以農村信用合作社為主，部分農業銀行和郵政銀行在鄉村雖然有網點，但是蓬勃發展的非常少，農戶中使用銀聯卡付款的比例也很少，農戶甚至基本都沒有信用卡。而電商的快速發展離不開金融支付手段的完善，所以慶陽市需要在農村范圍內盡快普及并完善電商金融支付，健全農村金融體系。

2.促進慶陽市電子商務健康持續發展的戰略途徑

2.1 完善人才培養體系

慶陽市應加快制訂電商專業人才培養規劃，逐步推進電商人才培訓體系建設工作：開展實施電商應用訓練培養計劃，增強電商工作者和農戶電商實操能力；建立健全多元化培養制度，進一步完善電商人才引進激勵政策，多渠道吸納適應慶陽市電商發展趨勢的中高級人才和復合型人才；建立專業性的電商技能訓練與經營管理人才隊伍，積極幫助廣大農業青年、高校畢業生、回鄉知青、退伍軍人、精準扶貧戶等借助電子商務自主創業，加強針對農村農民的文化傳播、遠程教育、技術培訓；引導民營企業、合作社等借助電子商務轉型升級，不斷發展壯大網商團隊，并逐步培養一批本土化電子商務人才和電商服務企業。

2.2 健全電子商務公共服務體系

慶陽市應以政府為主導，加快推進農業信息化綜合應用管理平臺工程建設：以網絡平臺為基石發布政策，傳播訊息，推廣電商；進一步打造具有地方特色的鄉村文化信息服務平臺、推動素質教育的鄉村教育信息服務平臺、推廣科學技術的鄉村科技信息服務平臺、鞏固黨建工作的鄉村黨建工作公共信息服務平臺等綜合性信息服務平臺，全面提升鄉村文化建設、素質教育、科學技術、黨建等工作管理水平，滿足社會主義新農村建設的需求；著力打造集電商咨詢、電商培訓、電商服務、商品交易、在線支付、金融服務、創業孵化、文化旅游、OTO特色產品體驗館于一體的綜合性電商公共服務中心，為電子商務發展提供優質服務。

2.3 建立健全倉儲物流配送體系

慶陽市在整合地方各級原有物流配送資源的基礎上，應逐步建立健全市縣鎮村四級綜合性物流配送服務體系：著重培育一至兩家快遞物流配送骨干企業，合理分配物流干線，高效利用資源，建立集產品包裝、商品自動化分揀、冷鏈配送、服務分類等功能于一體的公共倉儲物流配送中心；在偏遠鄉鎮農村，重點建立末端物流配送網點的統一配送系統，將農民從“最后一公里”的末端地位提升到“第一公里”的首要地位；在城市實施快遞聯合物流，推行網訂店取、末端整合等物流配送運作模式，做到與銷售物流同步，形成快速、便捷、通暢的城市物流配送系統。

2.4 提升農特產品的品牌實力及營銷能力

慶陽市要立足本市特色產業經濟，充分發揮特色產業集群優勢，加快整合地方優勢特色產業資源，不斷推進農村農業電商和地方優勢特色產業多維度融合，進一步提升地方優勢特色產業集群的核心競爭力：通過整合農業各個領域的信息資源，提升農產品品牌競爭力與網貨規范化程度，培育規模化的電子商務名牌產業，著力促進農特產品企業建立地方區域公共品牌，打造農產品品牌效應；嚴格規范農特產品生產標準，建立農特產品質量追溯系統，實現農特產品源頭質量追溯認證，全面提升農特產品質量水平；依托電商服務公司、大型連鎖超市等線下平臺拓寬農特產品市場銷售渠道，結合農業信息化發展鼓勵更多農民線上開網建店，由農民變網民、變商人，提升農民的致富能力。

3.推動慶陽市電子商務發展戰略實施的保障措施

3.1 加大政策扶持

慶陽市應貫徹落實國家及甘肅省政府有關促進電商事業發展的土地保障、工商登記、金融服務等政策措施，擇優安排電子商務用地指標，以確保項目落地；創新工商、稅務登記注冊模式，放寬經營范圍核準；鼓勵企業設立電子商務股權基金，形成多樣化、全方位、多渠道的投融資體制，促進地方商業銀行和各種信貸擔保機構資金向電商公司傾斜；設立電商發展專項扶持資金，用于扶持電商創業孵化園和平臺建設、電商信息技術研發、電商應用推廣、電商專業人才培養與引進、重點電子商務企業推廣營銷、電商基礎設施建設等工作。

3.2 提升宣傳力度

慶陽市應加強對農村電商示范縣項目的宣傳推廣工作，充分運用新媒體等有效表現形式，普及農業電商知識，廣泛宣傳報道電商示范縣建設項目以及電商先進農村工作舉措和成效；通過舉辦類型豐富的講座、農業電商宣傳等活動，培育先進典型，推進示范引領，營造良好的農村發展氛圍。

3.3 強化行業監管

慶陽市應充分發揮公安、發改、財政、文廣、商務、工商、質監、稅務等行政部門在電商活動中的監督管理職能，研究出臺電子商務監督管理規范；進一步強化對電商工作者的職業化、思想化、品牌化、素養化教育和管理，充分發揮電商社會中介組織、政府橋梁、行業協會的重要功能，強化行業自律與行業監管，有效推動電商行業有序發展。

3.4 加強督查考核

慶陽市應制定考核辦法，加強對各縣有關部門在實施電子商務進農村綜合示范縣項目各項工作中目標任務、重大舉措等方面的專項督查，并及時通報有關情況，總結實踐經驗，推廣先進典型，促進城鄉電商事業健康發展。

4.結語

在當地政府的大力支持下，慶陽市應逐步完善人才培養體系，健全電子商務公共服務體系，建立健全倉儲物流配送體系，提升農特產品的品牌實力及營銷能力，以推動電子商務實現可持續發展。