裝修垃圾清運費之困

李韻石

近年來，在垃圾強制分類、無廢城市建設等熱潮下，裝修垃圾由于難收運、難消納、難處理等特點，成為制約城市發展亟待解決的問題。在此背景下，大部分物業公司承擔了裝修垃圾清運工作。然而，裝修垃圾清運費標準一直存在爭議，成為困擾廣大業主的焦點問題。

按照建筑面積還是套內面積，按照垃圾體積還是運輸車次收費？同一區域內的兩個小區，收費標準不盡相同。如果按照建筑面積計算，每平方米價格由誰來定？就上述疑問，《法人》記者近日展開調查和采訪。

垃圾清運，業主困惑價格

“我們小區裝修垃圾清運費收費標準是每平方米60元。”3月25日，家住北京市大興區某小區的吳女士在接受記者采訪時說，“我家建筑面積90平方米，裝修垃圾清運費需要支付5400元?！?/p>

吳女士告訴記者，她的房子有10年房齡，目前開始裝修。當被物業告知裝修垃圾清運費價格時，她認為太高了，因此拆卸下來的裝修垃圾一直存放在屋里。但是，裝修工人一直催促吳女士“抓緊與物業溝通，否則垃圾越堆越多，影響工期”。如果因業主問題延誤工程，她要按照合同進行賠償。對于是否支付高額裝修垃圾清運費，吳女士左右為難。

吳女士告訴記者，她的房子實際使用面積為68平方米，物業卻要按照90平方米收費，這一點她很不理解。“我詢問了周邊3個小區的裝修垃圾清運費價格，都沒有我們小區高。”吳女士認為，一條街上不超過1公里范圍內的4個小區，裝修垃圾清運費存在差距令人困惑。為此，吳女士詢問物業后得到的反饋是，“運輸公司自定價，物業也沒辦法?！?/p>

隨后，記者走訪吳女士口中的其他3個小區發現，這3個小區物業代收裝修垃圾清運費價格在每平方米45元到50元之間。其間，不少業主向記者反映，認為“物業代收價格過高”

同樣受到裝修垃圾清運費困擾的，還有家住北京市海淀區的潘先生。他無奈地告訴記者，“原來裝修垃圾還能賣點錢，現在要倒貼錢請人收走。”他的房子是上世紀80年代末老房子，沒有物業愿意幫忙聯系裝修垃圾運輸單位，只能自己去找。

“我與裝修公司簽訂裝修合同時，曾約定垃圾清運內容按照房屋建筑面積收取，每平方米20元。當時，我覺得不貴。不承想在裝修過程中，裝修公司并不負責將裝修垃圾運走，而只是堆放在樓下。”后來，潘先生通過與裝修公司協商得知，裝修合同內的垃圾清運指“內運”，而將裝修垃圾運到相關垃圾處理廠屬于“外運”，并非履約范疇之內。如果“外運”，需要另付費用。這部分費用按照貨運車次收取，不同車價格不同，北京本地價格在1000元到1500元之間。

收費不一，運輸公司定價

關于裝修垃圾清運費價格不統一問題，吳女士所在小區物業相關負責人王壘在接受記者采訪時表示，雖然相鄰4個小區在一條街上，但各小區位置和道路情況不同，對運輸價格產生影響。以該小區為例，小區大門臨近高速路輔路，是運輸車輛必經路段，受高速路限行時段影響，運輸時間成本略高，故收費高于其他3個小區。“我們也知道每平方米60元的收費價格不低，但沒有辦法，運輸公司定價不低?！?/p>

“物業并不禁止業主自行聯系運輸人員運送裝修垃圾，但需要業主與物業簽訂《裝修垃圾自運承諾書》，且自運業主不能使用物業的裝修垃圾堆放處?！蓖鯄具M一步向記者說明，“如果物業負責安排運輸，會專門聘請保安24小時值守，可以保證安全通道不被長時間占用。而業主自行聯系運輸工作，裝修垃圾堆放問題得不到及時處理，有可能產生小區消防和衛生管理安全隱患?！?/p>

對于收費行為，王壘表示，物業收取裝修垃圾清運費屬于代收?！侗本┦薪ㄖ幹霉芾硪幎ā返诹鶙l規定，建筑垃圾產生者負有建筑垃圾處置義務;委托他人處置建筑垃圾的，應當承擔處置費用，雙方另有約定的除外。因為建筑垃圾和生活垃圾不同，需要單獨清運，所以收取費用需要支付給建筑垃圾承運企業。如果業主有能力自行清運裝修垃圾，也可以不委托物業代為清運。

對裝修垃圾清運收費標準的法律問題，記者采訪了北京市第二中級人民法院民一庭三級法官助理曹華。他表示，住建部2005年發布的《城市建筑垃圾管理規定》對城市規劃區內裝修垃圾的傾倒、中轉、回填、消納、利用等處置活動作出了詳細規定。其中，對于裝修垃圾處置明確實行收費制度，收費標準依據國家有關規定執行。但是，具體收費主體和收費標準并未明確規定。

曹華還表示，通常來說，裝修垃圾清運費收不收和收多少，由物業公司與業主自行商定，費用屬于市場開放式定價。物業收取建筑垃圾清運費屬于代收行為，大部分地區物價部門沒有統一標準，物業一般會和相關單位簽訂垃圾清運合同，由委托單位運送裝修垃圾。

監管嚴格，運輸成本較高

據了解，北京市建筑垃圾的收集、運輸工作，均由取得許可證書的運輸單位負責。

負責北京市朝陽區和通州區一帶的某家城市建筑垃圾運輸單位相關負責人王元（化名）在接受記者采訪時表示，北京對于建筑垃圾清運車輛有著嚴格管控，一般垃圾清運時間在晚上io點至第二天早上6點。除此之外，建筑垃圾運輸車輛顏色需要一致、有標志性，車輛頂部必須配置“建筑垃圾運輸”頂燈并安裝GPS定位系統，運輸車輛行駛路線和裝卸情況等信息要實時反饋到統一監管平臺。出現違規車輛時，系統會自動報警，并對違規車輛采取強制限速，直到車輛報警條件解除。

目前，北京市采用建筑垃圾運輸計分考評制度。記分周期為一年，滿分60分，主要包括在運輸中涉及的各方面內容，并規定在同一計分周期內累計兩次扣分達到60分的運輸企業，將吊銷企業許可證書并從規范企業運輸名單中除名，兩年內無法再次申請運輸許可證。

“上述規定，增加了垃圾運輸成本?！蓖踉獙τ浾弑硎?，“我們也想定價低一些，但現實不允許。”他舉例說明：5年前，一輛渣土車司機工資每月8000元左右，而現在10000元左右，超出工時部分還要提成。渣土車司機既要求技術好，也要求責任心強，并不好找。此前，很多建筑垃圾運輸車司機經常趁夜色將垃圾傾倒在非規定地域，給社會和公司造成惡劣影響。此外，運輸車輛更新時間大幅縮短，又增加了企業運營成本。所以，建筑垃圾清運費一直在漲。

“2019年左右，公司標準建筑垃圾運輸車收費為一車一次1000元，現在部分地區價格漲到2000元甚至更高?！蓖踉f。

完善規章，依法合規維權

裝修垃圾清運費定價如何才能更加合理化？3月27日，北京金訴律師事務所律師王玉臣接受記者采訪時認為，裝修垃圾管理需要完善相應立法，尤其是地方立法。比如可以由市政市容、生態、城管等部門牽頭，制定裝修垃圾清運的相關管理辦法。地方可明確裝修垃圾清運費收費標準，可由地方相關部門在征求意見基礎上設定，或在地方主管部門組織和領導下，由相關行業協議擬定。對于有條件的城市，可對裝修垃圾管理設定特許經營或要求專門公司處理，便于管理規范化。同時，落實執行時與物業公司合作管理很重要，可提前設定一些合作模式，并對這些合作模式公開透明，避免出現亂收費、亂管理問題。

目前，中國已有部分地區對裝修垃圾處理進行了詳細規定，如上海、杭州、石家莊等，但具體規定并不一致。上海市2014年發布了《關于規范居民非生活垃圾清運收費的通知》（以下簡稱《通知》），規定清運費收費主體為符合規定的市容環境衛生作業服務單位，運費收費標準按首次裝飾裝修、非首次裝飾裝修分檔計費。

上海裝修垃圾清運費收費標準以房屋面積為準，住宅面積在55平方米（含）及以下的，按套收取基本面積清運費，首次裝飾裝修最高為300元，非首次裝飾裝修最高為360元。超55平方米部分至140平方米（含）按照每平方米5元（7元，非首套價格），按面積加收超基本面積清運費。超過140平方米的裝修價格為每平方米6元（8元，非首套價格）。而面積核算方式則要求，住宅已辦理房地產權證的，按房地產權證載明的房屋建筑面積計;未辦理房地產權證的，按預（銷）售合同載明的房屋建筑面積計;公有住宅按公房租賃憑證載明的房屋使用面積或建筑面積計。

上述《通知》附例顯示，以上海清運費最高收費標準計，對建筑面積160平方米的住宅進行首次裝飾裝修，其應付的清運費最高為：300+（140-55）x5+（160-140）x7=865元。

杭州市2017年發布了《杭州市區非居民生活垃圾處理計量和收費管理辦法》，其中規定各區環境衛生所（站）負責生活垃圾處理費收取。無環境衛生所（站）的城區，可由區市容環衛主管部門指定單位委托收取生活垃圾處理費。收費標準以集中處置場所計量系統的計量結果作為收賽依據。

目前來看，裝修垃圾清運費爭議主要矛盾在于，無法量化每一戶業主產生的建筑垃圾。因此部分業主認為，小區物業存在著不透明高額收費行為。如果認為裝修垃圾清運費不合理，業主們該如何保障自身權益？

對此，王玉臣表示，如果業主認為裝修垃圾運輸費用與市場價格相差很大，可以向監管部門投訴舉報，或者通過業委會保護自身權益。

其實，對于裝修產生的建筑垃圾清運費，上海市綠化和市容管理局、上海市房屋管理局去年發布相關文件，主張建筑垃圾箱式回收等多種投放模式，按量收費、按時結算。業主的權益，將會在相應調整之后得到進一步保障。

（責編王茜美編趙佳）