基于灰色預測的貴州省新型城鎮化與土地集約利用研究

陳維妮

(貴州省農業科學院 現代農業發展研究所，貴州 貴陽 550025)

1 引言

新型城鎮化強調節約集約、生態宜居、和諧發展為基本特征的城鎮化。在新型城鎮化建設過程中需要利用大量土地，隨著生態文明建設的不斷推進，如何充分利用土地發展新型城鎮化，節約集約利用好土地是重要的研究課題[1]。因此，本文通過構建新型城鎮化與土地集約利用指標體系，通過綜合指數法測算新型城鎮化與土地集約利用指標指數，對新型城鎮化與土地集約利用進行定量分析，再用灰色預測法預測未來五年新型城鎮化與土地集約利用指數，對未來新型城鎮化與土地集約利用趨勢進行研究。

2 研究區概況、數據來源與研究方法

2.1 研究區概況與數據來源

貴州省位于中國西南地區，地形以喀斯特地貌為主，是國家生態文明示范區，國家內陸開放型經濟試驗區。土地資源主要以山地丘陵為主，且巖溶分布較廣；土地資源呈現立體分布形式，自然坡度較大，屬于典型的巖溶地貌地區。轄貴陽市、六盤水市、遵義市、安順市、銅仁市、畢節市、黔西南布依族苗族自治州、黔東南苗族侗族自治州、黔南布依族苗族自治州等9個市(州)。根據貴州省的國民經濟與社會發展公報，可知全省的社會經濟發展狀況，至2016年底，全省的年末常住人口3555.00萬人，地區生產總值為11734.43億元，全年固定資產投資12929.17億元。根據2016年國土資源公報土地利用變更調查數據可知，土地利用狀況：貴州省土地總面積為1760.99萬hm2，農用地為1474.94萬hm2，建設用地69.73萬hm2，未利用地為216.32萬hm2。

收集整理2012～2016年貴州省9個市(州)的社會、經濟等方面的數據。數據主要來源于貴州省2013～2017年統計年鑒，各地州市統計年鑒、國民經濟與社會發展公報、國土資源公報及各地區政府年度工作報告等。

2.2 研究方法

2.2.1 評價指標體系的建立

新型城鎮化與土地集約利用的內涵涉及多個方面，基于現有的相關研究，從新型城鎮化以及土地集約利用的本質出發，建立新型城鎮化與土地集約利用耦合協調的評價體系。評價指標的選擇依據數據可操作性、科學性、代表性、層次性。選取能夠體現新型城鎮化水平、土地集約利用內涵，并且可以真實、有效地反應研究區狀況，能以數字的形式讓抽象的評價得以聯系的評價指標。設置新型城鎮化水平和土地集約利用水平目標層，再建立經濟發展水平、居民生活水平、城市建設水平、社會文化水平4個評價層，及8個評價指標評價新型城鎮化水平[2]；同樣，建立土地產出率、土地利用程度、土地投入強度、土地可持續度4個評價層，及8個評價指標評價土地集約利用水平(表1)。

2.2.2 新型城鎮化與土地集約利用綜合指數測算

由于指標選取十分廣泛，其數量單位和數量級均不相同，因此需要將各種指標值先進行標準化處理，使其具有可比性。本文采用極差標準化法對原始數據進行標準化處理。

土地集約利用、新型城鎮化水平評價方法包括主成分分析綜合評價法、層次分析(AHP)、德爾菲法(Delphi)、熵值法、均方差法等。熵值法是一種客觀的賦值方法，根據計算得到指標的熵值，從而判斷指標的離散程度，離散程度大的指標具有較大權重，離散程度小的的指標具有較小權重。在本文中的評價指標之間有獨立的也有相互影響的，因此引用加權指數法進行綜合指數的確定[3]。

表1 新型城鎮化水平與土地集約利用水平綜合評價指標體系

2.2.4 灰色預測模型GM(1,1)

灰色預測模型GM(1,1)，是灰色系統理論中的一種預測方法，它可以根據較少的、不完整的信息建立模型，并作出中長期變化趨勢預測[4～6]。將原始數據定義為x(0)=[x(1)，x(2)……x(0)(n)]，并進行累加生成新數列，進行一階微分方程計算，緊接求緊鄰均值生成新數列，求出預測值。為提高預測值的精度和可靠性，需對模型數據進行后驗差方差比C檢驗、小誤差概率P檢驗和相對殘差Q檢驗[7～10]；其中，方差比C是模型預測值與實際值之差的離散程度，越小越好；小誤差概率P取值[0,1]，越大越好；相對殘差Q是實際值與預測值間的相對誤差，越小越好。

3 結果與分析

以貴州省轄區內9個市(州)作為研究對象，反映貴州省各市(州)新型城鎮化、土地集約利用的空間差異。對2012～2016年的相關數據進行收集、整理，根據前面所述研究方法，計算出2012～2016年各市(州)新型城鎮化綜合指數、土地集約利用綜合指數；最后運用Metlab進行灰色預測分析，預測出未來5年貴州省9個市(州)的新型城鎮化、土地集約利用指數[10～13]。

從表2、圖1可看出：2012～2016年貴州省各市(州)新型城鎮化綜合水平及演進速度明顯提高，這與國家實施西部大開發及貴州省的發展思路密切相關。2012年以來，貴州省以西部發展戰略為契機，編制實施《貴州省城鎮體系規劃》，并大力實施生態移民工程，積極推進工業園區、舊房改造、房地產及道路建設，新型城鎮化演進速度及綜合水平提升明顯。具體進行分析，貴陽市連續5年新型城鎮化水平遙遙領先，并與其余8個市(州)新型城鎮化指數差異明顯，這表明在新型城鎮化發展過程中存在明顯地域差距，但從2012～2016年貴州省各市(州)新型城鎮化分值差距來看，這種地域差距正在逐漸縮減；整體而言，除貴陽市外，其余各市(州)新型城鎮化綜合指數普遍偏低，新型城鎮化水平不高；特別是貴州省西南地區，與其余地區差異明顯。

表2 2012～2016年貴州省9個市(州)新型城鎮化綜合指數

由表3、圖2可知，2012～2016年貴州省各市(州)土地集約利用呈遞增態勢。進一步分析可知，2012～2016年，貴陽市土地利用水平始終排名第1，與新型城鎮化綜合指數一樣，貴州省土地集約利用存在很強的地域差異；但同時隨著貴州省《土地整治條例》《土地管理條例》等相關政策的逐漸落實，強化了土地管理，從而提高了整體土地利用效率。而將土地集約利用水平與城鎮化水平進行對比，可發現貴陽市、遵義市、安順市在新型城鎮化、土地集約利用發展水平上始終排名靠前；六盤水市在土地集約利用水平上始終排名靠前，而新型城鎮化水平則始終排名靠后；黔南州新型城鎮化水平逐漸靠前，而土地集約利用水平則始終排名最末；其余地區土地集約利用指數與新型城鎮化指數排名在2012～2016年期間雖有一定起伏，但整體差異不大。

表3 2012～2016年貴州省9個市(州)土地集約利用綜合指數

3.2 新型城鎮化與土地集約利用預測分析

本文運用Matlab進行預測分析，采用GM(1,1)預測9個市州未來5年的發展趨勢。將9個市(州)的新型城鎮化和土地集約利用分別進行分析，其檢驗量都通過，均符合灰色預測模型要求，得到的預測結果與真實值之間的誤差均在允許范圍之內[13～15]，預測的效果較好。預測結果如圖1、圖2所示。

由圖1、圖2的預測曲線可知，貴州省各市州在未來5年的發展中，土地集約利用與新型城鎮化均處于上升的態勢。其中，新型城鎮化發展較快的是畢節市和銅仁市，2016年排名分別為第9、第7，2021年排名第4、第2；畢節市作為現代山地高效生態農業、新能源、新型建材、以大數據為核心的服務外包和呼叫中心等多種新興產業的集聚地，全國唯一以“開發扶貧、生態建設”為主題的試驗區；銅仁市，是首批國家智慧城市試點市，是武陵山片區區域發展與扶貧攻堅示范區；新型城鎮化發展潛力大。土地集約利用發展最好的是貴陽市，2016～2021年土地集約利用指數增長了0.26。其余地區新型城鎮化與土地集約利用水平增長平緩。貴陽市是貴州省省會，是貴州省政治、經濟、文化、科教和交通的中心，集聚了大量的人力、物力、資本等來建設和發展，同時也是西南地區重要的交通、通信樞紐、工業基地及商貿旅游服務中心，是西南地區重要的中心城市之一，其新型城鎮化發展水平快速提高有目共睹。根據預測狀態可知未來5年貴州省整體新型城鎮化與土地集約利用水平整體提高，且大多數地區新型城鎮化增長速度大于土地集約利用水平增長速度。

圖1 貴州省9個市(州)新型城鎮化變化預測曲線

圖2 貴州省9個市(州)土地集約利用變化預測曲線

4 結語

以貴州省9個市(州)2012～2016年社會、經濟等數據為研究樣本，根據建立的新型城鎮化與土地集約利用評價指標體系計算出各市(州)的新型城鎮化、土地集約利用指數，并對未來5年的新型城鎮化、土地集約利用指數進行測算。結果表明，貴州省各市州新型城鎮化、土地集約利用呈現增長趨勢，表現為新型城鎮化增長速度大于土地集約利用水平增長速度，這表明在貴州省的發展過程中新型城鎮化的建設對土地集約利用的依賴越來越弱。同時，貴州省在新型城鎮化與土地集約利用的發展過程中存在嚴重的地域差異，貴陽市新型城鎮化與土地集約利用水平明顯遠遠高于貴州省其余地區。

貴州省今后的發展，應不斷提高新型城鎮化與土地集約利用水平，縮小地域差異，在新型城鎮化的建設中不應忽視對土地的節約集約利用，確保其共同增長，呈現較為完美的擴張連接狀態。第一，應合理布局國土空間利用區劃，發揮各地區的主體功能優勢，加強區域空間結構聯系，減弱區域差異。依托大數據條件優勢，加強省會城市貴陽的輻射影響力，合理布局各功能區產業用地，加快發展高新技術、密集型產業等第三產業的扶持與投資，優化產業空間結構聯系，促進整體新型城鎮化建設。第二，貴州省的山地丘陵地貌及在國土空間控制利用下，決定著貴州各地區應提高單位土地的集約利用水平。推進限制開發區域和生態功能區域的單位面積土地利用產出效益，加強這些地區存量用地的投入水平，挖掘存量用地，推進土地集約利用水平的發展。第三，應充分運用完善的交通體系優勢，根據地區功能定位，以新型城鎮化發展格局規劃為依托，促進區域間產業協調發展，提升各地區聯系，提高單位面積土地上的產出效益，縮減各個地區的區域差異，達到共同提高新型城鎮化與土地集約利用水平的目的。第四，合理控制開發強度，規范土地資源開發利用秩序。有序高效的控制用地，加強新型城鎮化建設與土地集約健康利用的可持續性發展。最后，加強對科技人才的引進，加強區域間人流要素的流動，增強地區對高層次科技人才規模隊伍，推動產業的發展，以提升單位土地產出效率；促進新型城鎮化與土地集約利用共同發展。

研究利用相關社會、經濟數據進行分析，將時間序列和空間發展綜合起構建模型，采用固定效應方法評價得到的結果更為可靠穩定；此外，對全省各市(州)新型城鎮化與土地集約利用指數及未來5年的變化進行了預測分析，運用GM(1,1)分析可以根據少量數據得到了可靠和精準的預測值。新型城鎮化與土地集約利用影響對社會、經濟的發展影響廣泛，為使指標體系更為完整和科學，其指標體系的構建還有待豐富。由于數據的可獲取性，本文只對貴州省9個市(州)進行了測算分析，研究區樣本量還需進一步擴充。