重塑我國足球青訓支持體系的底層邏輯
——基于國際足聯調研的定性比較分析

羅 沖，龔 波，冀 楊，李豐榮，謝松林

（1. 上海體育學院 體育教育訓練學院，上海 200438；2. 戴德梁行 研究院，上海 200040；3. 長沙師范學院 體育科學學院，湖南 長沙 410100）

自2015年開始，《中國足球改革總體方案》《關于加快青少年校園足球的實施意見》《中國足球中長期發展規劃（2016—2050年）》等文件相繼出臺，表達了中國政府及人民對提升足球水平的期望。在各方推動下，校園足球開展如火如荼、職業足球不斷改革探索、社會足球悄然盛行。中國政府正在努力兌現解決“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”的承諾。然而，中國男足2018年足球世界杯外圍賽出局、2019年足球亞洲杯賽止步四強、中國杯足球賽全線崩潰，令國人沮喪。足球青訓體系建設再次成為輿論熱點。與此同時，《教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》《關于深化體教融合促進青少年健康發展的意見》《全民健身計劃（2021—2025年）》《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》等文件相繼出臺，教育、群眾體育等方面的政策利好推動中國足球青訓體系的變革。

鑒于中國足球長期的后備人才培養困境，國內學者對足球強國青訓體系掀起研究、考察熱潮，國外的一些經驗與成果得以引介。研究主要集中在以下3個方面。①足球青訓模式研究。教育系統、職業足球、社會足球三者的青訓體系統一規劃、有所側重、互相銜接是足球強國的共同經驗，如：日本十分重視校園足球的青訓發展，實現了職業足球與校園足球的雙規晉升模式[1]；德國通過以社區為依托的業余足球俱樂部進行足球普及，并以職業俱樂部為青訓核心[2]。②足球競賽體系研究。競賽體系是人才培養的關鍵，也是足球青訓人才展示實力、尋找差距、相互切磋、提高技戰術水平的平臺，如：英格蘭有24個級別的聯賽[3]；日本有校園足球和職業俱樂部兩大賽事體系，球員分開注冊，以聯賽為本，兩大賽系有分有合、貫通銜接[4]。③足球保障體系研究。縱觀足球強國，政府及足球協會（以下簡稱“足協”）對足球青訓保障體系的搭建是足球人才輩出的重要原因，如韓國青少年足球運動員的海外留學制度[5]，法國足協總計建成了1.8萬多個業余足球俱樂部和超過3萬塊足球場地[6]。總之，足球青訓是一個系統工程，每個國家的足球青訓體系建設應與自身的自然地理、政治制度、社會環境及文化傳統等相適應。

綜上，國內學界對國外足球青訓的研究較為充分，但大多為比較分析、個案分析，定量與定性分析較少，難免陷入“盲人摸象、不識大體”的困境。定性比較分析法（Qualitative Comparative Analysis，QCA）由美國著名社會學家Ragin[7]提出，是“案例導向”方法，被廣泛運用于國內外的戰略研究及管理學、社會學、教育學等領域。如：Thornton[8]以1958年至1990年高等教育出版業為研究對象，得出制度邏輯與市場邏輯2種戰略為出版業的主要發展邏輯；Fiss[9]以高新技術企業為研究對象，尋找影響企業發展的核心因果關系。2017年，國內學者杜運周等[10]在《管理世界》發表《組態視角與定性比較分析（QCA）：管理學研究的一條新道路》一文，指出組態視角與QCA采取整體的分析視角，把研究對象視作條件變量不同組合方式的組態，整合案例研究與變量研究的優勢，并通過集合分析發現要素組態與結果的集合關系，有助于回答多重并發的因果關系、因果非對稱性和多種方案等效等復雜性因果問題。集合分析有助于突破產業組織理論或資源基礎學派只聚焦于戰略的某個部分而未將戰略作為整體的局限。組態理論通過分析這些戰略、資源、結構、過程等要素間的共存、相互關系和如何互補，有助于產生有效的綜合戰略。考慮到足球青訓支持體系的相互依賴和因果復雜性，組態思維的多維度、整體性特征具有分析足球青訓戰略管理的優勢，因而選用QCA研究足球青訓支持體系，通過對比、分析足球強國與欠強國的足球青訓支持體系，在國內的政策、教育、體育環境下重塑足球青訓支持體系的底層邏輯。

1 國際足聯足球青訓評價體系概述

成立于1995年的國際體育研究中心（The International Centre for Sports Studies，CIES）位于瑞士納沙泰爾，是國際足聯、納沙泰爾大學、納沙泰爾州共同組建的一個基金會。CIES采用多學科（法學、社會學、地理學、歷史學和管理學）方法為體育界提供研究、教育和咨詢服務。2016年，國際足聯與CIES針對全球青少年足球發展情況進行了調研與分析，從足球青訓支持體系視角歸納影響青少年足球發展的8個層面的指標：組織管理、人才培養、財政投資、基礎設施、專業發展、競賽體系、運動參與和價值推廣。國際足聯調研問卷共設置52個相關問題，根據評價各國青少年足球發展的8大支持體系將國際足聯的調研問題進行歸納整理，如表1所示。

表1 CIES 足球青訓支持體系的評價指標Table 1 Evaluation index of CIES football youth training support system

國際足聯一直致力于足球在全世界的推廣，CIES足球青訓支持體系是國際足聯與CIES合作多年制定的評價體系，是足球青訓體系發展的重要推力。國際足聯也寄希望于將此評價體系推廣至各個國家，引領青少年足球青訓體系的建設與發展。2016年，國際足聯副秘書長Zvonimir Boban簽署調研公函，通過在線平臺向各國足協發送問卷，178個會員協會負責青少年足球發展的高管參與問卷填寫，回收問卷150份，回收率達84.4%（巴西、阿根廷等國未填寫問卷）。CIES對樣本數據進行了Kappa一致性檢驗，總體信效度良好。

2 研究對象與方法

2.1 研究對象

研究對象為2016年“FIFA青少年足球發展調查”的內容及相關數據。國際足聯調研問卷最后一題是要求各國青少年足球發展管理人員在做完52項調查題目后，對本國足球青訓的8個支持維度進行評價，題目為“現階段本國足球青訓哪些支持體系存在問題而影響本國足球青訓的未來發展”，這一評價具有一定的參考價值。

2.2 研究方法

運用QCA進行研究。結果變量的選擇基于以下兩方面考慮：一方面，足球青訓體系建設的主要目標是提升國家足球隊的成績，這一成績在國際足聯的量化積分是可視的；另一方面，2016年“FIFA青少年足球發展調查”為4年及以上的戰略規劃，4年的足球青訓對國家積分的影響更有說服力。因此，查找國際足聯官網2016年2月—2020年2月公布的會員國男足排名與積分，由于足球世界杯決賽圈的名額為32個，分別設定4年積分總分前32名為足球強國（以下簡稱“強國”），第33～64名為足球次強國（以下簡稱“次強國”），第65～96名為足球欠強國（以下簡稱“欠強國”）。

根據Ragin[12]提出的標準，按照“二分歸屬”原則對變量進行校準，結果變量和條件變量賦值為1或0，結果變量分3次設置強國、次強國、欠強國的變量賦值為1；條件變量分別將各支持條件“現階段不存在問題與挑戰”賦值為1，“現階段存在問題與挑戰”賦值為0。采用QCA 3.0軟件對強國、次強國、欠強國進行3次運算，將一致性閾值設定為0.75（一致性指前因構型作為充分條件引致結果的程度，通常大于0.75才具有分析意義），得到能引致結果變量的前因構型。根據Ragin[7]提出的方法，以“·”表示該支持條件存在，“?”表示該支持條件不存在，空格表示該支持條件可存在可不存在（表2）。覆蓋率指某前因條件構型在總樣本中出現的比例，用來描述某一前因構型引致結果變量的程度[12]。

表2 總積分前96名國家的足球青訓支持條件前因構型Table 2 Football youth training support conditions antecedent configuration of top 96 countries in football ranking

3 研究結果

3.1 QCA分析結果

QCA分析結果顯示，強國（前32名）有5種構型，次強國（第33～64名）有7種構型，欠強國（第65～96名）有6種構型，總體一致性均為1，總體覆蓋率大于0.95，各相同構型的國家有一定的同質性。例如：強國構型1（H1）為法國、德國、英國、西班牙、意大利、日本等職業足球聯賽發展程度較高的發達國家，這些國家足球青訓支持體系的前因條件依次為運動參與、價值推廣、組織管理、專業發展、競賽體系、人才培養等，足球青訓支持體系建設良好；強國構型2（H2）為烏拉圭、哥倫比亞等發展中國家，這些國家運動參與、價值推廣、組織管理、人才培養等支持較好，但財政投資、基礎設施支持不足；強國構型3（H3）為葡萄牙、比利時、瑞士等國土面積相對較小、人口數量較少的發達國家，這些國家運動參與、價值推廣、專業發展、競賽體系、基礎設施等支持良好，財政投資支持不足。

結果提示：足球青訓支持體系建設狀況是影響國家足球水平的直接因素，許多國家足球青訓支持體系的前因構型相同，各個國家足球青訓支持體系的建設狀況取決于其地理位置、經濟狀況、教育制度、足球職業化水平等，每個國家都有自身的優勢條件與弱勢條件，但是成為足球強國的共性規律是固定的。

3.2 強國、次強國、欠強國足球青訓支持條件覆蓋率對比

將QCA分析結果中強國、次強國、欠強國三者的“支持條件存在”的凈覆蓋率加總，得出三者的總覆蓋率次序（表 3）。

表3 強國、次強國、欠強國“支持條件存在”覆蓋率Table 3 Coverage rate of support conditions in football powerful countries,secondary powerful countries and less powerful countries

以長方體為基底制作三維立體金字塔模型（圖1），設置長方體長與寬相等，每個長方體代表一個支持體系，為使模型清晰可視，設置各個長方體的高度相同，迭代累積，形成支持體系金字塔模型。塔底板塊邊長為支持體系覆蓋率最高的值（強國為0.936 1，欠強國為0.784 4），塔身各板塊邊長為依次減小的各支持體系的覆蓋率值（強國為 0.936 1、0.808 4、0.723 3、0.680 9、0.680 9、0.170 2，欠強國為0.353 0、0.196 1、0.196 1、0.078 4、0.039 2、0.039 2），塔身高度為覆蓋率總累積值（強國為 5.063 7，欠強國為1.686 4）。

圖1 強國與欠強國足球青訓支持體系金字塔模型對比Figure 1 Comparison of the pyramid model of youth training support system between the football powerful and the less powerful countries

（1）塔基不同（起始）。強國的金字塔塔基為運動參與支持、價值推廣支持，二者是強國覆蓋率最高的支持條件，提示強國強調社會參與及文化傳承，在二者的作用下聚集了數量眾多的足球人口，并形成了社會對足球普遍的文化認同。充足的足球人口參與足球運動成為金字塔寬厚的塔基，為足球青訓體系積蓄“原料”，成為足球青訓體系人才發掘的“蓄水池”。欠強國金字塔塔基為專業發展支持、財政投資支持等政策性較強的支持條件，由于人才培養支持不足、專業人員數量有限，欠強國的金字塔塔基偏向資源消耗型結構，需要政府的大量投資。在政策或資源不能持續增加的狀況下，隨著資源的消耗塔基會越來越窄，缺乏穩定性。

（2）結構不同（過程）。強國的金字塔塔身為組織管理支持、專業發展支持，二者搭建起足球青訓體系管理層面與技術層面之間的橋梁，銜接了金字塔的寬度與高度，即普及與提高。金字塔塔尖為競賽體系支持、人才培養支持、基礎設施支持，是精英球員的培養通道。總體而言，足球強國的金字塔結構合理，由塔基到塔尖，依次是社會支撐、國家支撐、專業支撐，體現了高度的社會化、組織化、專業化，因而其足球管理部門（足球協會）有社會化、實體化和基層化特點。欠強國的塔身為運動參與支持、價值推廣支持，由于局限于專業體制內運行，塔身與塔基錯位，社會參與、價值推廣更像是專業足球的溢出效應。足球文化根基不足，人口聚集較少；運動參與支持不足，不能為足球青訓儲備充足的“原料”。足球青訓體系陷入困境，天才球員往往未被發掘或早已投入其他專業、技術發展領域。競賽體系、組織管理、基礎設施成為金字塔的塔尖，組織管理的對象多為少數精英球員，在功績意識與財政支持的簇擁下，欠強國的足球青訓體系往往表現出“常設少數精英團隊進行集中強化訓練的危危巨塔”[13]特征，即塔身孱弱，趨向柱狀化。

（3）高度不同（結果）。足球強國的金字塔高度明顯高于欠強國，這是塔基、結構差異的結果。足球強國的塔基寬，聚集眾多足球人才，塔身結構合理，足球人才得到充分的培育；產出的精英球員數量多，其運動水平也較高。相反，欠強國的塔基窄，塔身結構不合理，聚集的足球人才少且培育不充分，因而產出的精英球員數量少且運動水平較低。

4 分析與討論

4.1 足球青訓支持體系是系統性長期工程

在中國傳統觀念中，受舉國體制體育后備人才培養模式影響，青訓體系是國家、省屬運動隊以及職業俱樂部等后備人才的訓練體系，一般對其提供選材、科技、技戰術、體能、營養等體育學領域的支持。但通過對國際足聯足球青訓支持體系的研究發現，應重塑對足球青訓支持體系屬性特征的認識，足球青訓支持體系是一項系統性長期工程。

4.1.1 足球青訓支持體系的系統性

（1）在宏觀上，多領域相互協同。足球青訓支持體系的搭建需要多部門、多領域的協同，包括教育部門的普及、推廣、文化學習保障，各職業俱樂部及業余俱樂部的專業支持，文化傳媒部門的價值宣傳，國土規劃部門的場地規劃，政府部門的戰略扶持，社會、團體、家庭的志愿服務等。作為足球青訓支持體系的參與者與共建者，各部門、領域之間相互協同才能實現足球青訓的價值趨同與愿景聚焦。在學科方面，足球青訓支持體系涉及人口學（運動參與）、社會學（價值推廣）、管理學（組織管理）、體育學（專業技術、競賽體系、人才培養）、會計學（財政投資）、建筑學（基礎設施）等眾多顯在學科，也涉及法學、地理學、歷史學等潛在學科，不僅需要各學科的交叉，更需要綜合運用、形成互補。合理的足球青訓支持體系搭建不僅是科學的，更是藝術的，需要相關學科專業人士各盡其能、協同合作。

（2）在中觀上，綜合運用不同管理模式。運用自下而上的文化模式宣傳、推廣足球價值、本國的青訓理念及愿景，促成社會對足球的文化認同；運用自上而下的制度模式制訂中長期發展規劃。例如，德國的《天才球員發展計劃》（The Talent Promotion Program）、英國的《精英球員發展計劃》（Elite Player Performance Plan）等均采用適合本國的管理模式。法國青少年足球技術中心將足球發展策略分為地區分布策略、聯合培養策略、隸屬機構策略3種類型，每個青訓中心可以選擇一種或多種策略進行模塊化運行[14]，統一訓練大綱與教材等，并通過自外而內的市場模式，運用市場杠桿促進社會、企業及職業俱樂部對足球青訓的積極投入，以達到競爭平衡、適者生存的良性競爭局面。

（3）在微觀上，全面顧及多元主體對象。足球青訓支持體系主體包括青少年、普通學校、業余俱樂部、職業俱樂部、足球學院等。許多國家以一種或多種模式為主，但足球青訓支持體系的主體對象仍呈現多元性。此外，雖然國際足聯將青少年訓練對象限定為13～20歲，但是絕大多數國家的運動參與及價值推廣支持已涉及草根足球階段（6～12歲），年齡與水平涉及廣泛，幾乎所有參與足球運動的兒童青少年都是足球青訓支持體系的主體對象，這對支持體系進階遞增的適應性及系統性提出了較高要求。

4.1.2 足球青訓支持體系的長期性

（1）系統構建。從系統學角度看，足球青訓支持體系的構建需要適應國家的體制、經濟、文化，從運動參與的基礎到精英球員的產出，不僅需要打地基、建高樓，更需要各環節環環相扣。體系建設與目標達成是一個不斷糾偏、完善的長期過程，需要在摸索中不斷適應、優化，并順應共性規律，創新特色優勢。

（2）文化認同。運動參與需要社會對足球文化的認同，足球強國對足球的文化認同源于文化傳承與價值推廣。文化孕育了足球，足球文化既是一種體育現象，也是一種文化現象，研究足球文化是揭示足球發展根本規律的重要途徑[15]。各國的足球文化傳統與地理、經濟、政治、人種、宗教、科技、歷史有關[16]，如英國職業俱樂部大多由社區俱樂部發展而來，球迷對足球有著深厚的感情。此外，在價值推廣中，從推廣的主體、內容、方式、覆蓋面、持續性到人們的接受、理解、認同、內化，亦是一個緩慢的過程。

（3）主體成長。足球青訓的主體是青少年足球運動員，從國際足聯對青訓的定義看，13～20歲屬于青少年訓練階段，6～12歲屬于草根階段。足球青訓支持體系金字塔塔基的運動參與支持需要球員從草根時期就深度接觸足球，因此，檢驗一個青訓支持體系的有效性通常需要7～14年時間，其間需要不斷地反饋、糾錯、完善。

4.2 足球青訓支持體系的結構決定功能

系統科學理論認為結構決定功能。對比強國與欠強國足球青訓支持體系的金字塔模型結構可見，前者結構更合理，運動參與是基礎，自組織化是關鍵，專業發展是保障。足球青訓支持體系的功能不僅包括產出精英球員，更重要的是對青少年人群的虹吸作用、教育作用。

4.2.1 自組織化是關鍵，對青少年產生虹吸作用

在足球強國青訓支持體系的作用下，運動參與、價值推廣、組織管理、專業發展、競賽體系、人才培養、基礎設施覆蓋率逐步降低，整個體系呈現顯著的自組織化特征，其各個層面充滿動力，對青少年人群產生虹吸作用，源源不斷的青少年群體參與足球運動。

（1）開放的競爭模式激發青少年足球興趣。多數足球強國的體育政策由政府與社團共同制定，體育課有多種項目供選擇[17]，課外活動以俱樂部為主要形式，項目呈現多元化[18]。各個項目只有充分發揮自身吸引力才能匯聚更多的參與人口，這就使足球項目的開展有了激發青少年興趣的內部動力。在法國，“享受足球樂趣，實現身心健康成長”是重要的理念訴求。小學生在12歲之前不進行專業選拔，而是通過學校的體育課程與體育協會組織的課余足球活動，以及所在社區的足球俱樂部與學校合作提供的課余訓練機會等接觸足球，并以培養興趣、提升參與度、練習基本功為目標[6]。德國小學生大多只上半天課，中學生下午3：00下課，學生課后可以選擇參與自己喜歡的運動項目。“興趣決定成績、個體全面發展”，在“體教結合”模式下青少年學習足球的目的是享受訓練和比賽的快樂，注重快樂與質量并重[19]。學生可以繳納少量會費注冊成為其家庭附近業余足球俱樂部的會員。日本校園足球以課外興趣活動的形式開展，不占用上課時間。日本關于足球的教學大綱明確指出，教授孩子控球和傳接球的主要目的是讓其感受團隊協作和踢球過程帶來的快樂[20]，每逢比賽家長愿意充當啦啦隊員，這極大提升了學生的參與熱情[21]。

（2）賽制設置體現高度適應性。足球強國幾乎所有水平的青少年都能參與與其水平匹配的足球比賽。英國共有26 000所學校，其中超過18 000所學校可常年開展足球比賽，整個英格蘭的校園足球隊多達22 000支[22]。英國常設24個聯賽級別，每個級別下設多個聯賽，如數量最多的第14級共設73個聯賽，聯賽中最少的有9支球隊，最多的達到18支，為青少年參與足球運動提供了肥沃的土壤[3]。日本每年有20 000多所中小學舉辦各種類型的校園賽事，形成了幼兒園—小學—初中—高中—大學5級校園足球競賽體系，參賽人數多達數10萬人，每個青少年球員年均可參與50場以上的正式比賽[23]。德國有13 000支女子足球隊，注冊球員多達100萬人，近1.3%的德國女性享受了足球帶來的快樂[24]。不同級別的賽事體系產生的虹吸效應使大量青少年愿意主動參與并通過努力參與更高級別的競賽，賽事體系也因參與人數眾多而向著更加優化、合理的方向發展。

4.2.2 運動參與是基礎，聚焦教育作用

運動參與支持是足球強國青訓支持體系的塔基。2006年國際足聯對外公布的足球人口普查數據顯示，德國每百名公民參與足球運動的人數為19.79人，英國為6.87人，意大利為8.57人，日本為3.77人，中國為0.19人[25]。可見，足球強國參與足球運動的人口基數大，充足的足球參與人口及青少年球員注冊人口引起量變到質變，精英運動員產量及國家足球整體水平得到提高。事實上，青少年球員最終成長為職業球員的比例極低，足球青訓支持體系的主體絕大多數是喜愛足球的青少年。足球強國青訓建設最重要的目標不是將青少年培養為職業球員，而是培養為人格健全的人。

（1）足球運動與公民教育目標相契合。大多數足球強國的公民教育目標與足球運動相契合，足球成為國家教育目標的重要載體，普遍得到社會與文化的認同，因此，國家重視足球運動，足球青訓支持體系的目標重在教育而非訓練。例如，德國學校整體教育價值目標指向“培養學生果敢、團結、完成、合作、表現和親身體驗等”[26-27]，法國重視“集體生活的適應性與準則教育”[28]，美國提出培養“懂得身心健康的信息及保持身心健康的方式”[29]，英國提出開展“全面人格的教育”[30]，日本提出培養“實踐力中的健康與體力”[31]等。

（2）教育貫穿青少年訓練的整個過程。在教練員的指導下，青少年在訓練中經歷了知識傳授、環境熏陶、個別輔導、團體訓練、個體踐行、比賽實踐等多種情景，提高了專注力和紀律性、進取意識、心理耐力、自我驅動力與自控力、團隊精神[11]、尚武精神、規則意識[32]、溝通協調能力。足球對完善青少年人格的作用是很多其他項目無法替代的，得到社會的價值認同，受到廣大公民的喜愛和推崇，如日本大學生在畢業求職時，參加過校園足球的求職者更容易通過人格考察。

4.2.3 專業發展是保障，呈現時空浸潤作用

專業發展支持是國家通過提供教練員、訓練監督、訓練大綱等方式提高足球專業技術水平。專業發展是在強國、次強國、欠強國的覆蓋率相差最小的支持條件，區別在于其在金字塔模型中所處的位置。專業發展支持處于強國足球青訓支持體系金字塔的塔身，是在青少年足球人口充裕的情況下參與者所期望的支持，其表現出時間及空間的浸潤特征。

（1）時間上的浸潤。對不同年齡階段青少年的訓練指導加以區分。例如，德國分別設有U7、U8～U9、U10～ U11、 U12～ U13、 U14～ U15、 U16～ U17、U18～U19 7個等級，青少年在相同的訓練大綱指導下訓練，體現不同的天分，并慢慢分流，適合踢球的學生會有更多的選擇[33]。日本從U6到U16，每2歲為一個年齡段，對各年齡段設置不同的指導路線圖和訓練方針：10～12歲的球員以學習足球基本技術為主；14～16歲的球員處于青春發育期，生理和心理發育較快，采用11對11的比賽方式訓練隊員對位置的適應性；球員在16歲以后逐步執行成人式足球訓練方法和手段；18～20歲的球員身體處于發育穩定期，開始綜合技能訓練。

（2）空間上的浸潤。德國足協委托各州和地區足協對俱樂部的青少年和教練員進行培訓及技術支持，并在各地區成立訓練支持節點（全國共366個節點），對青少年球員進行持續觀察和培養。在訓練支持節點表現好的球員可以得到各種進入高級別節點訓練和比賽的機會，同時那些成熟稍晚的球員也不會因為暫時的訓練表現不佳而被忽視，同樣會受到持續關注[33]。法國校園足球發展得到了法國社會和文化人士的支持，借助發達的志愿者體系，足球志愿者通過贈送器材、提供培訓等方式傳播足球理念[6]。

4.3 基于強弱結構的有序變化優化足球發展路徑

強國與欠強國足球青訓支持體系金字塔模型對比結果顯示，兩者差距明顯，強弱結構有序變化。以足球青訓支持體系的屬性特征、功能特征推導其發展路徑，第一步是側重普及，第二步是側重提高。

（1）側重普及。欠強國與強國最大的差距在于運動參與支持不足，運動參與支持也是強國足球青訓支持體系的塔基，因此，欠強國的足球青訓發展戰略應將重心下移，由專業發展支持轉向運動參與支持，將價值推廣、基礎設施、財政投資的戰略中心轉向提高運動參與，推廣足球的育人功能，遵循足球運動規律，精準完善各項支持，促進足球青訓支持體系更加社會化。

（2）側重提高。在國家有了充裕的足球參與人口之后，募集了充足的“原料”，此時的戰略中心應是提高專業發展，重點提高人才培養、組織管理、競賽體系等金字塔塔尖的支持體系，促使足球青訓支持體系由社會化向組織化、專業化有序推進，促使精英球員不斷涌出。

5 重塑我國足球青訓支持體系底層邏輯的策略

底層邏輯是指事物的本質、屬性、定位及相互的邏輯關系。足球青訓支持體系是國家對足球青訓的系統性支持，有系統性及長期性特征，但是由于不同國家體制、文化因素的影響，其定位、對象及保障機制有所不同。在新形勢下，應重塑足球青訓支持體系的定位、主體對象等底層邏輯，參照強國足球青訓支持體系的金字塔模型，結合我國現狀創新足球青訓支持體系。

5.1 重新定位足球青訓支持體系

2021年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》明確指出，要從學生的課后作業量和校外補課方面減輕學生和家長的負擔，“小學三至六年級書面作業平均完成時間不超過60 min，初中書面作業平均完成時間不超過90 min”，“堅決壓減學科類校外培訓”。這對于兒童青少年足球訓練而言是利好政策，基于此，應結合強國足球青訓支持體系的屬性與功能特征對我國足球青訓支持體系進行重新定位。

在足球運動方面，2015年國務院辦公廳頒發《中國足球改革總體方案》，在體制機制改革、足球產業、校園足球等方面進行戰略部署。結合足球青訓支持體系的屬性特征，可以引出一條主線：培育足球文化、發展足球產業、優化足球環境→擴大青少年足球人口基數→實現國家足球綜合實力提升，可見足球青訓支持體系的建設是核心。在教育方面，2019年6月，中共中央、國務院頒布的《教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》提出“五育并舉”；2020年7月，國家體育總局與教育部聯合發布的《關于深化體教融合 促進青少年健康發展的意見》勾畫了在校園中培育精英運動員的藍圖。從中可見，體育已成為教育的一部分，校園足球青訓支持體系已從構想開始落地，足球成為體育教育的重要組成部分。在群眾體育方面，2021年8月，國務院印發《全民健身計劃（2021—2025年）》，提及“完善青少年體育俱樂部培訓體系”“保障青少年校內、校外每天各有1 h的體育活動時間”。可見，足球青訓支持體系也是群眾體育的重要組成部分。綜上，足球青訓支持體系可定位為體現國家意志的足球事業的核心，是國民教育及群眾體育的重要組成部分。

5.2 重新劃分足球青訓支持體系的主體對象

根據國際足聯相關文件，足球青訓主體對象應為13～20歲的青少年，但鑒于足球青訓支持體系有運動參與、價值推廣的支持需求，我國又有校園足球及幼兒足球的相關政策，因此，廣義上而言，足球青訓支持體系的主體對象應為6～20歲的兒童青少年，從學段上而言是幼兒園大班到大學（專）一年級。

我國足球青訓經歷了從專業化到職業化的歷程，由舉國體制下的足球運動學校培養模式[34]轉變為以職業梯隊為主的多元化培養模式[35]，足球青訓對象是想從事足球專業、走職業化道路的青少年。如今，在《中國足球改革發展總體方案》的布局下校園足球、職業足球俱樂部、社會足球“三足鼎立”，足球青訓對象為校園足球精英球員、職業梯隊球員、社會足球精英球員。根據新形勢下我國足球青訓支持體系的定位，以及強國足球青訓支持體系的功能特征，足球青訓主體對象應包括所有適齡（6～20歲）的有天賦、有潛力、有足球愛好或能培養出足球愛好的青少年。應設立能夠滿足4類人群的訓練社團，構建完善的球探體系，根據生理指標、心理指標、技能指標、成長規律、球員發展等[36]，并結合現實比賽表現給青少年定級。一級是有天賦的青少年，二級是有潛力的青少年，三級是有足球愛好的青少年，四級是能培養出足球愛好的青少年。同時，應配以適應水平的教練員及賽事，讓所有學生充分發揮自己的潛能，享受足球帶來的快樂。

5.3 創新足球青訓支持體系的保障機制

（1）確定領導機制，保障協同、暢通。《中國足球改革發展總體方案》《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》《教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》《全民健身計劃（2021—2025年）》的頒布者都是國務院，因此，足球青訓支持體系建設的總推動者應為國務院足球改革辦公室，各省（區、市）也應建立對應的足球改革辦公室。推動機制協同、暢通，協調教育、體育、足協、發改委、規劃辦、新聞媒體等各部門合力推動足球青訓支持體系的建設；完善參與足球青訓青少年的發展通道，打通職業、校園、社會的雙向通道；擴大足球學院的招生規模，督促相關院校創立足球專業、完善專業設置。

（2）設立以學區為單位的足球青訓支持體系網點。進入網點的學生可以共享學區內的場地與教練員資源，合理運用競爭機制，調動校園足球、社會足球、職業足球梯隊的團隊及教練員的主觀能動性，允許足球青訓組織者有多元的收入來源，如政府撥款、企業贊助、家長交費等。爭取與其他體育、藝術類項目公平競爭獲取學員，使足球青訓真正能夠啟發青少年興趣，讓青少年喜歡足球，并發揮足球的教育作用，吸引更多家長支持青少年參與足球。

（3）委托各級足協進行專業指導與監督。各級足協應制定相應標準，每年對所有參與足球青訓的學校、機構、俱樂部評定等級并公布結果，給予優秀團體獎勵及更多的資源，責令不合格的團體限期整改后運營。繼續加大足球教練員的培訓規模，設立各種模式的青訓隊伍可以同場比賽的賽事體系，適應4個等級的青訓主體對象。監督、落實“聯合機制補償與培訓補償”措施，保障競爭平衡和各青訓團體的利益。

6 結束語

足球青訓支持體系是一個系統性長期工程，強國足球青訓支持體系的金字塔塔底寬大、結構合理、塔身高，聚集了眾多青少年足球人群，教育貫穿青少年足球訓練的整個過程，時空浸潤的專業支持保障了足球青訓人才的發掘與育成。足球青訓支持體系是體現國家意志的足球事業的核心，是國民教育及群眾體育的重要組成部分。應結合強國經驗，探索中國特色，順應新形勢下我國足球、教育、體育等方面的利好政策，重新劃分足球青訓支持體系的主體對象，創新足球青訓支持體系的保障機制，重塑足球青訓支持體系的底層邏輯。

作者貢獻聲明：

羅 沖：設計論文框架，調研文獻，核實數據，撰寫、修改論文；

龔 波：提出論文選題，審核、指導修改論文；

冀 楊：收集統計數據；

李豐榮、謝松林：指導修改論文。