基于產教深度融合的現代產業學院建設路徑研究

俞國紅

（蘇州健雄職業技術學院，江蘇太倉 215400）

現代產業學院是產業學院發展的高級階段，是現代職業教育與地方經濟融合發展的產物。現代產業學院肩負著校企深度融合的重要使命，其發展與當地經濟發展相生相伴，承擔著技術人才培養、科學研究、培訓服務等諸多任務，現代產業學院是高職院校實現特色發展的重要舉措。

1 現代產業學院運行機制改革的背景

1.1 現代產業學院建設的支持政策與措施

在提振實體經濟和傳統經濟向高端制造業轉型的大背景下，《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》《江蘇省政府辦公廳關于深化產教融合的實施意見》、教育部和工信部《現代產業學院建設指南》等文件相繼出臺，提出需建設一批高校與地方政府、行業企業等多主體“共建、共管、共享”的新型現代產業學院。

1.2 產業學院是現代產業學院建設發展的基礎

現代產業學院建立在前期產業學院建設發展的基礎上，當前產業學院，根據校企的融合程度，可以分為以下三類模式：

（1）訂單式產業學院。

（2）合作式產業學院。

該類產業學院以高校為主導，地方企業參與的機制和模式來開展運作，與地方產業具有非常緊密的聯系，在資源共享和科學研究領域有著更深的合作。但是該類產業學院由于缺乏足夠的企業資源等因素，導致校企合作很難持續進行。

（3）融合式產業學院。

該類產業學院以地方政府、企業、學校共同投資，人才培養的方向、方式都按照產業發展需求所設定，與行業企業的發展高度契合，技能人才的培養輸出、科學研究都服務于當地經濟建設，其人才培養質量有顯著提升。

1.3 校企合作共建產業學院過程中存在的現實障礙和困境

（1）校企產教融合方面，存在合作模式不深入問題。

因為產業系統和教育系統自身特性存在一定沖突，導致產業學院的產教融合能力不足。產業學院作為教育組織形態創新和混合所有制改革的全新辦學模式，由于校企雙方在產權結構、辦學指向、運行機制等方面存在分歧，導致合作雙方達不到合作的同頻共振，這也制約產業學院發展的長效性。

（2）校企協同機制方面，存在亟待解決的突出問題。

首先，應當以學校為主體創設綜合信息管理平臺，以便依托該信息平臺實現家校共育。同時，在該平臺的建設過程之中，必須引入外部評價機制，改變以往的校內單一評價模式，依托現代通訊技術搭建家庭教育同學校教育之間的溝通橋梁。

由于校企雙方對人才培養周期存在分歧、高校文化與企業文化之間差異較大、高校運作機制與企業運作機制不協調等。頂層設計的欠缺導致產業學院的組織結構不合理、功能定位和管理責權不清、產業學院的體系建設不夠完善，校企合作流于形式，缺乏長遠規劃和可持續發展性。

（3）機制不順暢，存在人才培養實施陷入困境的問題。

現代產業學院管理機制改革的關鍵在于破解校企雙方組織的壁壘，實現組織結構的創新突破。因為校企在產教供需的對接偏差，導致人才培養實施過程具有諸多的不確定性。行業的發展、企業生產經營都有其自身的規律，企業的生產運營情況受投資、市場等因素影響大。

1.4 現代產業學院建設的機遇和發展趨勢

我國產業學院起源于經濟大省廣東省，中山職業技術學院率先建立“中山職院-新大陸物聯網學院”等四所產業學院。現代產業學院目前在長三角、珠三角、武漢城市經濟圈的發展勢頭迅猛。2020-2021年一批省級重點現代產業學院名單陸續公布，各省教育廳官網已經發布的數據統計如下：遼寧68 所、河南23 所、湖南16 所、江蘇15 所、陜西8 所，同時國家級現代產業學院的申報推薦工作也在進行之中。產教融合和校企合作，既是培養應用技術型和技術技能型人才的重要途徑，又是應用型高校和高等職業教育發展的必由之路[1]。

2 現代產業學院改革的辦學機制創新

2.1 探索混合所有制辦學的市場化運行機制

探索現代法人治理模式的混合所有制改革，探索引入社會資本的高校混合所有制機制改革，現代產業學院的產權結構具有多元化的特點，主體治理目標分散，容易導致治理行為的非協同性。采用市場化運行機制，充分發揮企業辦學的主體作用，降低管理運營成本，破解混合所有制的法律困境，形成合作辦學的長效機制。

2.2 完善現代產業學院的政策保障機制

政策保障方面，現代產業學院的運行模式契合了市場經濟的需要。市場在現代產業學院的專業設置、資源配置中發揮決定性作用，且現代產業學院要有自己的章程和獨立的決策、執行、監督機構。

2.3 謀求建立校園和企業文化價值融合機制

阻礙高等職業教育產教融合的深層原因是校企兩種文化的沖突和對立。現代產業學院建設的重點任務是研究如何解決學校和企業兩種文化的沖突，打造校企文化融通平臺，強化文化育人。

3 現代產業學院改革的實施路徑和舉措

3.1 激發混合所有制和多元主體辦職教的積極性

各利益主體參與職業教育混合所有制改革的動力因素主要在于擴大辦學資源，促進產教融合，激發辦學活力；困擾改革的制約因素在于法律政策的不明確以及辦學主體各自不同的利益訴求[2]。現代產業學院的建設，為高校和企業突破機制障礙提供可推廣的新模式，為高職院校的“雙高計劃”建設和中國特色職教模式的形成貢獻智慧。

3.2 探索現代產業學院運行管理組織與制度體系

從實踐層面，組織與制度建設是現代產業學院建設的核心任務，積極探索產業學院的“廠中校”和“校中廠”模式，在合作目標、合作方式、合作雙方的權利與義務等方面達成共識。通過協調現代產業學院共建各方的辦學理念和利益訴求差異，解決合作辦學中的共性問題，最大效度地發揮現代產業學院的三大功能：產教融合平臺、社會服務平臺、技術創新平臺。

3.3 探索新型校企合作和協同育人的辦學模式

辦學模式方面，產業學院管理建設，政校行企多元主體構建產業學院，產業鏈、創新鏈、教育鏈有效銜接機制，建立校企資源共享機制，完善產教融合協同育人機制，探索適應產業轉型升級發展需求的高職專業人才培養模式。

4 現代產業學院的組織屬性與制度創新

現代產業學院是教育組織形態的一種創新[3]，以服務當地產業集群發展為宗旨，與產業集群所在地方政府、行業協會和龍頭企業等合作興辦的集人才培養、技術研發和社會服務為一體的實體性職業教育機構[4]。深化產教融合的關鍵在于供需對接、資源轉化、價值交換和利益共享。

4.1 深化高職教育改革，提升內涵建設

以現代產業學院建設為突破口，緊緊圍繞辦學機制、投資機制、管理機制三大要素，依托現代產業學院探索混合所有制、多元主體制辦職業教育。深入探索產教融合、校企合作的新思路新途徑，構建職業教育命運共同體，做好學校方和企業方的供需對接工作，從根本上破解產教融合難等深層次問題。

現代產業學院的產權結構具有多元化的特點，采用混合所有制合作辦學模式[4]，以企業和學校為雙主體的發展模式，在管理機制方面實施“一董三委”負責制，“一董三委”是領導管理和運行決策的權力機構，其組織架構，如圖1所示。

圖1 現代產業學院的組織架構

現代產業學院的機構，一般由董事會、教學委員會、考試委員會、培訓委員會組成，董事會是產業學院的常設權力機構，負責組織擬訂和實施產業學院的發展規劃、年度經費預算、管理制度、工作計劃。教學委員會負責專業建設，考試委員會負責教學考核評價，培訓委員會負責社會服務，具體工作內容有社會培訓、社會交流與合作等。

4.2 完善資源配置，構建職教命運共同體

隨著“引企入教”改革的不斷深入，在政府的積極推動下，高校與行業重點企業融合各自的資源優勢，政產學多方參與建設產業學院，以企業的生產鏈、技術鏈與服務鏈作為產業學院的教學資源、科研資源和服務對象，開展人才培養、科學研究與社會服務。

4.3 構建“用產學研訓創”的人才培養模式

構建“用產學研訓創”六位一體的現代產業學院人才培養模式，校企協同辦學，做好職教端與產業端的供需對接。借助企業所擁有的產業行業資源優勢，將企業的產業資源、生產工藝、經營管理等要素注入高職院，引導行業企業深度參與教材編制和課程建設，改革課程體系、優化課程結構、完善教學內容、改進教學方法。首先，在教學生產應用和推廣方面，依托現代產業學院的人才和科研優勢，承擔企業技術創新、應用和推廣的任務。其次，在教育教學和科學研究方面，承擔技術科研攻關的任務。第三，在培訓服務方面，承擔培訓提升產業工人技能的任務職責。

由“產學研用”到“用產學研”的轉變，體現著突出企業在現代產業學院混合所有制辦學過程中的主體地位，校企互學互鑒，創辦教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈四鏈銜接的產教融合管理制度，引導學校教師與企業工程師積極參與教材教法研究[5]。

5 結語

現代產業學院是當前新形勢下高職教育產教深度融合的產物，現代產業學院的建設始終要秉承“堅持產業為要、堅持育人為本、堅持產教融合、堅持創新發展[6]”的辦學原則，創新職業教育產教融合模式，努力達成“服務區域產業轉型升級、教育深度對接產業、社會多元主體合作”的建設目標，真正形成“互融共生”的校企命運共同體，實現高校的特色發展與深度轉型。