“課上+課后”出真招 “五育”并舉提素養

曲彤 劉東岳

隨著中辦、國辦聯合下發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，去年7月，天津全面啟動“雙減”工作。截至目前，全市義務教育階段學校“5+2”課后服務實現100%全覆蓋，義務教育階段學生課后服務參與率達到95%，教師參與率達到96%以上。2021年，全市學校、公共場所、居民區等重點區域先后接受5次校外培訓廣告專項督查，廣告亂象得到有效遏制。線下義務教育階段學科類校外培訓機構壓減率達到92.89%，線上學科類機構壓減率為100%，在全國保持領先。此外，天津市義務教育階段學科類校外培訓機構100%完成了“營轉非”工作。校外培訓機構資金監管平臺上線運行，培訓機構與銀行簽訂資金托管協議并開設資金監管賬戶，有效預防“卷錢跑路”等行為發生。市教育兩委多措并舉持續推動“雙減”工作落地、落實、落細，在取得階段性成效的同時，切實幫助學生和家長減輕過重的負擔。

聯合督導落實“立德樹人”

中央部署“雙減”工作后，天津市把“雙減”工作作為基礎教育改革發展的“一號工程”，探索形成了黨委領導、專班統籌、教育主體、部門各負其責、社會力量共同參與的推進落實機制。市委、市政府高度重視，多次召開市委常委會議、市政府常務會、市委教育工作領導小組會、全市“雙減”工作會，聽取匯報，研究思路舉措。明確要求必須提高政治站位，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，發揮好學校教育主陣地作用，從“培養社會主義的建設者和接班人”的政治高度認識和推動“雙減”工作。

從河西到北辰，從津南到河北，從靜海大邱莊到薊州古漁陽……自落實“雙減”政策以來，市“雙減”工作專班負責同志深入全市16個區40多所學校，實地調研、指導、推動學校“雙減”工作。在調研基礎上，市“雙減”工作專班不斷完善頂層設計，建立了16個區“3+1”工作統籌機制，設立市內六區、環城四區、新五區等3個“協同區域”和濱海新區1個“試點區域”，實施課后服務“重實效、提質量”專項行動，形成了市級抓總、分區域協同落實的工作格局。

同時，圍繞如何做好課后服務工作，天津市構建完備的制度體系，出臺了十余個具有指導性、可操作性和創新性的政策文件，為課后服務提供政策依據和制度支撐。依托教科研部門啟動了“中小學‘雙減工作實施情況階段性調查”項目，對區域、學校進行實地調研與階段性評估，幫助學校及區域形成了《“雙減”工作實施情況“百日”總結報告》，聚焦課后服務內涵質量提升，打造高質量、特色化的“升級版”課后服務，推動課后服務從“有”轉“優”，持續增強對學生的吸引力，滿足學生多樣化需求，切實解決家長的“急難愁盼”問題。

打擊學科培訓“隱形變異”

“當前，校外培訓治理進入攻堅戰，校內提質增效進入爬坡期，需要投入更多精力解決深層次、根本性的問題。”市教委相關負責人表示。據悉，2022年春季開學以來，市教育兩委強化學科類校外培訓日常監管，完善落實好“黑白名單”制度，堅決防止非學科類機構開展學科類培訓，加強執行政府指導價情況檢查，堅決防止非營利性機構開展營利性培訓。嚴厲打擊“住家家教”“眾籌私教”等學科類培訓隱形變異問題。健全隱形變異培訓檢查常態化機制，壓實屬地監管責任，將隱形變異培訓納入綜合治理范圍。在法定節假日、休息日、寒暑假等重點時段將部署專項行動，對隱形變異培訓進行重點整治。按照教育部的指導意見，認真落實高中階段學科類培訓嚴格參照義務教育階段執行的政策要求。嚴禁面向3至6歲學齡前兒童開展學科類培訓。

同時，我市將加強對非學科類培訓的治理，強化聯合監管。厘清教育、體育、文旅、科技等部門的監管職責。堅持校外培訓公益屬性，加強對收費項目與標準、收費公示制度執行情況、培訓預收費接受資金監管等情況的排查。按照國家有關要求，規范非學科類培訓定價，嚴厲打擊惡意漲價等違法行為。

創新服務內容“活動菜單”

2022年天津市教育工作會上，市教育兩委在部署工作要點時明確要求各校開齊開足體育課，精心組織大課間活動。在全市范圍內，遴選全國校園足球特色校、試點區、“滿天星”訓練營、特色幼兒園，參加全國校園足球夏令營，組織校園足球骨干教師、教練員、管理人員參加全國培訓。不斷提升學校美育質量，開齊開足美育課程，加強學校美育精品課程建設，推進農村學校藝術教育實驗綜合改革實踐，完善城鄉學校“手拉手”幫扶機制。加強中華優秀傳統文化傳承學校和基地建設。創建美育傳習室，辦好學校戲曲美育大會。在大中小學開設勞動教育必修課，在職業院校和普通高校增設選修課，在各學科中有機滲透勞動教育，構建勞動教育課程體系。遴選一批市級勞動教育實踐基地。加強區級勞動教育實踐基地和學校專用勞動實踐教室建設，每所學校至少配建1間勞動實踐教室。

“各區教育局、各校可以結合實際，創新開展課后服務體美勞教育活動，構建‘課上+課后相互銜接、有效拓展的良好教育生態，促進學生全面發展、健康成長……”日前，教委組織編制《中小學課后服務體美勞教育活動菜單》，豐富中小學課后服務活動內容，進一步拓展體美勞在校園內外的活動形式。

以“勞動教育”菜單為例，市教委共推薦編織等13大模塊的勞動技藝，具體包括制作簡單壁掛、裝飾畫;制作各類型圖案的窗花;包餃子、番茄炒蛋等近40個項目。“體育”菜單，則按照小學到高中的不同年級，推薦了運送水果、翻山越嶺等34個游戲項目。“美育”菜單，分為表演和美術兩個大類，具體包括小演唱會、故事大王、翰林院、藏書票園地等10個項目。“學校可根據不同學段、不同年級的實際情況，由學校和教師自行調整。”市教委相關負責人表示。

同時，市教委要求各區教育局、各校要全面優化體育、美育、勞動教育資源配置，配足配齊活動設備器材及場地，為開展課后服務體美勞教育活動提供硬件保障。各區教育局、各校要多渠道拓展課后服務體美勞教育活動參與人員隊伍，建立完善的校外人員聘用制度，探索建立校外體美勞教育兼職教師資源庫，鼓勵體壇名宿、文化名家、非遺傳人、勞動模范等走進校園發揮榜樣引領作用。深化志愿服務，建立社區志愿服務隊、高校志愿服務隊、家長志愿服務隊等，作為學校課后服務體美勞教育活動的有力支撐。同時，各區教育局將統籌規劃各類資源與需求，加強與區體育局、區文化局、區科協等有關部門溝通與協調，爭取資金、人員、設施等各類資源支持與保障，利用體育場（館）、藝術館、勞動教育基地等社會資源，拓展學生課后服務體美勞教育活動空間。鼓勵建立學校課后服務體美勞教育活動特色聯盟，全面推動校際資源共享。

為提升體美勞育人水平，全市各區教研部門都在積極發揮專長，緊緊圍繞學生體質健康、美育修養、勞動技能“三提升”，根據學生年齡特點、學段要求和學校實際，深入推進項目式、情境式和沉浸式等活動模式創新。充分利用天津市基礎教育資源公共服務平臺，向各校推介文體活動、書法教育、勞動教育等素質拓展課程和精品網絡課程資源。

豐富課后服務“滋潤心靈”

在充分挖掘校內資源潛力的基礎上，天津各學校不斷加強教育與文旅、體育、科技、共青團等部門的協調對接，制定引進優質校外課后服務資源的指導性意見，匯集全市對中小學開放的博物館、美術館、體育場館、科普基地、實踐基地等社會資源，強化體育鍛煉，豐富美育活動，補足勞動教育，多措并舉提升課后服務吸引力。

一場名為《百年風華正茂邁向新征程》的音樂會讓觀眾耳目一新，這是青年宮學生管弦樂團與天津交響樂團的演奏家聯袂進行的首場演出。“雙減”政策出臺后，作為團屬校外教育陣地，天津青年宮積極聯系各區教育系統，開展有針對性調研互訪近十場。當發現基層學校有樂團建設需求時，便一邊幫學校組建社團，一邊為有專長的學生搭建展示平臺。天津青年宮副主任李青介紹，目前已與和平區教育局交換合作備忘錄，并將優質項目送入十余所中小學，同時為學校提供劇場免費服務和主題展館參觀服務。

薊州區各級學校依托區內39個愛國主義教育基地、453個勞動教育實踐基地以及豐富的自然和文化資源，開展形式多樣的革命傳統教育、傳統文化教育、勞動實踐教育等。例如，西龍虎峪鎮以傳承“竇燕山文化”為主線，鎮內8所中小學組建社團37個，讓竇燕山文化大放光彩。每到課后服務，鎮初級中學學生在“燕山書苑”，習字、剪紙、誦讀經典。與西龍虎峪鎮烈士陵園一墻之隔的西龍虎峪鎮中心小學，師生每周四下午都會清掃陵園。天津第四代“葫蘆廬”傳人及其團隊利用課后服務時間，指導河東區香山道中學學生學習非遺傳統文化。“我們還開設了武術、雕刻等課程，讓優秀傳統文化浸潤學生心靈。”香山道中學校長介紹。

優化作業設計“創新走心”

為進一步落實“雙減”和“五項管理”的部署要求，探索實施初中各學科“雙減”的有效途徑，切實減輕學生過重的課業負擔，同時提升課堂教學和學生作業的實效性，2022年春季開學后，天津各校都在“課堂提質、作業減量”上做足功課，線上聯合教研、骨干教師專題講座、校際間經驗借鑒與分享……

在寶坻區第十一中學舉行的“落實‘雙減政策，共話作業設計”專題講座上，主講人朱興博老師從初中學段作業設計教學現狀、初中學段作業設計的依據和原則、優化初中作業設計策略等方面進行了解讀。同時，朱興博還分享了在具體教學設計中所做的“三結合”嘗試，并以市級優秀作業設計案例——九年級下冊語文名著閱讀《簡愛》的作業設計為例，重點講述了如何真正實現作業量、作業難度和完成作業時間這三個維度的分層。朱興博提出的作業設計“三結合”，即：多樣性和趣味性相結合、層次性和差異性相結合、生活性和實踐性相結合，為打磨高質量作業指出方向，真正做到減負提質、減量增效，啟發教師不斷提升作業設計水平，推動學校教學質量水平再上新臺階。

2022年春季開學后，一本共計329頁、涵蓋8個章節的《北辰教研“雙減”背景下作業設計與管理專刊》成為教師中廣泛流傳的專業讀本。北辰區教師發展中心教研部主任劉永新介紹，“雙減”背景下，各學科教研員帶動全區各學段的教師通過教研、聽課、評課、研討等積極開展優秀作業設計案例評選，共收到作業設計案例近400篇，其中227篇被評選為優秀作業設計案例并在全區推廣，并將優中選優的62篇作業設計案例收錄在這本專刊中，形成了涵蓋全學科、全學段作業管理與設計的經典案例大集合。“圍繞‘雙減政策，書中展示了區域學科作業創新設計、利用課后習題優化作業設計的策略、‘雙減背景下基于模塊整體教學的作業設計等文章，從設計意圖到作業內容，從評價方式到作業樣題展示都是優中擇優，我們要將更多的‘雙減成果立體地分享給每一位教育人，精干實干，以作業為突破口，助力‘雙減政策落地生根。”北辰區教師發展中心主任李伯生說。

創新課程整合“多維育人”

2022年教育部新春系列首場新聞發布會上，天津市和平區岳陽道小學校長褚新紅介紹了岳陽道小學2021年秋季學期落實“雙減”成效和教學質量保障情況。褚新紅表示，岳陽道小學的“雙減”之道在于“向優質課程要質量、向優質教學要質量、向多元評價要質量”。

在課程上，學校強化五育并舉，構建起“融慧”課程體系，全面建設適合每個學生發展的“尚品、碩學、卓能、強體、崇勞”優質課程。以立德樹人為導向，落實國家課程、融合地方課程、創新校本課程。開設了自主閱讀、紅色教育、巧手勞技、體育健康、未來創客六大類82門課程和11門非遺課程，同時，誠邀有專業特長的家長走進學校，帶領學生深度開展“中國共產黨百年風云”“脫貧攻堅”“360行最美勞動者”等項目研究，共同搭建起課程育人的多維時空。強化課程整合，以學科延展、素質拓展、綜合實踐、打通課上與課下、校內與校外的壁壘，利用南開大學、天津美院專業力量，聘請藝術家、非遺傳承人等專業技術人員承擔20多門課后服務優質課程建設并授課。

在教學上，岳陽道小學堅持強化“學為中心”。一是針對減負提質整體要求，通過持續開展序列化、專題化、全員化的課堂觀察和名師課例研究，引導全校教師自覺從“教為中心”轉型到“學為中心”。二是強化信息化賦能。開展數據支持下教學實踐研究，應用“聽課本”軟件，對教師課堂提問類型、師生互動問答方式等教學行為進行觀察測評;使用“教學助手智慧卡”等技術手段對學生學習情況進行個性化智能分析，有效提升教與學的質量。三是強化作業管理。嚴格作業“六級監管”，從預報、申報到協調、審批，再到公示、回訪，構建科學的作業管理機制。

此外，岳陽道小學創新實施全要素的綜合評價。更加注重充滿挑戰的快樂評價，基于課程的學科技能延展，線上線下結合，利用課后服務時間舉辦小游戲，激發學習興趣，培養學科素養，讓作業量減少后空閑下來的時光更加充實有趣。強化激勵與改進導向的過程性評價，精心設計實施學生“每周成長記錄”，學生將一周的學習、生活、勞動、體育鍛煉、特長發展等整理成冊，從靜態的量化結果評價轉向動態的過程性評價等。

“‘雙減背景下，我們持續強化校內‘三個提高，實現學生和家長雙滿意，促進學校教育的綠色轉型，形成‘樂學習，快成長;全發展，行致遠的教育共識，樹立起全面育人理念下的‘大質量觀，切實發揮好學校育人的主陣地作用。”褚新紅說。

激活教師隊伍“一池春水”

落實“雙減”工作，關鍵在于教師。為了解決好教師的“關切事”，抓強隊伍的“根本點”，市教育兩委會同相關政府部門率先建立課后服務經費保障機制，通過“財政撥款+服務性收費”相結合的方式，保障參與課后服務教師的合理勞動所得。開展師德師風專題教育，選樹課后服務優秀教師，營造尊師重教的氛圍。健全中小學教師職稱評價體系和績效考核指標，將參與課后服務情況納入其中。完善參與課后服務教師關愛機制，實施彈性上下班制度，用情激勵，用心解除教師“后顧之憂”。

為持續保持教師隊伍這支“雙減”主力軍的生命力和戰斗力，和平區第二十中學附屬小學實行“溫暖四點半”上下班制，同時實施素拓課程AB崗，保證教師休息時間。和平區中心小學建立“暖語制度”，學校領導定期與教師進行談心，為教師解疑難、辦實事。寶坻區第十中學秉承“幸福教育”理念，引導教師做學生的“學業指導者、生活陪伴者、精神引領者”。

“雙減”背景下，本市教育系統上下緊扣“課程、教學、作業、考試”等育人關鍵環節，開展109場“精品教研”系列活動，形成“備、教、學、評一體化”的課堂教學生態，指導教師應教盡教。近百場“學校作業設計展示交流”“高質量作業設計”主題大賽、論壇等活動啟發教師思路，在經驗交流中提升師資水平，為推動“雙減”工作高質量發展打下堅實的師資基礎。

天津推進“雙減”十個月以來，在學校這片育人的主陣地上，學習困難學生找到了補齊短板的“搖籃”、學有余力學生還能進入拓展學習的“空間”、有特長或興趣愛好學生可以自由追逐“夢想”，個性化育人促進了學生多元化的成長，家長們普遍認為，“雙減”后孩子的學習生活，減下去的只有過重的學習負擔，而知識的汲取、興趣的培養、綜合素養的提升等并沒有因為“雙減”而減，反而有了大幅度提升，孩子也比以前更加陽光、富有朝氣。

（左毓紅）