履行光榮職責 凝聚智慧力量
——民進代表委員參加2022 年全國兩會側記

□本刊記者 英 淼

2022 年全國兩會，是在中共二十大召開之年，在進入全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要之年，召開的一次重要會議。民進58 名全國人大代表與83 名全國政協委員，肩負人民囑托，履行光榮職責，積極建言獻策，服務國家建設。

兩會在新冠肺炎疫情常態化防控背景下，會期進一步壓縮，但會議議程不減，提案議案質量更高，會議更加有序、務實、高效。今年也是本屆全國人大、全國政協履職的最后一年。民進中央高度重視全國兩會，主席辦公會專門研究提出指導性意見，對民進的全國人大代表、全國政協委員提出履職要求；民進中央主席蔡達峰擬寫在政協民進組第一次小組會議上傳達的內容，強調全國兩會是國家政治生活中的大事，也是對民主黨派履行職能和自身建設水平的集中檢驗，代表委員的使命光榮、責任重大，要齊心協力，認真履職，確保大會圓滿成功。大會期間，來自民進的全國人大代表和全國政協委員始終立足“兩個大局”，心懷“國之大者”，秉承立會為公、參政為民的價值追求，圍繞經濟社會發展大局、群眾關心關切的熱點問題，積極建言資政，廣泛凝聚共識，取得了豐碩成果，展現了民進的優良傳統和良好形象。

兩會期間，民進中央共向全國政協十三屆五次會議提交黨派提案46 件。從提案內容來看，圍繞教育文化出版主界別，提交提案18 件，其中教育領域11 件，文化領域4 件，出版傳媒領域3 件。聚焦“十四五”時期國家發展戰略以及當前經濟社會發展重點、百姓關注的民生熱點，提交科技醫療衛生領域7 件，經濟領域10 件，人口資源環境領域6 件，社會和法制領域5 件。

政協民進組通過委員集體審議、匿名投票的方式，產生并提交民進界別提案28件。民進組的全國政協委員共提交個人提案或聯名提案184 件，21 位委員通過社情民意信息平臺、快報等途徑反映重要信息62 篇。此外，運用國務院辦公廳開設的“2022·代表/委員對政府工作留言”小程序，積極提交意見建議，得到國家有關部門的辦理回應。

3 月7 日上午，全國政協十三屆五次會議舉行第二次全體會議，民進中央副主席黃震代表民進中央作題為《推動“雙減”政策更加落實落地》的大會發言。“雙減”政策群眾關心、社會關切，發言首先對“雙減”政策的重要意義以及取得的積極成效表示肯定，同時針對貫徹落實“雙減”政策中遇到的部分家長“唯分數”的思想觀念尚未轉變、“培優補差”仍有很大生存空間、相關配套保障措施亟待完善等實際問題，提出了做好政策宣傳解讀，廣泛凝聚社會共識；完善基礎教育保障體系，強化學校教育主陣地作用；深化教育綜合改革，促進“雙減”政策產生實效等三個方面具體建議，并呼吁全社會從為黨育人、為國育才的高度，認識、理解和支持這一利國利民的政策。此次發言引起了社會的廣泛好評，新華網、人民網、光明網等媒體都給予了關注。民進充分發揮教育主界別優勢，持續在教育領域發出好聲音、傳遞正能力，體現了民進圍繞中心、服務大局，大力助推教育高質量發展的使命擔當。

根據全國政協會議安排，政協民進組共召開5 次小組會議。委員們始終以積極的態度、飽滿的熱情、務實的作風，認真討論，充分發表意見建議，發言內容豐富、亮點紛呈。在審議政協常委會工作報告和提案工作情況報告時，對報告內容給予充分肯定，表示完全贊同。委員們一致認為，兩個報告通篇貫穿中共中央總書記習近平關于加強和改進人民政協工作的重要思想，飽含政治擔當、創新精神，內容精煉務實、鼓舞人心。全國政協主席汪洋所作的政協常委會工作報告第三部分專門來講團結，明確提出為加強中華兒女大團結努力奮斗，生動形象，鞭辟入里。委員們表示要深刻認識團結要有圓心，中國共產黨是中華兒女大團結的圓心，固守圓心才能萬眾一心；要深刻認識新的時代條件下凝聚共識對加強團結的重要性，以協商聚共識、以共識固團結；要深刻認識人民政協因團結而生、依團結而存、靠團結而興，每位委員都是加強中華兒女大團結的重要力量，要以實際行動講好全過程人民民主的中國故事，成為大團結大聯合的擔當者、踐行者，為全面建設社會主義現代化國家凝聚強大共識。

3 月6 日上午，全國人大常委會委員長栗戰書看望出席全國政協十三屆五次會議的民盟、民進界委員，并與委員共商國是。民進界別李和平、張妹芝、潘碧靈、楊靜華4 位委員，分別圍繞《在〈教師法〉修訂中更加重視教師權益保障》《落實〈家庭教育促進法〉的幾點建議》《貫徹實施長江保護法，切實守護好一江碧水》《補齊邊疆民族地區公共衛生服務短板，鞏固脫貧攻堅戰偉大成就》主題進行了發言，提出了建議。

3 月5 日，十三屆全國人大五次會議在人民大會堂開幕，國務院總理李克強向大會作政府工作報告。今年的政府工作報告中，“穩”字出現多次。在新的一年里，面對風險挑戰明顯增多的國際國內形勢，如何開展堅持穩字當頭、穩中求進的工作總基調，為保持平穩健康的經濟環境、國泰民安的社會環境、風清氣正的政治環境作出貢獻，真正做到行穩致遠？圍繞政府工作報告，民進的全國人大代表和全國政協委員進行了認真審議和熱烈討論。

民進的全國人大代表和全國政協委員們對政府工作報告表示完全贊同，一致認為報告堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，總結工作全面客觀、令人振奮，部署任務科學務實、催人奮進。潘碧靈委員認為，政府工作報告高度著眼全局，充分統籌國內國際兩個大局，堅持穩中求進工作總基調，工作部署彰顯了開拓和創新，激發著發展的活力與潛能，回望過去，收獲累累碩果；勾畫藍圖，字字行行入心；走向未來，胸懷滿滿信心。潘向黎代表表示，正如李克強總理所說，“今年我國發展面臨的風險挑戰明顯增多，必須爬坡過坎”。特別是在“2022 年政府工作任務”部分，對經濟大盤、就業、對受疫情影響的行業幫扶、保障和改善民生等問題充分重視，切中目前經濟、民生的難處、痛處，令人期待相關政策、措施帶來的切實支撐與改善。在張志勇代表看來，政府工作報告是一篇高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，貫徹新發展理念，體現高質量發展的報告。胡衛委員表示，在政府工作報告中，穩就業被放在了更重要的位置。報告提出，要使用1000 億元失業保險基金支持穩崗和培訓，加快培養制造業高質量發展的急需人才，讓更多勞動者掌握一技之長、讓三百六十行行行人才輩出。倪閩景委員認為，政府工作報告中，今年的工作思路自信清晰，有擔當有韌性。繼續穩增長、調結構、推改革，把握發展速度和發展質量的關系。焦斌龍委員表示，報告提出了中國統籌疫情防控和經濟社會發展的中國方案，體現了中國的偉大實踐，為世界文明的發展作出了貢獻，有三個特點：一是穩字當頭，經濟發展目標科學可行；二是穩中求進，七大政策協同發力；三是穩中求進的政策路徑可行。

討論“兩高”工作報告時政協民進組委員們認為，“兩高”工作報告深入貫徹習近平法治思想，主題鮮明、內容豐富、公正客觀，緊緊圍繞事關人民群眾切身利益的熱點問題，通過鮮活的案例和數據，回應群眾的司法訴求，踐行了司法為民的初心使命，彰顯了法治的力量與溫度。

教育是民進的主界別之一，對教育工作者民進尤為關心關注，2021 年“雙減”政策落地前后，民進中央和各級地方組織就曾多次組織相關調研，2021 年12 月，民進中央召開了基礎教育改革座談會，主題為“‘雙減’與普通高中高質量發展”，聚焦學生、家長和學校亟待破解的痛點難點問題。今年全國兩會，民進中央提交的11件教育領域提案中，與“雙減”密切相關的有6 件，其中《關于“雙減”背景下合理減輕教師負擔并提供有效激勵與保障的提案》，就著眼于關注教師群體在“雙減”開展過程中遇到的種種問題和困惑，《關于解決城鎮中小學教師缺編問題的提案》《關于在〈教師法〉修訂中更加重視教師權益保障的提案》等則進一步關注教師權益，解決教師最為關心的實際問題。

對此，民進的全國人大代表和全國政協委員也紛紛建言獻策。全國政協常委兼副秘書長、民進中央副主席朱永新表示，建議調整中小學教師編制標準，提高中小學師生比，適當增加教師編制總量。減輕教師負擔的關鍵之一在于教師編制，朱曉進委員建議，可以根據發展需要科學增加教師編制，實施彈性上下班制度，嚴格執行進校園清單式管理，營造清靜的教書育人環境。姜軍委員則建議，要積極推進穩妥解決編外教師問題，將基礎教育探索面向綜合類院校招聘優秀畢業生、職業教育探索面向社會招聘技術技能型人才的政策落到實處。

兩會期間，民進中央領導高度重視兩會宣傳工作，多次接受中央媒體專訪，介紹民進中央重點工作。民進中央主席蔡達峰接受了人民網視頻專訪，就民進在開展中共黨史學習教育、政治交接主題教育以及民主監督工作的有關情況，回答了記者提問。民進中央常務副主席劉新成參加民進界小組討論，要求民進界政協委員要把迎接中共二十大、學習宣傳貫徹二十大精神作為貫穿全年的重大政治任務，用自身建設新提高促進履職盡責新作為，以實際行動迎接中共二十大勝利召開。民進中央副主席朱永新代表民進中央接受了中新社、人民網的聯合專訪，圍繞民進中央參政議政工作，以及鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接等問題，回答了記者提問。這些重要活動，進一步提高了民進的社會影響力和美譽度。

民進的全國人大代表和全國政協委員的協商建言情況也被廣為報道、轉發。中央電視臺“新聞聯播”、綜合頻道、新聞頻道的一些主要新聞欄目，以及中國教育電視臺、各省級衛視新聞欄目，均有民進代表委員接受采訪?！度嗣袢請蟆?、《光明日報》、《經濟日報》、《人民政協報》、人民網、新華網、中國網、中新社等媒體對代表委員提案建議進行了廣泛而大量的報道。一些代表委員的提案建議、履職故事，不僅登上了《經濟日報》《人民政協報》《中國教育報》等中央媒體的要聞版，登上了新浪、搜狐、網易、鳳凰等門戶網站的首頁，還沖上了各大門戶網站和新媒體平臺的熱搜，甚至還搭上了“兩會專列”，“現身”北京地鐵，充分發揮了融媒體時代全網傳播的新優勢。

建功新時代，奮進新征程。民進的全國人大代表和全國政協委員將繼續以飽滿的精神，凝心聚力，積極建言，為全面建設社會主義現代化國家貢獻智慧和力量，以優異成績向中共二十大獻禮。