企業實施全面預算管理的難點與對策

黃 海

（江西省煙草公司贛州市公司，江西 贛州 341000）

對于現代企業而言，全面預算管理工作應當置于企業管理實踐工作中的關鍵地位，旨在節約企業的現有成本資源，并且針對超出企業預算規劃范圍的資金成本進行嚴格控制。企業實施全面預算管理有益于降低企業支出成本，能夠有力支撐企業獲得更好的成本經濟效益。鑒于全面預算管理涵蓋的內容較多，企業預算管理人員須要準確把握預算管理實踐中的難點問題，采取相應的對策，切實加強針對企業財產安全的維護管理力度。

一、企業全面預算管理的內涵及特征

1.企業全面預算管理的內涵

全面預算管理的基本含義，就是企業預算管理人員通過制定完整、科學的企業預算規劃方案，控制企業的物質成本支出總額，進而實現企業財務資源的優化配置。全面預算管理的覆蓋范圍涉及企業的各個業務領域，因此具有全面性的顯著特征。全面預算管理在現代企業中的深入推行有益于企業經營生產活動的協調開展，對于促進企業實現更好的業務經營績效目標具有顯著影響。

全面預算管理的關鍵著眼點就是促進企業資源的高效配置和利用，提升企業戰略管理能力。預算管理人員通過全面整合企業內部的信息流、業務流以及現金流，能夠達到精確預測財務運行風險以及業務經營風險的目的，為企業決策者提供精準、可行的預算規劃方案。同時，企業管理人員還要密切結合現有的企業預算總體實施規劃，進而做到準確測評企業的預期經營利潤目標能否得以實現，督促企業的相關業務人員合理降低企業資金成本。

2.企業全面預算管理的特征

全面預算管理作為企業管理模式中的關鍵部分，具有綜合性、廣泛性、預測性以及實時性等特征。全面預算管理得到深入推進的重要前提，就是合理制定企業的總體預算實施規劃，按照企業現有的財務預算規劃來判斷評估企業的資源配置及資產利用效益。全面預算管理相比于原有的預算管理模式而言，預算管理的覆蓋領域范圍相對更加廣泛，體現了預算管理實踐工作的綜合性與全面性特征。

財務預算管理的基本含義就是企業相關人員通過準確分析企業的現有資本預算以及經營預算數據，據此實現科學安排企業內部資金的目的，同時還要預設企業在當前階段的資產負債表與損益表。財務預算管理有益于企業達到最優化的現金流量分配使用效果，促進了企業的整體經營利潤實現最大化。財務預算管理牽涉調控資金流量以及預設企業的資產使用分配規劃，財務預算的管理人員應當督促企業各專業部門高效地使用企業現有資源。在企業預算管理的工作范圍內，財務預算管理應當屬于企業開展推行預算管理的核心舉措。

二、企業實施全面預算管理的重要意義

在激烈的行業競爭環境下，企業只有大力開展預算管理工作，才能有效確保企業現有資源獲得科學、高效的配置和利用。企業重視全面預算管理工作，牢固樹立預算管理理念有益于企業預算編制人員形成更為完整的企業預算方案，進而達到客觀評估與判斷企業資源利用效益的目的。除此以外，全面預算管理還能幫助企業獲得更好的利潤與效益，健全企業的內控管理運行保障體系。從整體角度看，全面預算管理對于合理優化現代企業的內控管理模式有積極的影響。

全面預算管理本身帶有科學預測企業未來資金分配利用成效的作用，能夠杜絕企業內部的財務資產盲目浪費消耗等現象。全面預算管理最根本的宗旨目的應當體現在節約企業成本，確保企業現有資源能夠科學地優化分配及高效地使用。在當前市場化環境下，企業的預期經營利潤對企業高質量發展發揮著重要作用，因此，企業需要科學使用與分配企業現有資金，通過節約企業資金來獲取更多的經營利潤。全面預算管理本身帶有規劃性的顯著特征，可以幫助企業杜絕企業現有資金的盲目使用傾向。企業的相關負責人員目前針對全面預算管理應當著眼于擬定綜合性的財務資產分配使用規劃，充分確保企業的內部資產資源可以得到最優化的利用。預算管理人員要全面結合企業的真實發展運行狀況，實時監測企業現有財務預算規劃的成效性，并及時調整企業財務管理規劃的具體實施。

三、企業實施全面預算管理的難點

1.企業全面預算管理的保障制度不夠完善

組織制度層面上的保障支撐手段構成了全面預算管理得以順利推行的關鍵基礎。企業管理人員針對全面預算管理的組織保障、體系機制保障以及基礎設施保障都要給予更多重視，確保做到鞏固與夯實企業現有的全面預算管理開展實踐基礎。然而實際上，現階段的很多企業管理者比較重視企業經營利潤，對構建全面預算管理體系沒有給予相應的重視。此外，企業預算管理人員保障體系以及相關組織制度還有待完善，這也阻礙了全面預算管理工作的深入開展。

全面預算管理的規劃制定過程以及預算施行過程應當建立在信息共享、部門協同、崗位協作的基礎下。企業的決策者、管理人員和財務人員都需要積極參與到全面推進財務預算管理中，企業的不同崗位人員只有實現財務管理信息數據的充分共享，才能提升財務預算規劃的科學性，進而有效確保企業的現有資源資產得到最大程度的充分利用。反之，企業中的不同崗位業務人員如果缺乏有效的信息數據共享，那么財務預算規劃的實施就會產生誤差，且無法得到及時的糾正。

2.企業預算編制缺乏有效監督

在企業預算管理實踐工作中應當加強內部控制手段，督促預算管理人員制定出更為科學全面的企業預算規劃，并且嚴格遵循企業現有的預算方案控制企業財務成本。但是從現狀來看，預算管理人員在編制預算方案以及執行預算規劃的關鍵環節中并沒有得到有效監督，那么將會放任企業預算管理人員的某些主觀隨意行為，違背了開展全面預算管理的宗旨。在情況嚴重時，欠缺監管監督的預算管理工作還會導致企業蒙受經濟損失。

3.缺少信息安全保障

企業預算管理的相關數據信息由于缺少安全監管舉措保障，導致企業普遍面臨預算管理領域的信息安全威脅。企業預算管理的崗位負責人員應當充分認識到提升信息化專業素養的必要性，運用信息化思維方式來推動企業預算管理。數據信息安全構成了企業正常開展各個層面業務的重要前提，企業如果缺少了數據信息的安全管理保障舉措，那么意味著企業現有的財產資源數據與信息容易被盜用，進而侵害企業的經濟利益。在當今信息技術快速發展的背景下，企業的數據信息資源也面臨著安全隱患威脅。企業內部的網絡數據庫可能會存在安全漏洞因素，容易被不法黑客讀取或者篡改企業的財務資產數據提供機會，從而引發企業的重大經濟效益損失。企業的管理人員、財務會計人員以及其他業務人員如果缺少必要的信息化技能，也會造成內部控制管理的效率低下。因此，全新預算管理模式如果要得到推廣適用，關鍵的保障因素之一就是加大員工信息化人才培養力度。

4.企業預算執行中的考核力度不足

預算考核工作的宗旨就是按照企業預算方案評估企業的預算實施成效，對于超出企業預算總體規劃的成本支出部分進行準確地核算。然而，很多企業并沒能完整地建立起預算考核與評估指標體系，從而無法獲得更為客觀、準確的預算考核數據。此外，還有些企業施行預算考核工作的現有指標體系本身存在弊端缺陷，因此比較容易造成預算管理的實施過程中出現偏差。

四、企業實施全面預算管理的改進對策

1.健全企業全面預算管理的制度保障體系

全面預算管理工作得以順利開展的關鍵保障因素就是企業現有的體系機制，因此企業管理人員針對企業內部控制的現有體系機制應當盡快實現創新優化。針對企業全面預算管理的人員組織保障、物質基礎設施支撐以及管理機制支撐，企業管理者要給予更多的重視。特別是要建立完整的預算管理組織保障體系，科學地制定各崗位人員的業務職責和權限。

企業應當盡快完善內部控制管理的運行保障體系機制。企業管理者針對建立內部控制的網絡信息化平臺應當投入更多的資金支持，確保做到盡快建立企業內部的網絡數據庫體系。企業管理人員以及企業的其他崗位人員應當開展有序的業務聯系，做到及時與準確傳遞企業現有的財務資源數據信息，防范企業的財務資產安全隱患。財務資產的安全性以及完整性直接關系到企業經濟效益，企業財務資產如果遭到了較為明顯損失，那么企業的經營業務與利潤效益將會明顯減損。由此可見，企業內部控制的關鍵要點應當體現在嚴格確保數據信息的完整性。企業財務人員針對財務資產的賬目信息、企業管理決策信息以及其他數據資源應當妥善進行保存，防止不法黑客攻入企業主數據庫進行破壞。財務人員應當定期核對企業現有的會計財務賬目，準確察覺企業會計賬目中的數據信息錯誤現象。推動全面預算的信息化意味著企業全體人員應當盡快調整轉變傳統思路，積極推廣網絡數字化的企業內控以及預算管理模式。

2.科學實施企業的預算編制工作

預算管理人員針對目前現有的預算編制手段方法應當正確加以利用，確保預算編制得到的最終結果能夠滿足客觀性以及完整性標準。預算編制的全面實施過程應當得到嚴格監督控制，防止預算編制人員表現為隨意與盲目的預算編制傾向。預算編制的具體實施人員針對現階段的企業真實經營狀況應當統籌進行考慮，避免現有的企業預算編制脫離真實的企業運營狀況。

企業數據庫應當設有專門的網絡防火墻，避免企業數據庫中的資源數據信息遭到惡意篡改。企業管理決策人員如果有必要調取企業現有的數據庫資源內容，那么必須經由嚴格的訪問身份查驗過程，只有這樣才能保證企業范圍內的數據資源達到真實性與完整性標準。企業如果缺少優秀的信息化人才作為支撐，那么內部控制的良好預期效益目標就很難真正得到體現。企業管理人員針對全面預算管理領域的信息化業務人才應當重點加以引進培養，依靠企業現有的人才培養體系機制來吸收優秀人才。企業管理人員對于企業財務人員應當開展綜合性的信息化業務培訓，確保財務人員能夠正確掌握與運用企業信息化工具。企業的管理人員對于崗位業務人員應該嚴格進行考評，特別是重點評估企業崗位人員的信息化素養。

3.嚴格控制預算執行過程，完善預算考核指標

全面預算管理的方案規劃不僅要科學制定，更要嚴格執行。否則，如果缺少了預算執行環節，企業預算方案就會流于形式。目前在實踐中，預算管理人員針對企業預算的執行過程環節應當給予嚴格控制，充分結合當前市場運行狀況、企業資金資源實力、企業經營方案規劃等各個層面要素來控制預算執行環節。企業預算管理的具體負責人員必須做到統籌考慮企業預算影響因素，實時調整企業預算規劃中的偏差和錯誤。

在傳統的預算管理模式下，企業預算管理的具體負責人員通常都會側重于考察判斷企業經濟效益指標，但是對于企業內控成效性、資產資源安全性等指標缺乏嚴格的評估考慮。因此，企業應當盡快建立綜合性的數據指標體系，合理完善企業現有的預算管理評估考核指標。企業管理人員針對預算方案的編制執行人員應當給予必要的督促，確保上述的企業崗位人員能夠深刻認識到自身義務責任，著眼于提升預算管理人員的綜合實踐素養。此外，作為企業的預算管理具體實施人員本身也要提升專業素養。預算管理人員的基本職責在于準確核算企業會計財務數據，查找企業資金與資產損耗的來源，并且還需做到科學控制現階段的企業成本支出總額。為了達到以上的目標，預算管理人員應當具備更好的信息化業務素養、專業知識素養以及職業道德素養，避免預算管理人員在開展實施各項業務時出現主觀認知偏差。

五、結語

綜上所述，全面預算管理對于促進企業綜合實力的提升、嚴格控制企業的成本支出、提升企業的經濟效益具有十分重要的作用和意義。但是在目前情況下，企業全面預算管理工作還缺乏組織制度的支撐和保障，預算編制以及預算執行環節還欠缺嚴格的監管，并且預算考核的指標尚存在片面性。為了從根源上實現轉變與調整，那么關鍵性的改進舉措就應當包含健全企業全面預算管理的制度保障體系、科學實施企業的預算編制工作、嚴格控制企業預算執行過程以及完善企業的預算考核指標。