基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的國(guó)有煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新研究

馬 英

（晉能控股煤業(yè)集團(tuán)晉中物資公司（山西省晉中煤炭運(yùn)銷物資公司），山西 晉中 030600）

一、國(guó)有煤炭企業(yè)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景及意義

1.國(guó)有煤炭企業(yè)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景

自2015年以來，國(guó)家著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這體現(xiàn)了國(guó)家重視擴(kuò)大需求的同時(shí)，對(duì)資源型企業(yè)供給側(cè)改革要求提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。之前，當(dāng)消費(fèi)能力不足時(shí)，通過刺激需求來滿足經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，取得了顯著的成效，同時(shí)也產(chǎn)生了產(chǎn)能結(jié)構(gòu)不合理等一些新問題，需要針對(duì)企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量不能滿足消費(fèi)者對(duì)優(yōu)質(zhì)商品的需求期望進(jìn)行再改革。此時(shí)，實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要通過改革化解產(chǎn)能過剩等問題，實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)優(yōu)化資源轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)。國(guó)有煤炭企業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是為了從生產(chǎn)的角度不斷提高社會(huì)生產(chǎn)力水平，提高人們的生活質(zhì)量，有效利用現(xiàn)有資源，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的供應(yīng)。

2.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下國(guó)有煤炭企業(yè)創(chuàng)新的迫切性

在2007-2015年期間，我國(guó)煤炭生產(chǎn)能力和產(chǎn)量逐步增加。在去庫存方面，2016年起各月均呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，雖然取得了不俗的成績(jī)，但是煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理迫切需要改革創(chuàng)新，進(jìn)一步發(fā)揮不可替代的資源平衡和需求緩沖作用。

（1）煤炭行業(yè)產(chǎn)能過剩已導(dǎo)致大多數(shù)煤炭企業(yè)效益下降

此前，在我國(guó)煤炭行業(yè)處于較高的經(jīng)濟(jì)效益期間，大量的資本涌入該行業(yè)，雖然推動(dòng)了煤炭行業(yè)的快速發(fā)展，但逐漸出現(xiàn)產(chǎn)能過剩等新問題。近年來，隨著煤炭企業(yè)釋放大量的煤炭產(chǎn)能，市場(chǎng)卻出現(xiàn)供過于求現(xiàn)象，導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益出現(xiàn)下滑。

（2）新興能源產(chǎn)業(yè)與煤炭傳統(tǒng)行業(yè)的沖突

煤炭行業(yè)是依托資源優(yōu)勢(shì)才能獲取效益的傳統(tǒng)行業(yè)。生產(chǎn)產(chǎn)品需要消耗大量的資源，同時(shí)尚有一些開采技術(shù)相對(duì)落后廠礦的煤炭資源生產(chǎn)利用率不高，其發(fā)展過程不利于資源效益和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。基于此，傳統(tǒng)的煤炭企業(yè)亟須不斷改進(jìn)采礦技術(shù)和提高洗選工藝技術(shù)水平，不斷提升專業(yè)化的程度，而強(qiáng)化企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新將是傳統(tǒng)煤炭行業(yè)必須面臨的重大挑戰(zhàn)。

（3）煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型期投入巨大，難以實(shí)現(xiàn)多元化布局

煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型初期的資金投入巨大，回報(bào)時(shí)間與回報(bào)程度都存在很多不確定因素；環(huán)境保護(hù)等問題需要投入大量的人力、物力、財(cái)力才能初步見到成效；煤炭企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局趨同現(xiàn)象嚴(yán)重，以煤資源為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化難以改變等。由于煤炭企業(yè)多元化程度低，短期內(nèi)要取得顯著改善，在經(jīng)營(yíng)管理上存在一定的困難。因此，煤炭相關(guān)企業(yè)要積極探索創(chuàng)新之路，充分利用煤炭資源進(jìn)行企業(yè)多元化布局，逐步成為清潔能源供應(yīng)企業(yè)。

二、國(guó)有煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容

1.煤炭企業(yè)生產(chǎn)前的預(yù)算管理

煤炭相關(guān)企業(yè)在生產(chǎn)前需要投入大量的成本，成本管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理中是非常重要的科目。煤炭企業(yè)生產(chǎn)前，需要對(duì)資源進(jìn)行勘探，勘探中需要投入大量的人力、物力和財(cái)力資源，特別是機(jī)械設(shè)備需要大量的資金采購(gòu)。在生產(chǎn)前，財(cái)務(wù)管理人員要根據(jù)具體情況做好資金運(yùn)轉(zhuǎn)安排。做好生產(chǎn)投入預(yù)算是煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的主要職責(zé)之一。

2.煤炭企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)過程中的成本管理

煤炭企業(yè)要實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的有效性，就必須做好生產(chǎn)環(huán)節(jié)的成本管理工作。在煤炭能源生產(chǎn)過程中，企業(yè)必須將預(yù)算工作與生產(chǎn)過程結(jié)合為一體綜合考慮。在一些企業(yè)的生產(chǎn)過程中，往往前期缺乏管理計(jì)劃，后期無法有效控制管理成本。因此，煤炭企業(yè)的財(cái)務(wù)管理不能只是重點(diǎn)關(guān)注某一個(gè)特定的管理環(huán)節(jié)。

3.煤炭企業(yè)營(yíng)銷環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)管理

煤炭企業(yè)的產(chǎn)品要進(jìn)入市場(chǎng)離不開營(yíng)銷與流通環(huán)節(jié)。因此，煤炭企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)出來后，接下來的流程主要是進(jìn)行產(chǎn)品的營(yíng)銷活動(dòng)，然后將產(chǎn)品通過物流轉(zhuǎn)到市場(chǎng)，最終進(jìn)入終端用戶，在銷售環(huán)節(jié)完成整個(gè)產(chǎn)品交易活動(dòng)。根據(jù)銷售的具體情況，煤炭企業(yè)也不可缺少售后服務(wù)，采取一定的售后服務(wù)行為，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)回收的過程，并且在這個(gè)過程中會(huì)產(chǎn)生大量的財(cái)務(wù)管理成本。因此，在煤炭相關(guān)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容中，這一環(huán)節(jié)的成本管理必須創(chuàng)新營(yíng)銷方式，才能節(jié)約企業(yè)成本。

三、國(guó)有煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的主要問題

1.傳統(tǒng)的管理意識(shí)與觀念根深蒂固

傳統(tǒng)煤炭企業(yè)的管理一般只注重煤礦的提高生產(chǎn)效率，而忽視了企業(yè)財(cái)務(wù)管理也是提高生產(chǎn)效率的重要組成部分。大多數(shù)企業(yè)管理者對(duì)企業(yè)可能存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，缺乏對(duì)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)模式創(chuàng)新的動(dòng)力。

財(cái)務(wù)意識(shí)是使企業(yè)管理者和財(cái)務(wù)人員在行使基本財(cái)務(wù)職能的前提下應(yīng)該具備的管理意識(shí)。在涉煤企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)通常來自技術(shù)一線，因此，管理團(tuán)隊(duì)更傾向于重視安全生產(chǎn)和生產(chǎn)技術(shù)，較少關(guān)注企業(yè)的財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新。此外，企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員也存在財(cái)務(wù)管理只要按照計(jì)劃完成目標(biāo)管理的誤解，缺乏全面的宏觀管理意識(shí)，不能正確理解財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)、營(yíng)銷環(huán)節(jié)是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益重要角色，缺乏財(cái)務(wù)管理控制意識(shí)，容易忽視財(cái)務(wù)管理的重要作用。因此，煤炭企業(yè)在發(fā)展過程中，表現(xiàn)出人們普遍采用傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式的弊端，財(cái)務(wù)管理活動(dòng)以報(bào)表數(shù)據(jù)為主，沒有充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理應(yīng)有的管理職能。

2.煤炭企業(yè)缺乏清晰的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)

隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷深入，對(duì)煤炭行業(yè)發(fā)展已提出了明確的要求，國(guó)有煤炭企業(yè)必須改變傳統(tǒng)的粗放管理模式。通過不斷深化改革，涉煤企業(yè)管理也必須建立清晰的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，整體納入正常發(fā)展軌道，實(shí)行統(tǒng)一管理。但很多煤炭企業(yè)在管理方面，特別是缺乏從財(cái)務(wù)管理責(zé)任的角度處理長(zhǎng)期利益與短期利益之間的矛盾。基于這些原因，煤炭企業(yè)的財(cái)務(wù)管理作用難以得到充分發(fā)揮，影響了煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，在改革發(fā)展模式的同時(shí)，必須制定企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。

3.煤炭企業(yè)設(shè)立財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)缺乏創(chuàng)新

科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)保持相互獨(dú)立，同時(shí)要保持監(jiān)督關(guān)系，但事實(shí)上，在傳統(tǒng)的煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)管理中，管理者往往選擇將財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督兩個(gè)機(jī)構(gòu)合并為一個(gè)單位，這種管理模式僅僅發(fā)揮了財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)具體的業(yè)務(wù)處理職能，而財(cái)務(wù)管理功能未得到充分發(fā)揮，削弱了財(cái)務(wù)管理的職能。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中效果不明顯，企業(yè)財(cái)務(wù)管理效率的降低導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不容樂觀，難以滿足企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的財(cái)務(wù)管理需求，企業(yè)難以引進(jìn)高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人才，制約了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。

4.缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)

煤炭相關(guān)企業(yè)具有復(fù)雜性。企業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程從采礦、加工、銷售、成本和費(fèi)用核算，每一個(gè)環(huán)節(jié)都存在非常復(fù)雜的問題。因此，只有既具備專業(yè)知識(shí)，又懂得生產(chǎn)技術(shù)管理的高素質(zhì)人才，才能勝任財(cái)務(wù)管理工作。在企業(yè)發(fā)展中，管理者更注重技術(shù)創(chuàng)新，而忽視對(duì)財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能等方面的培訓(xùn)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理人員無法大膽創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理方式，企業(yè)一旦缺乏創(chuàng)新的動(dòng)力，就會(huì)給企業(yè)帶來嚴(yán)重的不利影響。

四、國(guó)有煤炭企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的舉措

1.以改革統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)，激活財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新思維

煤炭企業(yè)的管理人員，尤其是財(cái)務(wù)人員，首先要改變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理觀念，接受最先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理模式，摒棄依賴傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)性決策方式；其次，企業(yè)高層要賦予財(cái)務(wù)人員應(yīng)有的地位，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中授予一定范圍的管理權(quán)限，共同參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理決策；最后，要構(gòu)建煤炭企業(yè)新的財(cái)務(wù)管理制度，用制度加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作管理，分析企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，以問題為導(dǎo)向，進(jìn)一步強(qiáng)化煤炭企業(yè)全體職員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，財(cái)務(wù)人員應(yīng)該把所掌握的財(cái)務(wù)知識(shí)充分運(yùn)用到企業(yè)管理中，始終保持降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理新思維，在處理日常資金交易和發(fā)票管理上要更加謹(jǐn)慎，避免各種細(xì)節(jié)的疏忽而導(dǎo)致出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2.煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)管理過程要與企業(yè)管理目標(biāo)緊密結(jié)合

煤炭企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任必然涉及財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)。因此，煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)管理需要圍繞企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，履行應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中利用相應(yīng)的社會(huì)資源，在復(fù)雜多變的環(huán)境中把握主動(dòng)權(quán)。縱觀企業(yè)發(fā)展歷程，企業(yè)如果只顧自身利益或者以股東利益為主要目標(biāo)的企業(yè)很難獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展機(jī)遇。針對(duì)當(dāng)前煤炭企業(yè)管理從單一發(fā)展轉(zhuǎn)型向多元化發(fā)展的趨勢(shì)，履行社會(huì)責(zé)任也是保持企業(yè)在市場(chǎng)發(fā)展中利用已取得的無形資產(chǎn)為企業(yè)創(chuàng)造巨大財(cái)富奠定基礎(chǔ)，通過企業(yè)財(cái)務(wù)管理制定的目標(biāo)幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)其社會(huì)價(jià)值最大化。

3.建立健全現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度

煤炭企業(yè)在財(cái)務(wù)管理上要樹立與時(shí)俱進(jìn)的新理念，結(jié)合企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，制定科學(xué)的管理制度。煤炭企業(yè)在財(cái)務(wù)管理的過程中，需要積極改變老化的管理觀念，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理目標(biāo)為指引，科學(xué)設(shè)立財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，充分體現(xiàn)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的科學(xué)合理化、管理方式制度化的重要性。煤炭企業(yè)在設(shè)立財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)時(shí)，必須認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作的重要性，財(cái)務(wù)管理部門和會(huì)計(jì)核算部門既有內(nèi)在聯(lián)系，同時(shí)需要相互監(jiān)督。因此，企業(yè)既要分別設(shè)立職能相對(duì)獨(dú)立的財(cái)務(wù)部門和會(huì)計(jì)部門，又要利用現(xiàn)代技術(shù)保證財(cái)務(wù)信息的完整性、會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、有效性，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息資源共享，為煤炭企業(yè)的管理人員了解薄弱環(huán)節(jié)提供有效數(shù)據(jù)支持，從而能夠在整體上為把握煤炭企業(yè)的發(fā)展方向做出正確的決策。

4.打造高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理專業(yè)隊(duì)伍

企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上是企業(yè)人才的競(jìng)爭(zhēng)。財(cái)務(wù)管理人員的高素質(zhì)水平有利于煤炭企業(yè)充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的價(jià)值。財(cái)務(wù)管理是企業(yè)重要的管理部門，財(cái)務(wù)管理水平高是基本要求，更重要的是煤炭企業(yè)需要打造一支素質(zhì)過硬的財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)，引領(lǐng)企業(yè)的管理創(chuàng)新。針對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)的實(shí)際情況，具體實(shí)施策略為：首先，煤炭企業(yè)需要在建立現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度的基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確財(cái)務(wù)人員的崗位職能；其次，用制度激勵(lì)財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)的提升，要健全考核制度，推行獎(jiǎng)懲制度，激勵(lì)財(cái)務(wù)人員自覺加強(qiáng)職業(yè)修養(yǎng)和提高專業(yè)知識(shí)水平；再次，煤炭企業(yè)要重視為財(cái)務(wù)管理人員提供培訓(xùn)與交流的機(jī)會(huì)，為使財(cái)務(wù)管理人員更好地學(xué)習(xí)先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)和技能，在企業(yè)具有豐富財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上建立友好的交流平臺(tái)，使企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員有機(jī)會(huì)相互學(xué)習(xí)和交流，獲得更系統(tǒng)化的財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，從而打造優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)的集體智慧，確保為企業(yè)發(fā)展提供科學(xué)的決策依據(jù)。

五、結(jié)語

煤炭企業(yè)要緊跟國(guó)有企業(yè)深化改革的步伐，精準(zhǔn)地把握好國(guó)家政策，積極做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新。煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)管理內(nèi)容廣泛，涵蓋生產(chǎn)管理、設(shè)備管理、安全生產(chǎn)、營(yíng)銷活動(dòng)等各個(gè)方面，需要在掌握煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)和資產(chǎn)負(fù)債等重要財(cái)務(wù)信息的基礎(chǔ)上，樹立先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，不斷提升財(cái)務(wù)管理專業(yè)化程度，確保國(guó)有煤炭企業(yè)出色完成供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的艱巨任務(wù)，進(jìn)一步提高煤炭企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平，為企業(yè)獲得更多的發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定持久發(fā)展。