跨境電商中個(gè)人信息保護(hù)的制度構(gòu)建與完善
——評(píng)《跨境電子商務(wù)法律問題研究》

書名：《跨境電子商務(wù)法律問題研究》

作者：鄭春賢

出版社：中國商務(wù)出版社

ISBN：978-7-5103-3524-2

出版時(shí)間：2021 年6 月

定價(jià)：58 元

進(jìn)入21 世紀(jì)網(wǎng)絡(luò)蓬勃發(fā)展的時(shí)代，電子商務(wù)區(qū)別于傳統(tǒng)交易方式實(shí)現(xiàn)了無邊界的貿(mào)易往來。依賴于網(wǎng)絡(luò)全球性特征的電子商務(wù)可以讓互聯(lián)網(wǎng)用戶不受地理因素限制，將各類產(chǎn)品與服務(wù)進(jìn)行跨國界的市場(chǎng)交易。但在跨境零售和跨國公司運(yùn)作過程中，個(gè)人信息無法規(guī)避跨境流動(dòng)的現(xiàn)象發(fā)生。隨著個(gè)人信息受到侵權(quán)等問題的影響，越來越多的貿(mào)易個(gè)體對(duì)跨境電商交易表示擔(dān)憂，以期實(shí)施強(qiáng)有力的個(gè)人信息保護(hù)制度。結(jié)合《跨境電子商務(wù)法律問題研究》一書，分析探討應(yīng)對(duì)跨境電商復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境下，通過相關(guān)政策的頒布希冀建立起跨境電子商務(wù)的個(gè)人信息保護(hù)制度。

由鄭春賢著，中國商務(wù)出版社2021 年出版的《跨境電子商務(wù)法律問題研究》一書，通過借鑒國外在跨境電子商務(wù)領(lǐng)域取得的突破性法律法規(guī)經(jīng)驗(yàn)研究，在立足于國內(nèi)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、電商第三方物流、電商第三方支付、電商通關(guān)與商檢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等一系列現(xiàn)狀問題進(jìn)行分析說明。作者針對(duì)每章節(jié)各大模塊問題論述時(shí)，注重從現(xiàn)狀概述分析、立法制度完善、法律問題研究等角度進(jìn)行具體問題具體分析，有助于為構(gòu)建跨境電商法律制度保障提供參考價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

跨境電商如亞馬遜、天貓國際等平臺(tái)往往借助互聯(lián)網(wǎng)高效便捷的全覆蓋信息獲取、傳輸與處理的特點(diǎn)，逐漸構(gòu)建起全球貿(mào)易樞紐新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)交易成本降低的同時(shí)助力商業(yè)平臺(tái)貿(mào)易推廣，可以說個(gè)人信息的跨境流動(dòng)是這一現(xiàn)象產(chǎn)生的必然結(jié)果。隨著近些年手機(jī)隱私竊取、跨境信息曝光的新聞層出不窮，想要加強(qiáng)跨境電商中的個(gè)人信息保護(hù)機(jī)制并不簡(jiǎn)單。首先，由于各個(gè)國家對(duì)跨境安全隱私問題的意識(shí)和重視程度不同，致使個(gè)人信息法律保障制度受到不同國家的政策差異影響形成重大障礙。其次，我國頒布的《征信業(yè)管理?xiàng)l例》《網(wǎng)絡(luò)安全法》的類似法律法規(guī)都存在待完善之處，并且現(xiàn)有的相關(guān)跨境信息流動(dòng)規(guī)則存在矛盾沖突的地方。最后，跨境電商行業(yè)缺乏系統(tǒng)性與強(qiáng)制性集一體的個(gè)人信息全程監(jiān)督體系，加上沒有明確的行業(yè)自律機(jī)制和第三方機(jī)構(gòu)認(rèn)證建設(shè)，使得處理個(gè)人信息過程中總是處于邊緣化的模糊位置。

為解決我國與其他國家個(gè)人信息跨境流動(dòng)安全保護(hù)問題，有效維護(hù)國家與人民的合法利益，需要不斷完善國內(nèi)外相關(guān)法律制度。一方面跨境信息的流動(dòng)不能僅限于個(gè)人信息的保護(hù)，還應(yīng)納入國家意識(shí)形態(tài)建設(shè)和國家安全保障政策等內(nèi)容。國家根據(jù)管理對(duì)象的所屬區(qū)域明晰相關(guān)原則問題，因時(shí)制宜的提出合理的解決對(duì)策。在此期間，與他國針對(duì)跨境信息流動(dòng)糾紛要盡快達(dá)成一致觀點(diǎn)并且避免拘泥于傳統(tǒng)的司法裁判流程而耽誤最佳的解決時(shí)間。另一方面要充分尊重各國家的文化差異，僅靠單獨(dú)制定相應(yīng)解決措施及遇事協(xié)商合作的方法是不能從本質(zhì)上解決問題的根源。因此，要與各國確定跨境信息的主要管轄權(quán)分配問題，多重管轄權(quán)引發(fā)的對(duì)立沖突不能使政策深入的貫徹實(shí)施。中國不妨借鑒歐盟的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，根據(jù)跨境信息歸屬地進(jìn)行管轄劃分，不僅明確個(gè)人信息管轄問題還利于各國家增強(qiáng)主權(quán)意識(shí)。對(duì)交易數(shù)據(jù)存在異常的平臺(tái)一經(jīng)國家發(fā)現(xiàn)，需及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督和抽查。若跨境數(shù)據(jù)牽扯到個(gè)人信息敏感內(nèi)容和國家安全問題數(shù)據(jù)，國家依法保留追究經(jīng)營(yíng)者重大責(zé)任的權(quán)利。政府還應(yīng)對(duì)跨境電商的權(quán)利義務(wù)提供具體的侵權(quán)依據(jù)，明確跨境電商法中的不同程度危害所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和處罰，便于當(dāng)跨境電商的違規(guī)操作帶來危害時(shí)，對(duì)其所犯責(zé)任進(jìn)行具體量化。除此之外，對(duì)跨境信息流動(dòng)規(guī)則存在矛盾沖突的地方國家要統(tǒng)一進(jìn)行整合優(yōu)化，使相關(guān)法律法規(guī)的操作性落實(shí)到位。

對(duì)于我國跨境電商的行業(yè)自律約束力弱的問題，很大緣由是因?yàn)樾袠I(yè)凝聚力不夠和第三方專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)建設(shè)的匱乏。僅靠國家頒布的個(gè)人信息保護(hù)政策和責(zé)任懲處機(jī)制是遠(yuǎn)不足夠的，這就需要充分發(fā)揮行業(yè)的自律作用，呼吁企業(yè)積極踴躍參與行業(yè)協(xié)會(huì)，共同商討跨境電商中的難處困境以及解決措施，形成良好的行業(yè)內(nèi)部合作競(jìng)爭(zhēng)一體化發(fā)展。在對(duì)待第三方機(jī)構(gòu)認(rèn)證時(shí)的專門考核，國家要注重對(duì)機(jī)構(gòu)個(gè)人隱私保護(hù)鑒定水平的評(píng)判。力求機(jī)構(gòu)先進(jìn)性與國際高水準(zhǔn)機(jī)構(gòu)水平接軌，切實(shí)做到企業(yè)自律機(jī)制和第三方機(jī)構(gòu)設(shè)置的結(jié)合統(tǒng)一。同樣，國家對(duì)于網(wǎng)信部門的開發(fā)建設(shè)也不容小覷，其在跨境信息流動(dòng)范疇中的特殊性和便利性是我國對(duì)個(gè)人信息保護(hù)制度完善的最有力保障。