“校、社、府”協同創新的社會工作專業人才培養模式探索與實踐

趙海林 徐璐

摘? ? 要：社會工作專業堅持實踐和能力導向，通過社會工作專業能力體系，調整培養目標和課程體系，達到培養應用型人才的目的。搭建校內和校外兩個服務平臺，匯聚優質的教學資源，拓展專業發展空間，實現“校、社”協同、“校、府”協同、“校、社、府”大協同的三個協同，通過三階段實踐培養路徑，解決應用型人才培養中理論與實踐脫節的問題。研究探索社會工作專業人才培養的新路徑，提升培養質量，獲得社會認可。

關鍵詞：“校、社、府”協同;協同創新;社會工作

中圖分類號：G640? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? 文章編號：1002-4107（2022）04-0008-03

西方社會工作通過走“專業實踐—專業教育—職業

服務”道路逐漸發展起來，我國社會工作專業則屬于“教育先行”，社會工作職業化滯后于教育發展。主要表現為：一是缺少相應的社會工作崗位。由于“教育先行”，職業化程度不高，導致公眾對社會工作專業認識不足。二是缺少具有實踐經驗的教師。社會工作專業的教師大多數是從其他專業調整過來的，缺乏社會工作專業技能，專業課教師也面臨著實踐能力提升問題。三是缺少社會工作專業資源。專業資源包括支持性資源與專業內生性資源。支持性資源不足主要是學校在師資配備、實驗室建設和實習工作等專業建設方面缺乏投入;專業內生性資源不足指教學和科研一體化的平臺缺乏，難以實現教學、實踐和研究一體化。

一、問題提出

社會工作專業如何在現有條件下化解應用型人才需求與人才培養質量之間的矛盾，構建新時代中國特色社會主義社會工作專業人才培養體系，成為當前社會工作教育亟待解決的問題。2011年淮陰師范學院歷史文化旅游學院承擔校級教學改革項目“社會工作專業人才培養‘校、社、府合作模式綜合創新實驗”，對“校、社、府”合作模式進行了初步的探索。隨著“校、社、府”合作的深入，“校、社、府”合作平臺不斷搭建，高校、社會組織和政府的關系也發生了新的變化：從依附關系轉向伙伴關系，從單一調研轉向服務承接和政策研究，從志愿服務轉向專業社工服務。

二、協同創新理論

社會工作專業發展較晚，高校重視程度不夠，支持不足，獲取校內資源的方式欠缺，導致專業發展空間小，專業發展存在明顯內卷化機制。社會工作專業發展必須跳出專業發展老路子，從社會大環境中尋找專業發展的空間和資源。淮陰師范學院社會工作專業積極探索構建社會工作實務教學的“校、社、府”合作模式，整合各種優勢資源，開展協同創新，為專業發展尋求外部資源和外在生長機制，成為社會工作專業發展的重要路徑。

協同創新理論由美國麻省理工學院研究員彼得·葛洛提出，即由自我激勵的人員所組成的網絡小組形成集體愿景，借助網絡交流思路、信息及工作狀況，合作實現共同的目標。教育領域的協同創新就是強調與教育相關的多元主體之間的協作，發揮彼此優勢，共建共享育人平臺，共同提高人才培養質量。“校、社、府”協同創新是學校、社會和政府多方訴求的結合點，也是地方應用型院校人才培養方式的重要探索和創新。

三、“校、社、府”協同的人才培養模式

人才培養模式是指在一定的現代教育理論和教育思想指導下，按照特定的培養目標和人才規格，由相對穩定的教學內容和課程體系、管理制度和評估方式、實施人才教育的過程組成。簡而言之，人才培養模式=目標+教學內容與課程+管理制度+教學方式與方法。2013年以來，淮陰師范學院通過修訂《淮陰師范學院社會工作專業人

才培養方案》，逐步確立了社會工作專業培養從事社會管

理和社會服務的復合型應用人才的目標，著力從理念、培養目標和能力建設三個層面破解復合型應用人才培養的問題。

（一）堅持實踐和能力導向

2016版《社會工作專業人才培養方案》，不斷優化實驗與實踐課時，實驗和實踐學時達544學時，占總學時數的24%，46%的專業基礎課程和專業模塊課程設置了實驗或實踐課時。實踐課時的學分為46學分，占全部學分的29%。集中實踐環節17周，包括社會調查2周、項目實習2周、畢業實習12周和社會工作知識訓練1周。實驗和實踐課時及集中實踐環節時間都比2013版《社會工作專業人才培養方案》有所提高，也進一步明確了社會工作專業的實踐和能力導向。

（二）調整專業培養目標

2013版《社會工作專業人才培養方案》提出，高校要立足社會發展，推進社會服務，致力社會公正，培養從事社會管理和社會服務的復合型應用人才。2016版《社會工作專業人才培養方案》則進一步提出面向個人社會服務、社會組織服務及政府解決社會問題的需求，圍繞構建社會主義和諧社會的需要，培養從事社會工作服務和社會行政管理的應用型人才。明確了社會工作專業發展必須和地方經濟社會發展相結合，實現合作共贏。

（三）調整課程體系

2016版《社會工作專業人才培養方案》的課程體系除必修課程和選修課程外，還增加了專業技能訓練。專業技能訓練包括成長小組、服務學習、人際溝通訓練、社會調查、項目實習和社會工作知識訓練，再加上專業實習。實驗與實踐課時的增加以及專業技能訓練單純依賴校內資源是無法完成的，必須依托社會資源。課程體系的調整，也促使高校把社會工作發展轉向校外，探索“校、社、府”協同創新來進行課程改革。

（四）界定專業能力

2016版《社會工作專業人才培養方案》對專業能力進行清楚地界定，明確社會工作專業的五種能力，即人際溝通和團隊協作能力、社工服務能力、項目策劃與管理能

力、社會組織管理能力和社會研究與政策分析能力，并指出，要培養學生專業能力必須要和政府與社會組織進行有效合作。

四、“校、社、府”協同的創新路徑

（一）搭建兩個平臺

教育要能夠回應社會需求，政府和社會組織都有創新的需求，打造社會組織、政府部門和高校的創新共同

體，匯聚不同類型的社會資源，為社會工作專業提供實習實踐平臺和創新創業平臺，解決教學資源與人才培養脫節問題。

1.校內平臺。依托校內社會工作實驗室、社會調查實驗室、校園創業街，以及江蘇省社會工作培訓基地、江蘇省老年學研究與培訓基地、淮安市老齡科學研究中心等平臺，為學生提供實踐、創新和創業平臺。學生通過校內平臺開展大學生創新創業項目，以及相關研究和服務項目工作。

2.校外平臺。上海路社區、營北社區等典型社區，依托師生創辦的3家社工機構和1家社會組織發展促進會，以及3家社會組織培育發展中心;同時利用有實習機會的事業單位，如淮安市社會福利院、淮安市救助管理站、淮安市婦女兒童活動中心等福利機構，為教師和學生開展實習實踐和課題研究提供平臺保障。

通過“雙平臺”匯聚優質的教學資源，拓展專業發展空間，同時聘請社會組織骨干擔任兼職教師，使學生能夠充分了解行業發展情況，熟悉行業服務內容，增強專業認同感，通過校內與校外平臺的打造，促進校內與校外資源的融合發展。

（二）實現三個協同

1.“校、社”協同。通過高校與社會組織的合作，實現社會服務和教學雙提升。依托教師創辦社工機構，搭建“校、社協同”的平臺。依托教師和學生運營的4家社會組織（3家社工機構），教師參與社會組織管理或擔任督導，指導或者參與項目實施;學生依托社會組織參與或主持社會服務項目;先后聘請5位社會組織骨干擔任社會工作專業的兼職教師，開展實務教學;社會組織委托專業課教師開展課題研究，從過去單純的教學發展到教學、服務與研究共同發展的良好局面。2012年以來，淮陰師范學院師生創辦的社會組織先后承擔民政部、江蘇省民政廳和婦聯等部門資助的70多個項目，這些項目的實施為“校、社”合作提供了廣闊的空間。

2.“校、府”協同。一是淮陰師范學院與政府共建研究與培訓中心，目前擁有3個省級和2個市級研究基地：江蘇省社會工作人才培訓基地（民政廳）、江蘇省性別平等示范基地（省婦聯）、江蘇省老年學研究與培訓基地（省老年學學會）、淮安市老齡科學研究中心（民政局）、淮安市女性社會組織培育基地（市婦聯）;二是與政府部門開展合作研究，與淮安市衛健委開展人口均衡發展研究，出版

《淮安市人口均衡發展研究》，與淮安市民政局共同編寫《淮安市社會組織公益服務案例匯編》;三是參與政策制定，推動社會工作行業發展，先后制定《淮安市社會工作人才建設“十二五”規劃》（2010年）、《淮安市民政事業發展“十三五”規劃》《淮安市老齡事業與養老服務業發展“十三五”規劃》《國家可持續發展議程創新示范區健康養老服務示范規劃方案》。

3.“校、社、府”大協同。一是推動政府購買社會服務。2013年，在社會工作專業教師的推動下，清河區民政局開始向社會組織購買服務、淮安市民政局首次向心苑社工服務社購買“淮安市社會組織培育和發展援助計劃”項

目，市區兩級民政向社會組織購買服務推動了社會工作行業的發展。二是推動全市社會組織培育。心苑社工服務社和淮安市及淮安經濟技術開發區、清江浦區、盱眙縣民政局共建社會組織培育發展中心，負責全市和3個縣區社會組織培育工作。三是推動社會工作參與社會治理。師生依托創辦社會組織開展社會服務，促進民生改善，推動社會治理，2014年《淮安日報》整版報道《社會治理：“清河模式”創新升級》，該報道被《新華日報》全文轉載。

（三）實施三階段實踐

學生實踐經歷從模擬實訓到參與式實踐，再到主導型實踐三個階段。第一階段：社會工作實驗室的模擬實

訓，學生在教師指導下，了解社會工作服務過程與方法，這一過程由教師主導，學生實踐主要采用角色扮演和項目模擬，更多是“紙上談兵”;第二階段：進入社工機構、社區和福利機構進行實踐與實習，這一過程由社會組織主導，學生由社會組織安排參與項目實施，學生開始接觸項目和服務活動，但學生更多是承擔輔助性和協助性工作，很難獨立完成項目;第三階段：在學生創辦的社工機構直接負責項目，學生需要承擔項目招投標、項目實施、項目結項的全部工作，這其中不管是項目執行工作，還是與政府部門協調工作都由學生承擔，這一階段是學生主導。學生要通過項目的實施，把項目實踐的過程與方法融入大學生創新創業項目，提升學生創新項目完成質量。從“模擬—參與—主導”的進階過程，學生逐漸完成從配角到主角的轉變，通過三階段的實踐逐步提升了學生的實踐能力。

五、“校、社、府”協同創新的影響

“校、社、府”協同創新人才培養模式是經過反復打磨具有廣泛影響力的教學改革模式。該模式面向社會發展需求，將高校自身發展融入經濟社會的轉型與發展，通過打造社會創新聯合體，聚集社會資源轉化為優質教學資源，破解應用型人才培養過程中理論與實踐脫節的難題，特別是對社會工作行業發展滯后的地區，具有極大的參考價值。

（一）探索專業創新路徑

通過教師領辦社工機構，實現“校、社”協同發展，這也是“校、社、府”協同創新的基礎。社會工作不同于其他專業，教師領辦社工機構是當前社會工作專業化和職業化的重要推手。通過“校、府”協同推動政府購買服務，推動社會工作行業發展，社會工作行業的發展再反哺社會工作教育，解決了行業發展、學生實踐和教師實踐等系列問題，實現社會工作教育與行業的協同發展，探索出一條社會工作專業實踐教學路徑。

（二）提升人才培養質量

“校、社、府”協同創新的人才培養模式在提升學生實務能力的同時，也提升了人才培養質量。2010—2019年淮陰師范學院學生共獲得2項國家級獎勵和29項省級獎勵;獲得1項國家級大學生創業項目，13項省級大學生創新項目，發表學術論文22篇;2010—2019年淮陰師范學院社會工作專業的班集體10年間獲得1次校周恩來班稱號，1次周恩來班提名獎，7次周恩來班創建獎。2013年以來，學生在淮安市創辦3家社會組織。

（三）融合“產學研”

以解決問題入手，從“等、靠、要”到“走出去”，通過教師創辦社工機構，實現行業突破，破解社會工作發展困境。以社會服務和社會創新的需求為導向，優化人才培養方案，以提升學生能力為導向，改革教學模式;以改變人才培養模式為抓手，參與地方社會治理創新;以教師科研為手段，提高社會服務水平。以校內外平臺為基礎，教師教學與科研結合，科研項目與地方政府社會治理創新由教師引領、學生參與，在高年級獨立設計、組織、策劃和實施相關的項目運作，從而實現教學科研緊扣實踐，實踐緊扣社會服務，打通“產、學、研、策”鏈條，實現一體化發展。社會工作專業在“校、社、府”協同創新方面先后獲得了11項國家級獎勵和27項省級二等獎以上獎勵，社會工作專業在本地區獲得較高的社會影響。

（四）增強社會認可

2016年淮陰師范學院社會工作專業獲得校第五輪學科建設特色學科。社會工作專業的班級多次在學校創建周恩來班活動中獲獎。社會工作專業教師創辦蘇北首家社工機構，促進了本地區社工行業發展，社會工作職業水平考試培訓、蘇北社會組織培育，對蘇北社會組織的發展做出突出的貢獻。社會工作專業教師主持制定相關社會政策5次，被市長批示2次。淮陰師范學院社會工作專業被《淮海晚報》《淮安日報》《新華日報》等媒體專版報道，獲得民政部、省民政、團省委和省婦聯等領導好評。

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■ 編輯∕李夢迪