全域土地綜合整治與生態修復研究

李桂蓮

摘要：農村經濟的發展直接關系到我國整體經濟的發展水平，在新時代背景下，我國的綜合國力在不斷提升，相應地對農村土地整治與生態化建設也提出了更高的要求。以保護生態為主導的可持續性發展戰略，能夠極大地促進我國經濟健康發展。當前我國的全域土地綜合治理與生態修復方面仍舊存在著諸多的問題，該文就當前我國全域土地綜合治理的現狀進行分析，探討如何有效提升生態修復的效率。

關鍵詞：土地綜合整治 經濟發展 生態修復? 研究

中圖分類號：F321文獻標識碼：A? ? ? ? 文章編號：1672-3791（2022）03（b）-0000-00

Study on Comprehensive Land Improvement and Ecological Restoration in the Whole Region

LI Guilian

（Natural Resources and Planning Bureau of Ningyang County， Taian， Shandong? Province，271400 China）

Abstract： The development of rural economy is directly related to the continuous improvement of China's overall economic development level. Under the background of the new era， China's comprehensive national strength is constantly improving. Accordingly， higher requirements are put forward for the regulation and ecological construction of rural land. The sustainable development strategy led by ecological protection can greatly promote the healthy development of China's economy. At present， there are still many problems in China's global land comprehensive management and ecological restoration. This paper analyzes the current situation of China's global land comprehensive management， and discusses how to effectively improve the efficiency of ecological restoration.

Key Words： Comprehensive land improvement; Economic development; Ecological restoration; Research

1全域土地綜合整治的概述

全域土地綜合治理是指在一定土地范圍內對所劃分的土地進行合理的規劃，設置整體土地治理方案規劃的目標和最終用途，對土地進行綜合整治，最終實現資源合理配置，提升整體的居住環境和土地利用效率。全域土地綜合整治能夠推動土地的合理布局，刺激整體經濟的發展與進步。

2全域土地綜合整治與生態修復的意義

2.1推進城鄉協調的綜合發展

國家全域土地綜合整治可以對國家整體的土地發展規劃進行總體布局，實現最終土地功能部門分區，明確各地區之間的經濟發展職能，可以有效推動農村與城市經濟發展的均衡，實現城鄉協調發展的最終成果。全域化的土地綜合治理以整體大局為重，更加注重總體的發展進步，在一定的程度上也可以推動城鄉之間差距的縮小，提升國家整體經濟的協調發展。

2.2優化居住環境

實現土地全域綜合治理，能夠在一定程度上對土地資源的職能分配進行合理的分工與職能區域的劃分。通過加強對土地的利用，合理地分配住宅區與功能區等各個分布，為居民提供更加便利與協調的居住環境。同時，國家大力倡導對生態修復目標的施行，在一定程度上也能夠提高土地的綠色覆蓋率，優化空氣環境，為居民提供更加優質的居住環境。

2.3推動社會整體經濟的發展

隨著經濟的發展與進步，國家工業化、城市化進程進一步地加快與提升，但是隨著經濟快速提升，不合理配置和土地利用方案極大地降低了土地的利用率，提升了土地的基本成本。全域化的土地整治方案能夠從基本的關鍵問題著手，提升土地的利用效率，推動社會的進步與發展。合理的功能區布局與劃分也能夠降低工業的土地購買成本，提升工業企業的經濟效益，注重刺激社會整體經濟的發展。

2.4優化國家土地的合理布局

土地單一區域的利用與劃分，沒有形成整體的意識，會導致國家土地利用率不高，土地碎片化的現象出現，極大地降低了土地利用率和經濟的發展。因此，對全域化的土地綜合治理有助于提升經濟的發展和土地的合理布局，優化產業結構，統籌城鄉的綜合發展，提升單塊土地的利用效率。

3如何有效地提升全域土地綜合治理與生態修復的策略探討

3.1加強對全域土地綜合治理以及生態修復規劃方案的制訂

首先，要提升土地全域綜合整治以及生態修復的工作效率，管理人員應當形成管理與規劃意識。在實際操作方案出臺之前，管理人員應對該片區域的土地利用效率與布局進行實際調查，對當地情況進行綜合的統計和了解，根據考察的結果來分析實際全域土地綜合治理的方案。作為工作人員，可以派遣相關專業人員進行實地的考察與探究，并對考察的結果進行數據記錄與分析整理，根據集體會議的方式對全域土地綜合整治進行合理的規劃。在規劃的過程中，管理人員要注意始終以國家大力倡導的基本發展目標為導向，緊跟國家發展的步伐，以提升國家整體的土地利用效率，提供國家土地的合理布局為最終目的。生態修復方案的制訂應當根據實際調研結果進行確定[1]。

例如，由于不同區域的土地土質和基本布局環境不同，因此生態修復方案和相應的措施也應當存在差異。作為全域土地綜合整治的負責人員，要對治理地區進行詳細的調查與區域的細致了解，以便為后續土地綜合整治方案的規劃提出相應參考依據。不同區域和地區的生態破壞程度也存在差異，這要求生態修復管理和負責人員對土地方案的制訂提供因地制宜的方案策略，根據不同地區生態破壞的現狀，制訂不同的生態修復方案。生態修復方案符合并且順應當地的生態環境，以保護當地生態環境為主導。在基本政策的實施之前，負責部門和管理人員應當做好工作管理規劃與部署，以便為后期工作的順利展開提供重要的保障機制。

3.2以保護生態發展為主導，提升土地利用率

對各地區的生態環境進行修復，這也對全域土地綜合整治提出了較高的要求和新的發展目標。不論是全域土地綜合整治還是生態修復都要始終堅持對保護生態發展為主導的基本目標和要求。在相關負責人員進行工作管理與部署的過程中，要始終堅持可持續性發展目標，保證發展區域的生態環境保護。同樣要對區域土地進行合理的功能區域布局與劃分，將污染性較高的企業選址安排在合理的區域，并且要對企業提出更高的要求，加強企業對污水污染氣體的排放限制，加強對污染排放物的凈化程度，以切實地保障整體環境的可持續發展與進步。要對不同區域的土地功能區域進行合理的劃分，明確不同區域的基本責任與區域功能，避免土地的碎片化，提升對土地的整體利用[2]。

例如，在規劃方案設計過程中要始終踐行習近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，所有的發展始終圍繞著保護基本的生態環境為主導地位。例如：對土地功能區域的劃分方面，隨著國家經濟的快速發展和工業化進程速度的加快，越來越多的工廠出現，工廠的選址問題關系到區域整體的經濟發展水平和生態環境保護程度，因此在工業園的選址方面，可以對該類部分進行合理的劃分，遷離人員密集區域，可以在郊區建設集中的工業園區，并且鼓勵城市中的各個工廠遷移到工業園中。為鼓勵工廠的遷移，政府可以出臺相應的優惠優待政策，這樣一方面可以提升區域整體土地的利用效率，企業工廠的集中便于管理，另一方面也可以對企業的污染廢棄物進行集中處理，減少運營成本。

3.3實施創新驅動戰略，積極鼓勵各地發展的自主性

對全域土地的綜合整治要實施創新驅動發展戰略，僅僅依靠相關負責部門的力量是遠遠不夠的。相關管理部門一方的力量是微弱的，且實施的效率也較為低下。相關部門可以集思廣益并且積極地鼓勵全域內土地負責分層管理部門進行政策方案的建議提出，并且鼓勵各地方之間進行自主發展和積極發展。為鼓勵各地自主性的建議意見和方案的提出，相關管理部門可以出臺相應的獎勵措施，對經濟發展進步較快或者在土地綜合整治以及生態修復工作方面有著突出表現和成績的區域進行相應獎勵和榮譽授予，并且加大對該地區發展的重視程度。各地區相應分層管理部門積極進行治理方案的探索能夠在很大程度上提升創新驅動發展的效率，提升當地的發展進步[3]。

例如，負責全域土地綜合整治的負責人員可以先來整治工作的比賽，積極鼓勵各個地區自助化的發展與進步。各個分管部門首先需要對該地區的發展規劃做出基本方案的提出，交由全域土地綜合整治的負責部門和管理人員進行審查。對可實施性較高的方案，管理人員可以為該地區的綜合治理方案提供政策方案實施的經濟支持，設立專門的啟動資金為部門的發展提供重要保障，對各個地區的發展成果進行最終驗收，對各個地區之間的成果進行比較和評估，對發展效果較為優越的地區進行先進帶頭發展區域的評比，這樣一方面可以推動全域土地綜合整治的工作效率，另一方面也可以提升人民整體的經濟發展水平。

3.4優化并且完善領導管理機制，為全域土地綜合治理打好基礎

一個地區的管理機制會極大地影響該區域整體辦事效率以及政策實施的力度，對一個地區整體經濟的發展起著重要的決定性作用。因此，想要推動全域土地綜合整治和生態修復工作，首先要對該區域整體的領導管理機制進行優化和改革。管理層面的制度優化，一方面可以極大地提升相關部門的工作效率，降低基本運營成本，使得最新的管理方案和政策能夠得到快速的落實。對管理機制進行優化和升級，通過集體表決的方式對負責部門的工作流程及相關的規章制度進行合理調整，注重聽取民眾的意見，同時要緊緊跟隨國家和社會整體的發展步伐，始終以提升工作戰略、提升國家的總體經濟發展和生態環境保護為目標[4]。

例如，全域土地整治部門的負責人員應當加大對民眾意見的收集，設計基本的意見箱，鼓勵民眾和相關工作人員提出自己的意見和建議，通過對民眾的意見反饋，了解自身運作和政策實施過程中存在的問題，并對問題進行及時的調整。不斷地優化區域的整體工作機制和管理模式，在一定程度上可以提升政策的實施和基本工作效率，保證全域土地綜合整治工作和生態優化工作的順利進行，也是對最終結果的重要保障。管理機制直接關系到該部門的工作效率與對工作機制的優化，減少繁瑣的申請程序，優化管理方案，推動整體發展，也是對人民的負責，是社會責任感和自身責任意識的集中體現[5-6]。

3.5發揮典型治理方案的示范和榜樣作用

對于全域土地綜合整治工作以及生態修復工作的最初投入，負責部門和管理的人員要加強對相關成功經驗的吸取，不斷地借鑒相關的優秀且成功的案例和經驗，并且將成功經驗合理地運用到自身的工作管理過程中。相關管理人員應當加大對典型治理方案的示范和榜樣作用，這也能夠極大地提升民眾以及分層管理部門計劃方案的實施的自信心。成功經驗的吸取能夠為本區域政策的實施和方案的規劃提供重要保障作用，增加成功幾率，推動整體發展與進步。相關部門應當加大對典型治理方案的宣傳和倡導，為各個地區的發展與創新提供重要參照作用。典型案例的投入與倡導也能夠增加人民群眾的支持與擁護，為政策和方案的實施與推進的順利進行提供重要保障。

例如，對優秀地區的成功案例設置專門的宣傳欄，對該理念和策略進行合理的探討與分析。通過典型方案和案例，提升人民群眾對政策實施的信任度，同時也可以對人民群眾進行政策實施與規劃知識普及，加大人民群眾對工作方案的了解和掌握，也可以在一定程度上提升方案實施與推進的順利程度。典型案例的示范作用，也能夠為各個地區的實施方案策略提供直接的經驗來源，為全域土地綜合整治工作提供重要保障。

參考文獻

[1] 嚴橋來，沈志勤，何佑勇.浙江：推進鄉村全域土地綜合整治與生態修復[J].中國土地，2019（12）：57-58.

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