山區國道復建工程中的管理問題及對策

甘兵斌

中國鐵建港航局集團有限公司 廣東珠海 519000

1 工程概況

本項目為金川水電站配套工程，金川水電站完成建設投入使用后，G248（原S211）長約30km 路段將被淹沒，為了保證水電站工程可以正常工作的同時地方交通不受影響，擬對被淹沒路段進行改建復建。本工程承建第III標段為：K11+000～K20+111.730m，全長約9.112km，公路等級為三級，設計速度40km/ h，瀝青混凝土路面，大中橋11 座，共計長1787m。本工程因為所處環境復雜，工程規模較大，可能涉及爆破等危險作業內容，為了確保工程順利有序完成，必須加強施工管理。

2 山區國道復建工程管理目標及管理思路

金川水電站建成發電后，勘查發現，水庫在正常蓄水狀態下，蓄水水位可以達到2253.0m，水庫蓄水后，G248（原S211）公路約30km 的路段將被淹沒，為了保證水電站工程順利完成建設，同時為了保證地方交通不受影響，項目部擬對該段工程進行改建復建。在實施項目前，項目部首先明確項目管理目標：確保水電站工程順利完成建設；對淹沒路段進行改線復建，恢復該區域的交通。

為了達成該工程管理目標，項目部必須理清相應的管理思路，然后對施工組織進行周密的規劃。承建該項目的公司具有豐富的道路施工管理經驗，特別是對于公路復建工程更是具有獨特的管理理念和方法，項目部承接到項目后，就項目實際情況進行了充分的調查和了解，結合以往施工經驗，制定了針對詳細、科學、先進的綱領性文件（施工組織設計），旨在讓所有施工環節和施工內容在該施工組織設計的指導下有序進行。項目經理針對該工程引進了國內優秀的技術管理人才，同時借鑒國內先進的管理辦法以及各項資源和配備，在工程管理領域投入了較多的財力、物力和人力，更高效地完成施工任務。

3 工程中存在的管理問題

3.1 環境特點

本工程為國道復建工程，既有國道存在交叉路口多、車流量大、臨近既有國道是金川縣唯一主干道，導致保通安全風險極高。另外，該工程所在區域地形陡峭，便道修筑坡度陡，需滿足各種大型設備、大宗材料的運輸要求。受外界環境的影響，個別路段無法進行大面積施工，工序之間不能交叉，所以工期可能難以得到保證。另外，線路地處高山峽谷區，山勢挺拔，為較為典型的中高山地形地貌區。地形坡度一般為40°～60°，相對高差600～800m；庫區河段的總體走向為SE120°～SE160°。

本工程沿線經過集沐鄉塌岸區、阿拉伯變電站塌岸區、根扎村塌岸區，土石方填筑、樁基、墩柱及橋梁支架作業時存在較大安全隱患。

3.2 工程重難點

（1）本項目施工中，涉及土石方爆破開挖、橋梁、涵洞、高防護邊坡等多項作業內容，工程量大，各項施工交叉進行，各工序轉換頻繁，交織復雜，施工所需機械設備、物資需求量大，另外項目工期要求較高，比如K11+000～K17+000 段施工工期僅有24 個月，施工組織難度大。

（2）該工程施工區域地質情況復雜，樁基分為兩層，上層為坡集碎石土覆蓋層和漂石砂卵石土，下層為弱風化致密堅硬花崗巖，巖石最大飽和抗壓強度149MPa，樁身較長，最長樁基達到50m，樁最大深入弱風化巖層25m。因為地質復雜，樁基成孔進度緩慢，另外，因為樁位布置于沖溝兩側及底部，導致實際施工場地過于狹窄，不管是設備的入場還是設備場內的布置難度都相對較大。

（3）施工作業中，土石方開挖需爆破作業，項目施工沿線區域存在大量民用建筑物，還有變電站、炸藥庫等危險建筑物。爆破作業中，如何降低對周圍建筑物的影響、保證周圍建筑物的安全是該項目施工中的難點之一。

（4）施工工序交叉作業繁多，但是因為施工區域地形陡峭、場地狹窄，大型設備不能同時作業，導致設備利用率無法達到最高。

4 管理對策

4.1 修建臨時便道

（1）K11+000～K13+500 段臨時便道。設3 條施工便道：6# 便道和A、B 便道，其中6# 號便道的主要作用是，道路G211 截流后可以保證通車，便道寬度7.5m，路面結構采用級配碎石+ 水穩層+ 混凝土路面，為了方便雨水的排放，在6# 便道兩側分別設置了排水邊溝。A、B便道為施工車輛便道，道路寬度4.5m。

（2）K13+500～K17+000 段臨時便道。設2 條施工便道：C 便道和7# 便道。C 便道為施工車輛便道，道路寬度4.5m。7# 便道道路寬度8m，7# 號便道將接入新建G248 國道，確保車輛通行。

（3）K17+000～K20+111 段臨時便道。本段共設1條施工便道：D 便道，該便道的主要作用是連接24# 橋和25# 橋，D 便道為施工車輛便道，道路寬度4.5m。

4.2 保通措施

為了防止S211 長時間中斷，保證人車安全通行，綜合考慮施工區域地形地質情況以及開挖高度，對G248（原S211）擬采取三種施工方案，以期達到保通的目的。

（1）對于G248（原S211）外側有寬闊地帶的路段，封閉原有道路，沿江邊修筑保通便道，設置攔渣墻防護。

（2）對于無法修筑便道且邊坡開挖高度較小的石質路段，在G248（原S211）道路上方布設被動防護網攔截滾石，保證道路通行安全。

（3）對于無法修筑便道且邊坡開挖高度為兩級或上方設置被動防護網攔截滾石，在G248（原S211）路面安裝鋼門架，通過在門架上方搭設竹架板及在靠近被動防護網一側焊接鋼筋網對滾石和飛石進行攔截。

4.3 合理劃分施工區段和安排作業隊伍

4.3.1 施工區段劃分

該工程施工內容繁多，工程量較大，施工任務繁重，任何一個施工環節都會發生頻繁的工序轉換，施工現場施工設備交織復雜，物資需求量較大，同時工期相對緊張。為了確保該工程可以如期、保質保量完成，結合實際交通和保通情況，對該工程進行了施工區段劃分：Ⅰ段、Ⅱ段、Ⅲ段，施工中，Ⅰ段和Ⅱ段交叉作業，預計2021 年底完工，這樣K11+000～K17+180 里程可以通車。Ⅲ段施工中，因為涉及很多樹木移植，所以施工進度可能較慢，預計2021年6 月開始施工。

4.3.2 作業隊伍安排

（1）土石方作業隊。該施工作業隊伍配置二個班組，每組配備土石方施工設備4 組，施工設備主要包括挖掘機4 臺、運渣車8 臺、壓路機1 臺。機械操作人員12 名。

（2）橋梁作業隊。該施工作業隊伍配置二個班組，共計翻模3 套、汽車吊25t，保證每個作業工點作業時間內1臺、箱梁支架20m×2 及16m×3 各一套，高峰作業時段，每組確保兩組施工作業人員施工。

（3）樁基作業隊。該施工作業隊伍內分為兩個隊伍：沖擊鉆孔隊和人工挖孔樁隊，沖擊鉆孔隊伍配備施工設備4 臺沖擊鉆機，挖孔作業隊配置4 組，每組3 人。

（4）邊坡防護作業隊。實際施工作業中，本施工隊伍分兩組進行，每組配備足夠腳手架和噴錨設備及架子工和噴錨施工人員。邊坡防護根據路基開挖的進度開展，開挖一級防護一級，確保邊坡施工安全。

（5）路面作業隊。路面組織水穩攤鋪隊和瀝青攤鋪隊，依托設備組織一隊作業。

（6）T 梁作業隊。T 梁預制為一單獨作業隊伍負責T梁預制，T 梁安裝隊伍以一臺架橋機組織T 梁安裝隊。

4.4 工期管理

優化施工組織設計，編制科學的施工方案是工程順利開展關鍵，也是確保工期的前提[1]。為此，運用網絡技術、系統工程等新技術原理，根據本標段工程的技術特點、現場實際情況等編制詳細、切實可行的實施性施工組織設計，選擇最優施工方案，使工程施工做到點線明確、輕重分明、計劃可靠、資源配置合理。根據施工組織設計或業主、監理對工期的要求，適時根據工程進展調整資源配置，實現工期目標。對關鍵工序、關鍵項目強化跟蹤指導，跟蹤監測。實際施工中，可能會發生計劃工期和實際工期之間出現偏差的情況，可以采取以下糾正措施：

（1）在勞動力調配上準備預備隊伍，出現意外影響工期時組織補充力量趕赴工地，實行三班制連續作業。

（2）在施工機具上保持充足的儲備，以備隨時調往工地，還可從其他工程回調設備，滿足工期補救需求。

（3）只要工期需要，節假日不放假，保證連續施工。

（4）利用經濟激勵作用，減少請假回家人數，確保節假日期間照常施工。

4.5 施工機械管理

4.5.1 施工機械配置原則

根據實際工程量和工期要求配置充足的機械數量，按專業化組織流水作業，把性能好、效率高、機況良好的機械設備配備至本工程，實現各機械化作業的有機配合，用機械化程度的提高來實現確保工期。盡量選用自有機械，充分發揮現有機械效率，減少資金投入。統籌管理、科學合理安排施工工序，盡量減少機械窩工，提高機械利用率[2]。

4.5.2 施工機械進場計劃

大型施工機械的進場需要提前加以組織，如果需要公司調配，按照施工進度計劃，在該項工作開工前5d 運抵現場，并組裝調試達到使用狀態。龍門吊應在T 梁預制場完成后及時安裝并調試達到使用狀態，確保在結構施工中不影響現場正常施工。小型機械根據現場施工需要，及時組織進場，不得影響現場正常施工進展。比如便道施工中需應用到的挖掘機和自卸車等隊伍自帶的設備都需要在2020 年4 月16 日進場，按照規格、型號和數量，做好設備進場安排，確保便道施工可以在預定的時間完成，為后續施工做好準備，具體見表1。

表1 施工機械進場計劃

4.6 施工物資管理

（1）工程投入的主要物資計劃。根據施工進度計劃編制月、旬材料、構件用量計劃提交材料計劃，并提交物資設備部落實。考核和分析消耗定額的執行情況，著重于定額材料與實際用料的差異，不斷提高材料管理水平。

（2）材料的庫存管理。檢查入庫原材料的規格、數量和質量，一旦發現問題立即追責到人，務必保證原材料的數量、質量和規格都符合采購文件要求，對于合格的原材料，辦理驗收、入庫手續；所有進場材料都要記入材料臺帳，所有材料的材質證、合格證、試驗報告都應按編號存放。對于特殊有要求的，需要做好妥善的標識工作，提高材料資料的完整性；庫房內部環境整潔，布局合理，存放所有材料的時候必須按照規格、材質、數目進行，對于露天存放的材料，為了防止受潮，盡量堆碼整齊，上蓋下墊；材料保管員應掌握每一種材料的用途、性能、保管期限，對材料做好定期檢驗，減少材料儲存損耗；庫存材料應做好防潮、變質、變色的處理；開展生產節約活動，對施工作業班組根據其工程量實行限額領料、當日記載、月底結帳，節約有獎的制度，使材料計劃落到實處。

另外，所有進場材料都由試驗室負責進行檢驗，所有進場材料應有出廠合格證，并根據規范要求做材料性能檢測試驗，不合格的材料堅決不許進場。杜絕次品及不合格材料進入施工現場，現場材料嚴格實行驗品種、驗規格、驗質量、驗數量的“四驗”制度。