高等職業教育教師制度趨同問題研究

陳鳳英 陳醒

摘要：高等職業教育教師制度建設應凸顯高職教師的“高等性+職業性”的職業定位特點、“理論性+實踐性”的職業知識基礎、“專職型+兼職型”的職業身份屬性，它與普通本科教師制度建設應當是有所區別。然而，現行高職教師制度在國家政策邏輯、目標模糊邏輯與專業化邏輯等作用下，表現出與普通本科教師制度的強制性趨同、模仿性趨同和規范性趨同。高職教師制度趨同從本質而言是制度建設迷失于組織合法性所致，重構高職教師制度合法性成為解決高職教師制度趨同問題的可行之道，即從高職教師制度的規制合法性、文化合法性和認同合法性三方面助推高職教師制度從趨同現狀走向求異構建。

關鍵詞：高職教師制度;趨同;求異

中圖分類號：G710? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1672-5727（2022）04-0065-07

教師制度體系是國家教育治理體系的組成部分，教師制度合理與否影響著國家教育現代化治理質量的高低。2019年，國務院印發的《國家職業教育實施改革方案》明確提出：“辦好新時代職業教育，應健全國家職業教育制度框架，進一步健全師資隊伍標準。”加強高等職業教育（以下簡稱“高職”）教師制度建設是構建現代化職業教育治理體系的必然要求。

制度構建過程中應關照制度規約對象的質的規定性，不同制度規約對象的屬性及相互關系構成了制度要反映的客觀存在。高等職業教育作為一種類型教育，應有與其育人特色、發展水平、教育屬性等要素相適應或匹配的制度體系。然而，現行的高職教師制度脫胎于本科教師制度，并表現出不斷向普通本科教師制度趨同的特征。從兩者趨同的后果來看，高職教師制度陷于“供給困境”——教師資格證書制度的供給錯配、教師企業實踐制度供給乏力、教師職稱評審制度供給偏斜。質言之，趨同化的高職教師制度，既不能滿足高職教師專業發展的需求，又無法提升高職院校教師隊伍質量治理的水平。為何高職教師制度與普通本科教師制度會產生趨同呢？其規避路徑何在？組織合法性理論為該問題的破解提供了理論支撐。

一、職業特質：高等職業教育教師制度建設的邏輯起點

高職教師制度盲目套用普通高等教育教師制度，是由于無視高等教育領域中不同類型的教師社會分工差異性。職業教育教師職業是社會分工的產物。職業學校為提高“人才生產效率”，按“（社會）職業—（教育）專業—課程—教學”人才培養路徑，將人才培養過程細分為不同的課程學習過程，由不同教師專門負責不同課程的教學工作。當職業教育教師職業從其他一般勞動中分離出來，并形成相應的職業規范和職業道德，職業教育教師便成為一種專業化職業。

（一）高等性+職業性：高職教師職業的屬性定位特征

職業教育既要滿足教育鏈育人的需求，又要契合產業鏈發展的需要。社會分工決定教育界與產業界具有不同的專業分工，因而高職教師專業定位既應彰顯教育界分工的“高等性”要求，又應體現產業界分工的“職業性”要求。高職教師的職業屬性從層次上區別于中等職業教育教師，具有高等教育屬性，集中表現為高職教師工作過程的復雜程度。高職教師的“高等性”要求教師掌握系統技術科學知識的基本理論，具備技術成果轉化和產品研發能力及解決復雜技術難題的能力。“職業性”是劃分高等職業教育與普通高等教育的類型邊界，是高職教育存在的基礎。高職教師的職業屬性從類型上應區別于普通高等教育教師，具有“職業性”，集中體現在教師工作過程的崗位面向。高等職業教育“以就業為導向，以服務為宗旨”的辦學定位，從根本上來說是一種以就業為導向的教育。因此，高職教師的教學活動區別于以傳播高深知識為教育教學活動根本任務的普通本科教師職業，它緊緊圍繞社會工作崗位或職業群所需的通用技術與專用技術展開，以培養學生的職業能力為重點。

（二）理論性+實踐性：高職教師職業的知識形態基礎

知識形態是指人們在認識世界和改造世界的實踐活動中，對反映客觀世界普遍性規律的知識存在形式的規定。類型化的職業教育系統，是以獨立化、系統化與體系化的技術知識為基礎。高等職業教育以傳授技術知識為主，區別于高等普通教育以傳授學科知識為主。技術知識是關于“改造客觀世界的知識”，是“物質的實踐活動”的具體化，是一種“求善”的知識。歸根結底，技術知識主要決解“做什么”和“怎么做”的問題。技術知識由技術一般原理的知識（技術理論知識）與技術實踐形態的知識（技術實踐知識）組成。技術理論知識主要表征為一套系統化的技術規則，是關于使用技術工具的原理知識和研發技術產品的理論知識，具有可言傳性的特征。技術實踐知識主要以實際操作的方式進行傳授，具有直觀的特征。高等職業教育教師的知識體系應當兼顧技術理論知識和技術實踐知識兩種形態。“技術理論知識”與“技術實踐知識”是對立統一的。“技術知識的理論性”與“技術知識的實踐性”的高度融合是高等職業教育教師職業知識生產方式的獨特之處。脫離了理論性，高等職業教育的技術知識結構體系將呈現浮于事實表層和經驗現象上，缺乏對事實本質的透視，高等職業教育技術知識結構將面臨內在價值貧瘠的風險。倘若高等職業教育技術知識離開對產業、企業、行業等現實問題的回應，高等職業教育技術知識生產將墜入空想的泥潭。另外，高等職業教育“面向生產、建設、管理和服務一線培養應用技能型人才”的培養目標定位，決定著高等職業教育教師進行技術知識傳播的主要途徑——將技術理論知識應用于具體技術實踐操作活動中。

（三）專職型+兼職型：高職教師職業的身份屬性表征

廣泛聘用兼職教師是世界各國高等職業院校教師隊伍管理的共同策略。如德國兼職教師數量占整個職業教育師資隊伍的半壁江山;英國職業教育教師隊伍中，兼職教師占比高達63%;澳大利亞TAFE學院中兼職教師占教師總量的2/3。我國高職教育兼職教師隊伍建設正在從數量式外延擴張到質量式內涵建設的轉變。

1985年，《中共中央關于教育體制改革的決定》提出，“可以聘請外單位的教師、科學技術人員兼任教師，還可以請專業技師、能工巧匠來傳授技藝”，這是國家政策文本中第一次提出職業教育引入兼職教師的問題。1991年，《國務院關于大力發展職業技術教育的決定》指出，“本著專職與兼職相結合的原則，多渠道地解決職業技術教育的師資問題”，專兼結合開始成為職業教育師資隊伍建設的重要原則。1996年，《中華人民共和國職業教育法》規定：“職業學校和職業培訓機構可以聘請專業技術人員、有特殊技能的人員和其他教育機構的教師擔任兼職教師，有關部門和單位應當提供方便。”職業學校聘請兼職教師的問題首次被寫入法律文件。2006年，《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》明確“要大量聘請行業企業的專業人才和能工巧匠到學校擔任兼職教師，逐步加大兼職教師的比例，逐步形成實踐技能課程主要由具有相應高技能水平的兼職教師講授的機制”，表明兼職教師隊伍建設進入數量擴張的階段。2012年，《國家教育事業發展第十二個五年規劃》提出“完善職業院校兼職教師制度，允許職業院校自主聘用專業技術人才、高技能人才擔任專兼職教師，在職稱、待遇上打破學歷限制”的總要求，重視兼職教師隊伍內涵提升成為此階段的重要目標。

兼職教師是我國高等職業教育教師隊伍的重要組成部分，他們是溝通學習與工作、學校與企業、教育和產業的聯通者，是一線生產技術技能和崗位實踐經驗的傳遞者，是產品研發和技術應用的推動者。高職兼職教師的雙重職業身份或多重職業身份，區別于專任教師的單一工作任務。高職教師制度建設理應充分尊重高職教師的專業分工特質，從而真正發揮其促進高職教師專業化分工的規范與保障功能。因此，高職專任教師和兼職教師制度的構建必須體現差異性原則，以彰顯高職教師制度的公平價值取向。

二、高等職業教育教師制度趨同的合法性困境

趨同現象源于生物學研究，指具有親緣關系抑或相差甚遠的不同生物，若棲息在同一環境中，逐漸進化為具有相似形態或類似結構的現象。20世紀40年代，美國社會學家索羅金（Sorokin）將趨同理論應用于社會科學研究領域——不同性質組織的趨同，致使組織陷于效率低下、過度重復、盲目競爭和無序運作的困境。20世紀80年代，組織社會學派對趨同現象進行了深入研究，與已有研究關注“為什么組織會有各種形態各異、功能有別的組織結構”的問題相悖，組織社會學派詰問“為什么各種組織結構越來越相似”，認為組織為獲得制度環境的合法性認同，不斷向能量巨大、資源豐富、絕對權威的中心組織靠近，導致邊緣組織不斷向中心組織的結構和形態趨同。制度環境要求組織按照被公眾認可的法律法規、社會規范和文化觀念等“社會事實”運作，以此獲得來自外部環境對組織的合法性認同。因此，高職教師職業制度的趨同實質上是追求合法性的產物，它在國家政策邏輯、目標模糊邏輯與專業化邏輯多重作用下，呈現出與普通本科教師制度的強制性趨同、模仿性趨同和規范性趨同（如圖1所示）。

（一）國家政策邏輯：高職教師制度的強制性趨同

強制性趨同是組織在執行政府制定的法律、法規、命令時，不得不采納統一程序和共同結構而產生的趨同，其中，法律是逼迫組織結構趨同的最常見因素。強制性趨同體現為兩種方式：直接強制與間接強制。從直接強制性壓力導致的趨同來看，高職教師制度與普通本科教師制度都處于高等教育法律環境的客觀事實，促使兩種制度結構和形態呈現出相似性。如國家制定的相關法律法規、高等教育教師相關政策規定和管理體制等，對高職教師制度設計、制度選擇與制度執行都產生自上而下的硬性壓力。1995年國務院頒布的《教師資格條例》規定，我國教師資格從縱向上來看分為六大類：幼兒園教師資格、小學教師資格、初級中學（職業學校）教師資格、中等職業學校教師資格、高級中學教師資格、高等學校教師資格。對高職教師資格制度完全采用高等學校序列教師的資格標準，倒逼高職教師資格制度與普通本科教師資格制度的同質化。從間接強制性壓力逼迫下的高職教師制度趨同而言，我國高等教育資源配置路徑從計劃經濟下的集中統籌配置逐漸向市場經濟下的分散調節配置過渡，并最終形成“政府主導，市場調節”的高等教育資源配置方式。我國高等教育資源配置方式呈現倒金字塔結構，即研究型大學在倒金字塔結構的最頂端，占有最多的教育資源;教學研究型大學居于中間位置;高職高專處于倒金字塔結構的最底層，擁有最少的教育資源。在高等教育資源配置系統中，高等職業教育為了與普通高等教育爭奪“稀缺資源”，不顧高等職業教育的辦學特色和辦學定位，盲目進行高等職業教育組織結構變革和功能調適。高等職業教育教師制度的趨同問題，是高等教育生態圈中高等職業教育組織與普通本科教育組織“資源爭奪”的產物。同時，我國對不同類型、不同層次的大學組織采取同一評價標準，使得高等職業教育組織一味向研究型大學、學術型大學看齊，與之相應的師資隊伍建設也模仿普通高等學校，實則促成高職教師制度簡單地模仿高等教育教師制度，失去高職教師制度的應有底色。如1986年的《高等學校教師職務試行條例》規定：“本條例適用于普通高等學校，原則上也適用于其他類型的高等學校。”地方政府在管理效率至上或管理方便的邏輯下，在建立高職教師職務評審制度時，完全照搬普通高等學校教師職務實施辦法，為高職教師制度同質化構建也發揮了推波助瀾的作用。

（二）目標模糊邏輯：高職教師制度的模仿性趨同

模仿性趨同是指在目標不明確和面對環境不確定時，為了提高組織合法性而模仿已獲得成功或被公眾廣為認可的組織行為。目標清晰度是指組織運行終極目標的明確程度。如企業為獲取利潤而存在;醫院以救死扶傷為職責;法律以彰顯社會公平正義為目標。組織目標越模糊，越容易產生模仿趨同行為。我國高等職業教育起步較晚，在20世紀80年代“三補一改”政策驅動下，由當時的高專改革、職業大學聯合辦學、成人高等職業學校轉型、重點中專升級四種途徑舉辦高等職業教育。1996年，《關于深化教育改革? 全面推進素質教育的決定》指出“高等職業教育是高等教育的重要組成部分”，明確高等職業教育的高等屬性。此后，我國進入高等教育大眾化階段，高等職業教育的高等性愈發被強調。高職教師制度價值取向過度強調高職教師姓“高”的身份特征，淡化了高職教師也姓“職”的專業特質。當組織目標模凌兩可時，便無法用確切目標證明組織行動的正當性。由于對高職教師專業定位不清晰，導致高職教師在高等教育領域中未能找到賴以生存和發展的抓手，便將高等教育教師的高等性符號的意義發揮到極致，利用外部合法性機制的庇護，以尋求得到高等教育制度環境的認同。加之在高等職業教育辦學定位和高職教師群體的功能定位不清之時，高職內部矛盾就會越多。為避免內部矛盾被激化，高等職業教育組織就越依賴對外部制度的全盤移植，用以緩和內部矛盾。譬如專兼職教師的分類管理問題;“雙師型”教師隊伍建設的準入標準問題;企業教師的職稱評聘問題。同時，因目標不清，在面臨不確定外部情景時，為了降低成本和失敗的風險，更傾向于模仿地位更高的組織尋求解決方案。普通本科教育組織發展歷史悠久，已獲得普遍認同，高職教師制度在充滿不確定性的經濟環境與技術環境中，借鑒與套用普通本科教師制度似乎成為一種共識性行動。

（三）專業化邏輯：高職教師制度的規范性趨同

規范性趨同是專業化的產物，指人們接受相似的專業教育，形成一套相似的規范化思考方式，從而導致組織趨同。組織的專業化程度越高，組織形態與結構就越具有相似性，如醫院、學校和研究機構。高等教育制度規則文本和制度規則過程早已成為一套被普遍認同的共享觀念。一方面，高等教育組織被認為是生產和傳遞高深理論知識的場所，高校教師的職業身份早已被固化為高學歷人才的代言與高深理論知識的化身。面對高職教師職業身份模式化，高等職業教育組織為獲得高等學府組織的合法性認同，其制度體系不得不向普通高等教育制度靠攏。另一方面，我國教育制度改革往往遵循自上而下的模式。“要知道任何一種良性制度的最終生成，不僅依賴于居上者的遠見卓識與見微知著，同樣需要當事者的積極參與和理性對話”。若高職教師制度建設所需要的公正價值和公共理性得不到充分張揚，那么高職教師制度的內在合法性將受到嚴重削弱，其公平正義的價值合理性亦將被質疑。

三、高等職業教育教師制度趨同困境的消解路徑

高職教師制度趨同，消解著高職教師職業發展的專業品性，且異化了高職教師職業活動的內容。合法性基礎并不是一成不變的給定之物，而是處于動態變化的建構狀態。筆者提出通過重構高職教師制度的合法性內涵，以高職教師制度的規制合法性、文化合法性和認同合法性助推高職教師制度從趨同現狀走向求異發展。規制合法性是高職教師制度建設符合法律規制的要求;文化合法性要求高職教師制度建設要回歸高職教師群體的文化生態中，建立符合高職教師職業文化定位的制度體系;認同合法性是指高職教師制度建設方案能夠得到公眾事實上的認同，并得到有效執行。

（一）加強頂層設計，保障高職教師制度的合規制性

頂層設計是工程學中的概念，意指以系統論方法統籌考慮工程項目中的各要素，從宏觀上尋覓問題解決之道。加強高職教師制度頂層設計，意味著以全局眼光來優化高職教師制度建設路徑。具體而言，應堅持“兩條腿走路”原則，即“堅持走高等教育之路”和“堅守職業教育之道”。

第一，明確高職教師的法律地位。打造“一體兩翼”高職教師法律體系建設——明確高職教師在教師制度中的法律地位，確定高職教師在高等教育體系和職業教育體系中的法律地位。因此，應修訂《教師法》《高等教育法》和《職業教育法》中的有關條款，進一步鞏固高職教師的法律地位。

第二，加強制度建設的公共協商。“重構合法性的目的是建立一種民主審議的模式——公共協商”。公共協商意味著制度目標群體通過統籌安排、平等協商和理性對話達成共識。高職教師制度建設本需要政府、企業、職業院校和教師群體等多元主體共同建構，因此需要體現公共理性。制度公共理性的獲取需要制度當事主體的通力合作協商，以產生公共的、可預期的共治效果。首先，促進高職教師制度利益相關者的理性溝通。建立健全高職教師制度涉及到教師資格、教師專業發展、教師評價、教師管理規范等繁雜問題，它超越了純粹學術問題的邊界，更多關涉到眾多利益相關部門的資源調配和結構調整的實踐問題，因此，需促進高職教師制度利益相關者的理性溝通。理性溝通是為了達成某種共識，而共識的基礎則是主體間對有效性要求的認可。通過搭建平等協商平臺，為企業、行業、高職院校等利益主體表達訴求提供渠道;建立高等職業教育學校民主決策機制，充分利用教職工代表大會、學生代表大會等組織，充分聆聽教師和學生的迫切需求;積極協調各方利益，爭取合作博弈狀態下的利益最大化，使利益真正落地生根，避免民主協商成為水中之月。

第三，促進制度內容的理性表達。任何制度都是滿足社會一定需求的特定存在，并依托一定內容對制度目標進行實體化、程序化和規范化的表達。高職教師制度內容的理性表達，要與高職教師群體職業屬性相契合，與高職學校組織定位相符合。高等職業教育教師作為一種“類型教育”的實施者，其制度內容應當由單維度的“高等層次性”設計轉向“高等性+職業性+應用性+實踐性”等多維度設計，促進高職教師制度更凸顯高等職業教育的類型特點、定位特征與育人特色。

（二）厘清生態棲位，增強高職教師制度的合文化性

生態棲位是指每個物種在生態群種中都占據一定的空間，并發揮一定的功能。生態位現象不僅僅適用于生物界，而且適用于解釋人類各種實踐活動。在復雜的高等教育教師制度生態系統，高職教師制度設計應根據高職教師在制度生態群落中的空間位置及相近教師群體之間的功能定位，確定最適應生存和發展的生態位。若不同種屬教師制度間（如高職教師制度與普通本科教師制度）的生態位重疊會導致教師間的惡性競爭;若不同種屬教師制度的生態缺位會引起生態網斷裂、教師制度生態系統失衡、生態功能失調及生態秩序解體。

首先，厘清高職教師制度的精準生態定位。教師種群在分工演化過程中逐漸形成了特有形態和特殊功能，并在教育生態系統中占據各自特定的生態位置。為了減少普通高等教育教師制度的生態位重疊，引發搶奪資源、惡性競爭等問題，高職教師制度構建應緊扣高等職業教育融“高等性”“應用性”“實踐性”和“生產性”于一體的特征，減少或避免與普通高等教育教師生態位重疊。為維持現代社會的復雜異質分工秩序，針對高職教師隊伍“理實交融”和“專兼交織”的獨特性，在高等職業教育內部進一步厘清不同教師生態位，理論課教師制度可參照普通本科教育教師制度;實踐課教師制度應更關注教師技術實踐和技術應用能力;兼職教師制度應更加凸出靈活性和可變通性，吸引更多的能工巧匠加入高職教師隊伍。引導和鼓勵高職教師在各自專業分工下各顯神通、各展所長。

其次，促進高職教師制度的生態共生互補。共生互動關系本質上是一種合作博弈關系，此處的共生關系囊括兩層意思：第一，高職教師與不同層次、不同類型教師之間的共生。高職教師與其他類型、其他層次教師的生態共生，能促進高職教師在高等教育教師系統中明確相對位置并形構互補關系。生態共生互補背景下的高職教師制度構建，是對內外部生態環境全面客觀的認識，宏觀把握高職教師職業演變歷程、職業發展規律，盡量避免低效或無效的制度模仿，杜絕不合理的制度競爭，擴展高職教師的生存空間。第二，高職教師與政府、企業、行業協會等利益相關者的共生。職業教育的跨界屬性決定了職業教育與政府和市場之間的緊密聯系。高職學校、政府和企業等都具有各自的運行邏輯，但他們并不是獨立的存在，而是處于彼此相依存的社會生態場域。為營造良好的高職教師制度生態共生環境，利益相關者應堅持“產教融合”的基本原則，政府在高職教師制度構建中秉持“宏觀規劃、整體統籌與利益協調”的原則;企業為高職教師制度構建出謀劃策，為高職教師制度的執行提供支持，并根據制度實際運營狀況做好制度效果的反饋工作;行業協會扮演著客觀中立的第三方角色，在高職教師制度實施過程起著監督作用，從而保障高職教師制度制定的客觀性和制度實施過程的公正性;高職教師群體既是制度制定的合法參與者，又是制度執行的“絕對受眾”，在制度建設中應有充分的話語權。若高職教師制度的構建與運作的權力完全交予其中一方，都可能致使高職教師制度跌落于虛無的制度理想主義的窠臼中。

最后，重視高職教師制度的文化生態建設。制度若沒有相應文化生態的滋養，將會遭遇合法性危機。一方面，回歸高職教師固有的文化屬性。高職教師群體并不是制度的木偶，不是以定向反應的方式單方面地接受制度所賦予的腳本、規定和規則。若忽略對作為行動者的高職教師主觀能動性的關切，高職教師制度建設容易陷入極端決定主義的思維。健全高職教師制度需要教師全程式與深度式參與，而不是完全將教師當成制度的接受者和執行者。任何制度變革都必須尊重目標群體的文化特性，因此，只有始終張揚高職教師隊伍自身特有的文化精神，即追求工匠之道的精神文化、基于生產實踐的行為文化和力求改造客觀世界的物質文化，高職教師制度建設才不會失去鮮活生命和內在意義。另一方面，回歸國內職業教育教師文化實踐場域。在借鑒與學習西方經驗之時，應理性考慮借鑒之物與中國職業教育本土文化的適切性問題，防止機械的拿來主義弊端。本土文化是對抗全球同質化的最后一道防線。因此，只有扎根中國職業教育生存與發展的土地，才能構建適合中國國情、中國本土的高職教師制度體系。

（三）尋求輿論支持，增強高職教師制度的合認同性

合法性危機說到底是認同危機。“迄今為止，我們還未發現有哪一項教育改革是在缺少輿論支持的情況下取得成功的。”高職教師制度的合法性離不開社會輿論的支持。高職教師制度的輿論合法性是通過引導或調適社會公眾輿論，使輿論環境適宜于高職教師制度目標的實現。輿論是公眾的一般愿望和共同意志的反映。對公眾輿論認識進行正確引導和宏觀調控，是提升高職教師制度認同的重要舉措。一方面，糾偏重道輕器的社會輿論環境。道器哲學觀發軔于春秋戰國時期，《易傳·系辭上》有“形而上者謂之道，形而下者謂之器”的說法，其中，物質的、實在的即為器;非物質的、抽象的便是道。據《論語》記載：“百工居肆以成其事，君子學以致其道”;老子在《道德經》中說“人多伎巧，奇物滋起”;孟子認為“勞心者治人，勞力者治于人”，以物質勞動、技術活動為代表的“器”被置于“奇技淫巧”“雕蟲小技”的地位。先秦諸子在論述道器關系上，堅持“道本器末”的價值取向。重道輕器的社會價值觀至今仍是影響我國職業教育健康有序發展的重要輿論因素。只有糾偏公眾對道器關系的認識，提升公眾對職業教育的社會認同度，才能為高職教師制度的合法性構建提供良好的輿論環境，為高職教師制度的良好運行提供支持基礎。另一方面，提高制度的價值認同。面對建立健全高職教師制度可能帶來的利益調整，在信息不對稱的情況下，可能對制度價值合理性產生曲解。因此，高等職業教育組織必須采取多種輿論傳播媒介，加強對高職教師制度改革的現實意義、價值內涵、目標體系、具體手段等的宣傳，使高職教師制度改革的利益相關者能夠全面而精準地了解改革。

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（責任編輯：楊在良）

Research on the Convergence of Teacher System in Higher Vocational Education

CHEN Feng-ying1， CHEN Xing2

（1.The Open University of China， Beijing 100036， China;2.Henan Normal University， Xinxiang Henan 453007， China）

Abstract： The construction of higher vocational education teacher system should highlight the vocational orientation characteristics of "higher+professional"， the professional knowledge basis of "theory+practice" and the professional identity attribute of "full-time+part-time" of higher vocational teachers， which should be different from the construction of ordinary undergraduate teacher system. However， under the influence of national policy logic， objective fuzzy logic and specialization logic， the current higher vocational teacher system shows mandatory convergence， imitation convergence and normative convergence with the ordinary undergraduate teacher system. The convergence of the higher vocational teacher system is essentially caused by the loss of the system construction in the organizational legitimacy. Reconstructing the legitimacy of the higher vocational teacher system has become a feasible way to solve the problem of the higher vocational teacher system convergence， that is， from the legal regulation of the higher vocational teacher system. The three aspects of sexuality， cultural legitimacy and identity legitimacy promote the higher vocational teacher system from the status quo of convergence to the construction of seeking differences.

Key words： higher vocational teacher system; convergence; dissimilation

作者簡介：陳鳳英（1989—），女，博士，國家開放大學教育教學部講師，研究方向為職業教育學一般原理;陳醒（1992—），女，博士，河南師范大學教育學部講師，研究方向為職業教育學一般原理。