黨建引領煙葉生產高質量發展的探索與實踐

譚波 李正 鄭林林

作者簡介：譚波，男，中國煙草總公司重慶市公司巫溪分公司黨組書記、局長、經理;鄭林林，男，中國煙草總公司重慶市公司巫溪分公司煙葉科副科長（通訊作者）。

摘 要：煙草基層黨建與煙葉業務工作深度融合，互相促進，是一個需要長期堅持且永恒的課題，尤其是煙葉生產工作面向煙農、黨政，更需要黨建的引領，要不斷探索。本文立足重慶煙草基層黨建工作和業務工作的發展現狀，探討了在當前基層實際情況下如何建立與基層煙葉生產管理機制相協調的煙草基層黨建工作體系，并進一步闡述用基層黨建與煙葉業務工作融合發展的實施路徑。

關鍵詞：黨建;煙葉生產;高質量發展;探索實踐

中圖分類號：F27 文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2022.11.021

0 引言

習近平指出，“堅持建強國有企業基層黨組織不放松，確保企業發展到哪里、黨的建設就跟進到哪里、黨支部的戰斗堡壘作用就體現在哪里，為做強、做優、做大國有企業提供堅強組織保證。”近年來，重慶煙草立足新時代新征程新使命，謀定“黨建立煙、改革強煙、科技興煙、依法治煙”戰略，深化黨建引領，完善工作機制，推動業務融合，把基層黨組織打造為宣傳黨的路線、方針、政策的橋頭堡，落實行業各項決策部署的導航燈，服務群眾“最后一公里”的主陣地，把黨建工作優勢轉化為煙葉工作質量，夯實了煙葉發展根基。黨建對產業高質量發展發揮了關鍵作用。本文立足基層工作新形勢，分析了黨建與業務融合的發展趨勢，提出了黨建引領煙葉產業高質量發展的具體思路。

1 加強黨建引領，推進“黨建+煙葉”融合發展的整體形勢分析

年度行業工作會上，張建民局長安排煙葉工作時強調，要在思想上深刻認識穩固煙葉基礎的極端重要性，煙草行業上下務必形成共識，煙葉穩，則行業穩，要把煙葉生產工作擺在突出位置，堅決抓好煙葉工作，穩固煙葉在行業中的基礎地位，守好煙葉產業的基本盤。必須看到，煙葉產業的發展穩定事關行業基礎穩定，必須要立足“煙葉穩才能行業穩”的大局認知，把煙葉產業作為行業的基礎產業抓好，打牢煙草行業的“第一車間”;也應看到，煙葉產業事關社會經濟發展，事關地方財政增收，對煙區脫貧攻堅、鄉村振興、促農增收發揮著重要作用。必須不斷強化黨建引領，從戰略高度，用系統思維謀劃好煙葉整體工作，推動黨建與煙葉生產深度融合，匯聚黨政、行業、社會、煙農智慧，形成多方合力，方能推動產業穩的同時走得更好。

1.1 抓煙葉基層需要強化黨建支撐

近年來，煙草行業制定了“重心下移，著眼基層，突出服務，加強基礎”的工作方針，全面推進行業基層煙站的建設。重慶煙區順應行業大形勢，圍繞煙葉基層基礎建設，多措并舉，縱向發力，深入推進黨支部標準化規范化建設，黨建在凝聚政企合力、引領觀念轉變、打牢基層基礎、助力產業發展等方面發揮了關鍵作用。但也必須看到，大農業產業擠壓、用工價格水漲船高、工業需求結構匹配不足、種煙比較優勢不強、產業發展不可控因素較多等影響，導致煙葉基礎并不穩固。而煙站作為煙草行業在基層的最前端組織，是行業政策的宣傳者和普及者，是煙葉生產計劃任務的執行者和落實者，更是傳播先進煙葉生產技術引領地方農業生產的引領者和推動者，發揮著服務煙農群眾、溝通地方政府、協調地方企事業單位的樞紐作用，唯有加強基層黨的建設，強化黨建支撐，抓好黨建與業務融合，把煙站建成服務基層的橋頭堡、最前沿，才能增強優質煙葉原料保障能力，才能保障產業健康發展。

1.2 抓煙葉生產需要發揮黨建引領

思想是行動的先導。長期以來，在煙葉基層，存在“重業務，輕黨建”的思想偏差，黨建與業務融合不夠依然存在。強化基層黨組織建設，充分發揮基層黨組織的引領作用，將黨建工作載體、形式、內容與煙葉生產工作深度融合，增強黨建對業務工作的引領作用仍任重道遠。盡管重慶煙區通過創新工作平臺，豐富活動載體，營造勇于擔當，創新作為的良好氛圍，保障了煙葉生產高效推進。但煙葉基層黨的建設工作離著企業發展到哪里、它就跟進到哪里、基層黨組織的戰斗堡壘作用就發揮在哪里的要求還有一定差距。這也要求，必須加強對基層黨的建設重要性和必要性的認識，把增強黨的統一領導與深度推動行業發展密切結合起來，將黨的建設工作和黨的領導地位貫穿到煙葉生產經營管理服務全過程，堅持“黨建+煙葉”的理念，主動適應當地社會、經濟、體制、環境的新變化 ， 推動基層黨的建設工作由“單向突破”到“整體推進”，讓黨建優勢切實轉化為企業的發展和當地產業的發展優勢，實現基礎黨組織在基層扎根，在群眾中成長，不斷促進基層黨建工作方式、方法的轉型升級，發揮好促進業務提升的引領作用。

1.3 穩煙葉基礎需要筑牢黨建陣地

煙葉工作歸根結底是服務煙農的工作，只有始終堅持把煙農利益放在心上，切實用行動維護煙農利益，提升服務煙農水平，才能實現煙葉工作的持續健康穩定發展。如何保障煙農利益？就是要求基層工作必須堅持全心全意為煙農服務的宗旨，在生產實踐中真心關愛煙農、真情服務煙農，幫助煙農解決生產難題，讓煙農輕松種煙、放心種煙、積極種煙，穩固職業煙農隊伍。近年來，基層黨組織始終堅持嚴格落實黨要管黨、從嚴治黨要求，但組織生活形式上仍缺乏創新，缺乏活力，缺少吸引力和感召力;特別是基層組織生活還存在流于形式，與業務工作未形成共促共進的合力。黨建工作還存在“抓一抓就緊一緊、放一放就松一松”的“兩張皮”情況，基層黨組織政治優勢、組織優勢、領導優勢、群眾優勢發揮還不夠，在典型示范、導向引領方面作用發揮還不夠。

2 推進“黨建+煙葉”深度融合的具體思考

2.1 強化政治引領，凝聚發展合力

煙草行業作為負責任的國有企業，秉承“國家利益至上、消費者利益至上”的煙草行業共同價值觀，更應將“圍繞業務抓黨建，抓好黨建促業務，兩者同步發展，一同促進”這一指導思想牢記于心，始終圍繞煙葉生產來抓黨建，把兩者一同部署、一同落實、共同發展。只有充分發揮黨建的引領作用，才能更好踐行“兩個至上”共同價值觀，確保黨的路線方針政策在煙葉生產實踐中貫徹執行。一是強化理論武裝，提升理論素養。要加強政治理論學習，持續深入學習貫徹黨章黨規、黨的路線方針政策，學習習近平系列重要講話精神，堅持以黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。持續鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，讓黨員干部自覺用黨章和黨規來規范自己的言行作為，在學懂弄通做實上下功夫。二是強化政治教育，提高思想認知。要進一步增強執行黨的路線方針政策自覺性和堅定性，確保各項黨建工作和煙葉工作部署要求落到實處;要進一步強化煙葉基層黨組織和黨組織書記抓黨建的主體責任，用“關鍵少數”帶動“絕大多數”，實現統一思想，傳遞壓力，壓實責任;要通過建立崗位責任清單，細分任務、明確責任、嚴格考核等方式，認真抓好各項工作落實情況的監督檢查，堅決打通落實過程中的“中梗阻”，促進從嚴管黨治黨由虛到實、由寬到嚴、由軟到硬。三是開展作風整頓，營造良好氛圍。要牢固樹立“煙葉穩才能崗位穩，保煙葉才能保飯碗”的憂患意識，針對基層人員自身綜合素質較低、作風散漫等現實問題，要落實作風整頓常態化，按黨員帶頭、員工跟進的原則，常態化查擺問題，持續改進作風，以思想引領提升履責意識，營造比學趕超的良好氛圍。

2.2 抓好支部建設，鞏固戰斗堡壘

要堅持“抓黨建從煙葉生產實際工作出發、抓業務工作從黨建入手”，積極進行黨建工作特色化探索，推動黨建與煙葉生產經營的深度融合，做到“兩手抓、兩促進”。一是打造統一的黨建品牌，建強組織陣地。要持續深化黨建品牌建設，完善工作體系，創新工作模式，建強組織陣地，充分發揮基層黨建工作統籌引領、培根鑄魂、責任落實的引領作用。要把黨建品牌、黨建文化與企業文化實現深度融合，不斷提升基層黨組織的引領力、組織力、感召力，提升服務煙農、服務基層的能力和水平。二是亮明黨員身份，樹立模范標桿。要圍繞“我為基層服好務”實踐活動，通過劃定“黨員責任戶”“黨員責任田”，掛名牌亮身份，立標桿樹形象，充分發揮黨員干部積極性、主動性、創造性，密切依靠群眾，服務煙農，把基層黨建與煙葉生產經營中心工作有機融合，確保黨的路線方針政策和上級的決策部署得到貫徹落實。三是組建突擊隊伍，彰顯責任擔當。要發揮“黨員突擊隊”優勢，攻堅急難險重任務，在疫情防控、生產工作、災害救助等方面彰顯責任擔當，切實為群眾辦實事，激發煙農認同感。四是加強平臺應用，提升黨建效能。以學習強國、煙草網絡學院等平臺為載體，強化政治理論和政策要求學習，突出黨性修養與鍛煉，以推動煙葉產業高質量發展作為加強和改進煙葉基層黨的建設工作的出發點和落腳點，以基層黨組織的“三會一課”“主題黨日”“政治生日”等為載體，把主題黨日要與黨性教育、志愿服務、民情懇談、走訪慰問等工作相結合，形成開放式主題黨日，增強支部活動的吸引力。五是強化信息支撐，提升服務質量。以“互聯網+ ”夯實黨建工作基礎，搭建“云上黨建”平臺，實時、直觀、準確掌握基層組織和黨員狀態、黨建動態，打牢黨建工作上下聯動、數據互通基礎，以黨建工作信息化、智能化推進煙葉基層黨支部組織標準化、規范化建設，全面提升基層黨建工作質量。

2.3 強化工商聯動，提升黨建活力

一是強化支部聯建。要圍繞打造煙草行業的“第一車間”，通過走出去、請進來，以基地單元為載體，加強工商支部共建，圍繞基地單元建設共同開展主題黨日活動、對接煙農幫扶等活動，以增進情感認同，打好誠信牌，贏得信譽度。以黨支部共建，增強互信度，以煙葉品質為根本，筑牢基地單元建設根本。二是強化定向服務。堅持 “好煙葉是種出來的”理念，以工業需求為導向，加強工商聯動，可以通過黨建活動、聯合主題黨日活動、專題交流活動等形式，搭建黨建交流平臺、生產服務平臺，提供視頻教學、在線指導和技術咨詢，讓工業專家介入煙葉生產指導。尤其可以借助當前大力推進的“互聯網+煙葉”項目，推進遠程辦公、線上指導，確保煙葉工作高效便捷、不留空當，收集分析實時數據，保證過程決策精準，生產指導到位。同時，也可邀請工業人員進駐開展生產指導，優化技術措施，介入收購指導等，真正體現工業導向作用。三是深化創新引領。要大力推動工商合作，開展卷煙品牌原料需求定向生產技術體系研究，引導工商企業黨員骨干牽頭開展科研項目，發揮示范引領作用，以項目成果引領煙葉精細化生產水平，推動創新成果轉化應用，從根本上促進生產水平提升，定向挖掘煙葉特色潛力，確保煙葉種得好、收得進、賣得出。

2.4 強化考核引領，提升黨建實效

一是明確考核導向。要切實發揮黨建引領作用，明確基層組織履行“一崗雙責”責任要求，大力探索黨建指標與業務目標的融合點，切實解決基層黨建與業務一手硬一手軟的問題。一方面，始終堅持“黨管一切”的根本原則，堅持問題導向，統一思想認識，緊緊圍繞煙葉業務工作的重點、難點來確定目標任務，堅決避免業務指標、黨建指標條塊分割。另一方面，要實行煙葉業務績效考評與基層黨建工作責任考評同步進行，把煙葉基層黨員的業務水平、服務能力和工作業績納入黨建目標，作為衡量煙草基層黨組織建設的硬指標，將考核結果與專項評級、年度績效獎金和薪酬待遇兌現掛鉤，作為評先選優參考依據，促進黨建和業務融合提升。二是強化責任落實。穩步推進“黨建+”模式實踐，推進“黨建+考核管理”“黨建+人員管理”，聚焦企業發展目標，聚焦黨建與業務融合問題，要發揮黨員先鋒模范作用，在煙葉線創建“黨員示范崗”，在煙葉工作區域設置“黨員責任區”，營造比學趕超的良好氛圍，激勵創先爭優，將黨建對煙葉生產的引領作用融入政策宣傳、生產管理、技術落實、服務保障等方面。三是堅持正確用人導向。堅持德才兼備以德為先用人導向，將政治堅定，作風過硬、業績突出、文化認同感強的人才選拔到黨內重要崗位，促進黨建工作與業務工作協同發展、同步提升。

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