新時期工人文化宮改革與發展芻議

張晶

工人文化宮是公益性事業單位，是廣大職工的“學校和樂園”、工會維護職工權益的載體、社會主義精神文明建設的重要陣地、弘揚先進文化的窗口、黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，也是廣大職工開展群眾文化活動重要舞臺。

一、荊門市工人文化宮的概況

荊門市工人文化宮位于荊門市中心東大門，于1984年由荊門市政府組織社會各界集資修建，總建筑面積8608.3平方米，共八層，建成之時，無論是外觀設計還是活動室功能，在荊門市都是首屈一指的。1988年工人文化宮投入使用以來，所有的場館、功能室均由文化宮干部職工組織運營。作為我市重點精神文明建設窗口，工人文化宮組織開展了許多全市性的重大文化藝術活動，職工舞廳、職工卡拉0K演唱廳、圖書閱覽室等活動場所人流如織，每天參加活動的有一千多人。直到2010年，文化宮全年接待人數都接近40萬人。

在開展豐富多彩的文化娛樂活動的同時，文化宮本著關心職工、愛護職工，充分發揚勞模精神，大力發展工會職工療休養職能，為更多的基層職工、勞模提供交流平臺和交流機會。特別是在社會主義市場經濟發展的轉型時期，為下崗失業人員免費舉辦各類就業培訓150多期，參訓人員2萬2千多人次，通過培訓、咨詢幫助就業近3000人。荊門市工人文化宮多次受到省市表彰，先后被評為市級文明單位、省級最佳文明單位，被中華全國總工會評為先進單位。多位省市領導和專家對文化宮工作給予高度評價，省內外許多工會和企事業單位都慕名前來參觀學習。

二、文化宮現狀及當前存在的主要問題

隨著改革開放的不斷深入和群眾文化事業的快速發展，面對激烈的市場競爭，文化宮長期形成的“吃大鍋飯”思想觀念和市場運行機制沒有得到及時調整和改善，以致近些年來形成了與形勢發展極不相適應的被動局面。

一是文化宮的的功能作用弱化。改革開放初期，群眾文化陣地極少，活動內容也不多，文化宮幾乎是一家壟斷了職工文化活動的所有內容。而現代社會為廣大職工提供了多層次，多方位，多角度的服務，文化宮這種集學校和樂園的功能被多渠道分流，文化宮的功能作用漸漸被削弱。

二是文化宮設施設備陳舊落伍，逐步喪失吸引力。文化宮的功能作用削弱，經營性收入也每況愈下，無資金更新設施設備、裝飾裝修活動場館，以致設備陳舊、環境老化、老項目逐漸失去市場，新項目無法開展。文化宮已經無法滿足廣大職工群眾日益增長的文化需求，也與現代化文明城市的建設發展極不協調，文化宮的影響力大大削弱?。

三是隊伍老化，人員青黃不接。多年以來，由于文化宮事業的疲軟，造成軟件更軟，搞職工文化教育事業的專業人才越來越少。現有的工作人員年齡老化，逐漸退出工作崗位，所需專業技術人才又招不進來，出現了青黃不接的狀態。從而嚴重影響文化宮在市場經濟條件下的競爭能力，制約了文化宮的長遠發展。

三、增強文化宮創新活力和發展的若干對策

改變工人文化宮當前的困境，必須更新觀念、深化改革，緊跟時代步伐，實現創新發展。

首先，要適應時代發展，樹立改革創新求發展的觀念。我們說文化宮是廣大職工的“學校和樂園”，但長期以來文化宮的學習培訓功能逐步弱化，休閑娛樂成為文化宮活動的主體。當各種休閑娛樂場地愈來愈多、形式愈來愈豐富時，文化宮卻墨守成規，沒有新發展，自然會受冷落。文化宮要改變當前的被動局面，并且實現快速發展，一定要深刻認識到，隨著改革開放的深入和經濟社會的不斷發展，廣大職工群眾對職工文化有了更高的要求，不僅希望享受豐富多彩的文化娛樂生活，更希望能夠學到就業創業的新知識、新職業的從業規范和企業生產的新技術。而滿足這些新要求，正是工人文化宮發揮“學校和樂園”功能的優勢所在。

第二，加快運營機制創新，打造公益性服務和地方特色職工文化品牌。職工文化要以貼近職工、貼近生活、貼近實際的“三貼近”為原則，掌握人民群眾的實際需求，了解人民群眾的心聲，把握開展職工文化活動的正確導向，不斷注入新內涵，確保必要的資金投入，精心培育工會品牌、職工藝術品牌，真正滿足人民群眾的精神需求。

（1）加強陣地活動項目。縮減原有傳統活動項目，在公益服務方面，努力增加職工喜聞樂見和具有現代科技含量的優秀活動項目。如：舉辦文藝演出、體育競技表演、職工技能大比武、創業創新“雙創比賽”、勞模（工匠）精神論壇、技術革新研討會、職業技術技能培訓、專業技術講座等等。

（2）積極為廣大職工提供施展才華的平臺。舉辦各類文化藝術競賽，通過競賽發現人才、培養人才、推薦人才，積極向上級工會和基層工會推薦優秀人才。

（3）為基層單位培養文藝、策劃、宣傳等實用人才，加強教育培訓。在舞音美等傳統培訓項目的基礎上，積極探索開展包括各種新職業的多門類技能和新聞寫作、宣傳、策劃等方面的培訓，不斷創新項目內容，形成有一定規模和特色的培訓品牌。

第三，保持與企業的密切聯系.促進職工文化共同發展。文化宮從創業伊始 ，就與企業，與職工形成一種天然、密切的聯系。現在面向職工面向企業仍是文化宮的主旋律。因此文化宮要充分利用職工文化的優勢，積極參與企業的文化建設，促進企業獲得經濟效益和社會效益雙豐收，同時也擴大文化宮的活動舞臺，增強職工文化的影響力。目前，部分企業的文化生活還比較枯燥，缺乏這方面的人才。文化宮可以發揮自己的優勢，廠宮掛鉤，扶植企業的文化藝術團隊.搞一些特色文化，企業出錢，職工提高了文化素養.文化宮也可以有一定收入。按照這個思路.文化宮就可以闖出一條新形勢下適應市場經濟的“以文為主，多業助文”職工文化發展之路。

第四，還要加強科學管理。從管理中要質量，從管理中要效益。宏觀上要爭取上級工會組織加強對工人文化宮領導和管理，把工人文化宮的建設和發展列入工會重要的議事日程。同時，文化宮要切實加強內部管理，建立良好的運行機制。一是要發揚民主，建立科學的決策機制，民主決策、集體決議、科學管理。同時倡導民主監督，形成政務公開、職工參與的民主管理和監督機制。二是要深化改革，切實加強隊伍建設。事業發展，關鍵在人。要加快用人制度改革，激發隊伍活力。要積極推行全員聘用制，形成聘用、合同、編制等形式相配合、相補充的用人制度，營造干部能上能下、人員能進能出的用人環境;要加大制度的執行力度，全面梳理各項規章制度，實行有效的獎懲激勵績效薪金制度，形成適應市場運作和激發員工積極性的多種分配模式，充分調動全體工作人員的工作積極性。要建立人才培養制度，努力提高工作人員素質，多渠道培養一批思想解放，觀念新，業務精，政治過硬的專業人才。還要創造條件、爭取政策，吸納新鮮血液，不斷增強隊伍活力。三是要建立完善考核機制，形成適應公益事業、項目發展、服務管理和運營保障等不同部門的科學考核標準，確保各項工作順利有效開展。

當前，面對新的時代、新的機遇和新的挑戰，工人文化宮一定要緊跟時代步伐，緊緊圍繞工會中心工作，結合自身發展的特點和要求，立足新高點、尋求新突破，為打造一個符合時代要求和廣大職工群眾喜聞樂見的高品質文化宮而不懈奮斗。