提高看守所智慧監管建設水平的幾點思考

高宏峰

在“大數據時代”變革中，公安監管場所以智慧化監管技術為代表的信息化建設浪潮已廣泛掀起。推進智慧監管建設要通過應用大數據、云計算、人工智能、物聯網、移動警務技術，實現信息全面感知、風險精準評估、業務智能輔助，推動勤務模式轉型升級，有力提升公安監管場所保證安全、服務刑事訴訟和行政執法活動、保障被監管人員合法權益的能力和水平。

近年來，內蒙古赤峰市阿魯科爾沁旗看守所以創新求發展、向科技要警力，狠抓信息化建設，全面推動新型“智慧監所”管理模式，不斷開創監管工作新局面，在提升監管信息化運用效應方面進行了初步的探索和研究，形成了一些自己的方法和措施，具體有以下幾個方面：

一、創新研發、高度整合

內蒙古赤峰市阿魯科爾旗看守所以“共享、便捷、高效、實戰、安全”為核心理念，按照“研發、采集、整合、應用”的方法步驟，將各種安防系統進行整合，建成以強化監所安全保障為核心的智慧防控體系，集綜合安防和管理于一身。通過搭建智能監控、門禁、指紋防誤放、應急處置、遠紅外防自縊等系統，形成了全面監控、快速處置的監管安全工作模式，大大提高了監所安全系數，全面改變了過去嚴防死守的工作模式，有效形成了“人防、物防、技防”一體的監管安全體系。

綜合安防平臺是一款綜合集成平臺，可實現與監控、對講、門禁、報警、巡更、應急處置等系統的集成對接，將以前需要多臺電腦處理的功能集成在一個平臺上，減少中間環節，提高各系統的易用性。綜合管理平臺支持監控、門禁、廣播、報警、民警巡視、在押人員報告、預約、點名、人員出入、重點人員、人員信息、公告、交接班的接入及對監室被監管人員終端和民警業務終端進行綜合管理。

通過綜合安防平臺和公安監所實戰平臺的數據共享應用，實現了智能提示在崗民警盯緊風險人員、守住醫療重點、卡住出入關口、看住監室風場、控住違禁物品、管住監室秩序。使監控巡視民警有針對性落實視頻巡控、重點觀察、現場管護、快速處置的管理事項，有效提升監管工作的精細化、規范化、智能化水平，全面提升監所安全防范能力。

二、智慧管理、規范執法

內蒙古赤峰市阿魯科爾沁旗看守所按照《看守所執法細則》《看守所等級評定辦法》及公安部勤務模式改革意見等規定要求，創新公安監所管理實戰平臺。實現監管信息主導監管警務機制;實現被監管人員動態信息標準采集上傳、工作流程程序固化、工作任務智能提醒處置、監督考核自動形成，有效推動了監所的規范化建設。

平臺明確綜合崗位、監控巡視、管教、醫務、所領導、后勤保障、監所、技術保障等崗位人員工作職責、標準與工作量，被監管人員應當采集的動態信息，由語音提示各崗位警員實時采集至實戰平臺，對于需要及時作出應急處理的動態信息，自動提醒對應崗位人員進行處置;智能提示處置情況反饋。

平臺全時記錄各崗位民警對被監管人員管理動態信息的采集、處置、反饋情況，自動監督其在崗履職狀態和工作效能，自動生成考核結果。通過平臺在各崗位上的管理應用，實現各崗位管理動態信息可視共享、工作任務實時提示、處置情況隨時可查，形成發現情況、快速反應、有效應對、事后總結的閉環式管理。讓監所管理、警力分布緊隨風險動態，事事做到快處快辦。

公安監所實戰平臺的應用讓監所的各個崗位職責任務更加明確，勤務部署科學高效，處置情況隨時可查。真正實現民警執法行為全程跟蹤、崗位管控聯動跟進、情況處置快速高效、履職痕跡全程記錄、工作效率全時展現，使在押人員從入所到出所的每個環節實現管理措施閉環、全程監督跟進。

三、緊盯問題、精準施策

內蒙古赤峰市阿魯科爾沁旗看守所針對監管場所安全風險隱患多、在押人員就醫監管風險大、崗位聯動應急處置難等實際，創新建立了安全風險評估系統、遠程視頻督導平臺、監所智慧醫療管理系統。

風險評估系統將對在押人員的風險分析模型進行科學劃分，根據人 員背景、涉案性質、身體狀況、在所表現、心理評估等五大維度實現在押人員安全風險分析研判管理。依托公安監所實戰平臺，通過規范采錄、搭建模型、自動分析、綜合評估被監管人員的背景、涉案性質、在所表現、身體狀況、心理評估等信息，建立被監管人員風險模型和監所風險模型，對被監管人員、監室安全風險做出定性定量分析和分級分色預警，直觀展現每個被監管人員風險評估結果，據此實施分級管理。

監所智慧醫療管理系統，對在押人員從入所到出所就醫實現一人一檔管理，內容涵蓋既往病史、入所體檢、病情反饋、醫療就診、巡診服藥登記、家屬告知、病癥反饋、預約就醫、定時巡診、派藥確認、病情分析，所醫巡診、病情自動預警、投藥、消毒等涉醫全流程信息。針對在押人員出所就醫、投牢等各種外出場景，建立出所就醫及押解安全系統，全程可視化監督管理，以警用4G執法記錄議和公安部指定的電子腳扣為前端，開發所外就醫及押解安全管理平臺軟件，軟件在看守所的巡控管理中心及公安機關的110指揮中心進行視頻遠程聯動，實現所外就醫的門禁遠程管控，視頻實時回傳、在押人員及民警位置實時顯示，破解出所就醫及遠程投送過程中的安全隱患。

遠程視頻巡視管控系統依托實戰平臺信息數據和看守所、拘留所的安防視頻監控系統的高度集成的遠程督導管控平臺，建成覆蓋全崗位的網絡互聯互通、信息資源共享、標準規范統一的信息化網絡框架體系和監所安全防范（技防）體系，通過帶班領導、管教、監控巡視、所醫等崗位結合實戰應用，主動發掘安全隱患，第一時間在業務平臺上形成圖文并茂式的提醒提示，并限定時間督促調查處理，多級督辦聯動，做到及時發現，及時處置，及時關注。

四、瞄準一流、強勢合作

內蒙古赤峰阿魯科爾沁旗看守所與山東中安公司建立長期戰略協作伙伴關系，成為警企共建單位，真正使全國一流研發團隊的技術與全國標兵所的管理經驗融合，科技與應用的深層次互動。兩家單位聯合開發的“公安監管警務平臺”共有監所管理、人員管理、管理教育、風險等級評估、權益保障、等8個方面功能和74項子模塊，有效的含蓋了收押、監控巡視、管教、醫務、財務、內勤、后勤等各個崗位的工作。利用此平臺各崗位民警不僅提高了工作效率，又實現了信息共享，目前在全市看守所推廣使用。并向國家專利局申請兩項監所管理方式、方法的實用技術發明專利。